危大工程方案编制实施细则

危大工程方案编制实施细则一、总则（一）目的为加强危险性较大的分部分项工程（以下简称危大工程）管理，规范危大工程专项施工方案编制与实施，有效防范生产安全事故，依据国家相关法律法规、标准规范，结合工程实际情况，特制定本实施细则。（二）适用范围本细则适用于新建、改建、扩建、拆除等建筑工程和市政基础设施工程中危大工程专项施工方案的编制、审核、论证、实施及监督管理。（三）编制依据本细则编制主要依据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房和城乡建设部令第37号）、《住房和城乡建设部办公厅关于实施〈危险性较大的分部分项工程安全管理规定〉有关问题的通知》（建办质〔2018〕31号）以及相关工程建设标准规范等。二、危大工程范围界定（一）基坑工程1.开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。2.开挖深度虽未超过3m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建（构）筑物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。（二）模板工程及支撑体系1.各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。2.混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m²及以上；集中线荷载15kN/m及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。3.承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。（三）起重吊装及安装拆卸工程1.采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10kN及以上的起重吊装工程。2.采用起重机械进行安装的工程。3.起重机械设备自身的安装、拆卸。（四）脚手架工程1.搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。2.附着式升降脚手架工程。3.悬挑式脚手架工程。4.高处作业吊篮。5.卸料平台、操作平台工程。6.异型脚手架工程。（五）拆除工程可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建（构）筑物安全的拆除工程。（六）暗挖工程采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室工程。（七）其它1.建筑幕墙安装工程。2.钢结构、网架和索膜结构安装工程。3.人工挖孔桩工程。4.水下作业工程。5.装配式建筑混凝土预制构件安装工程。6.采用新技术、新工艺、新材料、新设备可能影响工程施工安全，尚无国家、行业及地方技术标准的分部分项工程。三、专项施工方案编制（一）编制主体危大工程专项施工方案（以下简称专项方案）应当由施工单位组织编制。实行施工总承包的，专项方案应当由施工总承包单位组织编制。其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，其专项方案可由专业承包单位组织编制。（二）编制内容1.工程概况（1）危大工程概况和特点。包括工程名称、地点、规模、结构形式等基本信息，以及该危大工程的具体特点，如基坑的深度、形状，模板支撑体系的高度、跨度等。（2）施工平面布置。绘制施工现场平面布置图，标明危大工程的位置、周边建（构）筑物、道路、地下管线等情况。（3）施工要求。明确危大工程的施工目标，如质量标准、安全目标、工期要求等。（4）技术保证条件。说明为确保危大工程施工安全、质量所需的技术支持，如采用的施工工艺、技术措施、监测手段等。2.编制依据（1）相关法律、法规、规范性文件。列举与危大工程相关的国家和地方的法律法规、部门规章以及规范性文件。（2）标准、规范。列出适用的工程建设标准、规范，如建筑施工安全技术规范、混凝土结构设计规范等。（3）施工图纸。注明所依据的施工图纸的名称、编号。（4）施工组织设计。说明与本专项方案相关的施工组织设计的名称和编号。3.施工计划（1）施工进度计划。制定危大工程的施工进度计划，明确各施工阶段的开始时间、完成时间和持续时间，绘制进度计划横道图或网络图。（2）材料与设备计划。列出危大工程施工所需的主要材料和设备的名称、规格、型号、数量以及进场时间。4.施工工艺技术（1）技术参数。确定危大工程施工过程中涉及的各项技术参数，如基坑支护的桩径、桩间距，模板支撑体系的立杆间距、步距等。（2）工艺流程。详细描述危大工程的施工工艺流程，绘制工艺流程图，明确各施工工序的先后顺序和操作要点。（3）施工方法。