区中医诊疗设备产业行动计划

XX区中医诊疗设备产业行动计划

20xx年一20xx年

中医诊疗技术是中医学的哲学基础，中医学的生理观，病因病机,

诊法，辨证，治则与治法，，中药，方剂，推拿，针灸等。

加强产业政策与财税、金融等相关政策的衔接，支持各类社会资

本参与企业并购重组，合力推进产业稳增长、调结构、转型升级、降

本增效。积极协调落实相关配套政策，加强对区域的督促指导，统筹

推进各项工作。

为促进产业转型升级、由大变强、可持续发展，特制定改规划方

案，请结合实际认真贯彻实施。

一、指导路线

贯彻落实科学发展观，转变发展方式，立足国内市场需求，以服

务于产业发展需要为中心，加大结构调整力度。

二、发展原则

1、区域协同，部门联动。深入推进区域产业发展协同发展，在更

大区域范围内打造产业发展链条，形成错位发展、共同发展格局；加

强部门间的统筹协调，建立联动机制，形戌合力。

2、坚持创新发展。实施创新驱动发展战略，突破并推广关键核心

内容，加快新产品研发与应用进程，完善标准体系，增强自主创新和

品牌建设能力。

3、坚持突出重点。着重抓好经济社会发展急需、市场潜力大的重

点项目，扶持产业快速发展，带动产业全面优化升级。

4、坚持融合发展。推进业态和模式创新，促进信息技术与产业深

度融合，强化产业与上下游产业跨界互动，加快产业跨越式发展。

5、加强引导，市