说明危大工程各施工工序所采用的具体施工方法，如土方开挖的方式、模板安装的方法、起重吊装的操作步骤等。（4）检查验收。制定危大工程各施工工序的检查验收标准和方法，明确检查验收的内容、时间和人员。5.施工安全保证措施（1）组织保障。建立危大工程施工安全管理组织机构，明确各部门和人员的职责，制定安全管理制度和考核办法。（2）技术措施。针对危大工程施工过程中可能出现的安全问题，制定相应的技术措施，如基坑边坡的防护措施、模板支撑体系的加固措施、起重吊装的安全操作规程等。（3）监测监控。制定危大工程施工过程中的监测监控方案，明确监测项目、监测方法、监测频率和预警值，建立监测监控数据的分析处理机制。（4）应急预案。编制危大工程生产安全事故应急预案，包括应急组织机构、应急救援物资和设备、应急响应程序、应急救援演练计划等内容。6.施工管理及作业人员配备和分工（1）施工管理人员。列出危大工程施工管理所需的管理人员名单，包括项目经理、技术负责人、安全管理人员等，明确其职责和分工。（2）专职安全生产管理人员。根据工程规模和施工特点，配备相应数量的专职安全生产管理人员，明确其职责和工作范围。（3）特种作业人员。列出危大工程施工过程中涉及的特种作业人员名单，如电工、焊工、架子工、起重信号司索工等，要求其必须持证上岗。（4）其他作业人员。说明其他作业人员的配备情况和分工，进行相应的安全培训和技术交底。7.验收要求（1）验收标准。明确危大工程各施工阶段和分部、分项工程的验收标准，引用相关的国家和地方标准、规范。（2）验收程序。制定危大工程的验收程序，包括验收的组织形式、参与人员、验收步骤等。（3）验收内容。详细列出危大工程验收的具体内容，如基坑支护的质量、模板支撑体系的稳定性、起重设备的性能等。8.应急处置措施（1）应急处置原则。确定危大工程应急处置的基本原则，如以人为本、快速响应、科学救援等。（2）应急处置流程。绘制应急处置流程图，明确在发生生产安全事故时的应急响应程序和处置步骤。（3）应急救援物资和设备。列出应急救援所需的物资和设备清单，明确其存放地点、数量和维护管理要求。（4）应急救援演练。制定应急救援演练计划，定期组织应急救援演练，提高应急处置能力。9.计算书及相关图纸（1）计算书。对于涉及结构安全和稳定性的危大工程，如模板支撑体系、基坑支护等，应进行详细的力学计算，提供计算书，包括计算依据、计算过程和计算结果。（2）相关图纸。绘制与危大工程施工相关的图纸，如基坑支护平面图、剖面图，模板支撑体系布置图，起重吊装示意图等，图纸应清晰、准确，标注详细。（三）编制要求1.专项方案应具有针对性。根据危大工程的特点、工程地质条件、周边环境和施工要求等实际情况进行编制，确保方案切实可行。2.专项方案应具有可操作性。方案中应明确施工工艺、施工方法、质量标准、安全措施等具体内容，便于施工人员理解和执行。3.专项方案应具有科学性。编制过程中应遵循相关的法律法规、标准规范和技术要求，采用科学合理的计算方法和分析手段，确保方案的科学性和可靠性。4.专项方案应具有时效性。根据工程进度和施工条件的变化，及时对专项方案进行修订和完善，确保方案始终适应工程实际情况。四、专项施工方案审核与论证（一）审核1.施工单位审核专项方案编制完成后，施工单位技术部门应组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。审核人员应认真审查方案的内容，提出审核意见。经审核合格的，由施工单位技术负责人签字。2.监理单位审核监理单位应组织专业监理工程师对专项方案进行审核。审核内容包括方案的合法性、合规性、可行性和完整性等。经审核合格的，由总监理工程师签字。（二）论证1.论证范围对于超过一定规模的危大工程，施工单位应当组织召开专家论证会对专项方案进行论证。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。超过一定规模的危大工程范围如下：（1）深基坑工程①开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。②开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建（构）筑物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。（2）模板工程及支撑体系①工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。②混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上；施工总荷载15kN/m²及以上；集中线荷载20kN/m及以上。③承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。（3）起重吊装及安装拆卸工程①采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。②起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。（4）脚手架工程①搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。②提升高度150m及以上附着式升降脚手架工程或附着式升降操作平台工程。③分段架体搭设高度20m及以上的悬挑式脚手架工程。（5）拆除工程①码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建（构）筑物的拆除工程。②文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。（6）暗挖工程采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室工程。（7）其它①施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。②跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。③开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。④水下作业工程。⑤重量1000kN及以上的大型结构整体顶升、平移、转体等施工工艺。⑥采用新技术、新工艺、新材料、新设备可能影响工程施工安全，尚无国家、行业及地方技术标准的分部分项工程。2.专家组成员专家论证会的专家组成员应当由5名及以上符合相关专业要求的专家组成。本项目参建各方的人员不得以专家身份参加专家论证会。专家应具备以下条件：（1）诚实守信、作风正派、学术严谨。（2）从事专业工作15年以上或具有丰富的专业经验。（3）具有高级专业技术职称。3.论证程序（1）施工单位应在专家论证会召开前，将专项方案送达专家手中，专家应提前熟悉方案内容。（2）论证会由施工总承包单位组织召开，会议主持人宣布会议开始，介绍专家组成员、参建各方人员。（3）施工单位项目技术负责人介绍专项方案的主要内容。（4）专家对专项方案进行详细审查，提出论证意见。专家论证的主要内容包括：专项方案内容是否完整、可行；专项方案计算书和验算依据是否符合有关标准规范；安全施工的基本条件是否满足现场实际情况。（5）施工单位、监理单位对专家提出的问题进行解答和说明。（6）专家形成论证报告，对专项方案提出明确的论证意见，结论分为“通过”“修改后通过”和“不通过”。（7）施工单位根据专家论证报告修改完善专项方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。对于“修改后通过”的专项方案，施工单位应按照专家意见进行修改，并将修改情况告知专家，专家认可后方可实施。对于“不通过”的专项方案，施工单位应重新编制专项方案，并再次组织专家论证。五、专项施工方案实施（一）技术交底专项方案实施前，编制人员或项目技术负责人应当向施工现场管理人员进行方案交底。施工现场管理人员应当向作业人员进行安全技术交底，并由双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认。技术交底内容应包括专项方案的主要内容、施工工艺、施工方法、质量标准、安全注意事项等。（二）现场实施1.施工单位应严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，修改后的专项方案应当按原程序重新审核、论证。2.施工单位应加强对危大工程施工过程的管理，配备足够的管理人员，对施工现场进行实时监督检查。发现问题及时整改，确保施工安全。3.监理单位应加强对专项方案实施情况的监理，对危大工程施工过程进行旁站监理，对关键工序和重要部位进行重点监督。发现施工单位未按照专项方案施工的，应当要求其立即整改；情节严重的，应当要求其暂停施工，并及时报告建设单位。（三）监测监控1.施工单位应按照专项方案中的监测监控方案，对危大工程施工过程进行监测监控。监测监控数据应及时、准确、真实，并建立监测监控档案。2.当监测监控数据达到预警值时，施工单位应立即停止施工，采取相应的措施进行处理，并及时报告建设单位、监理单位和相关主管部门。（四）验收1.危大工程完成后，施工单位应组织相关人员进行自验。自验合格后，向监理单位提交验收申请。2.监理单位应组织施工单位项目技术负责人、专项方案编制人员、项目总监理工程师等进行验收。验收合格后方可进入下一道工序。3.对于超过一定规模的危大工程，建设单位应组织施工、监理、设计等单位进行专项验收。验收合格后方可投入使用。六、监督管理（一）建设单位职责1.建设单位在申请领取施工许可证或办理安全监督手续时，应当提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施。2.建设单位应向施工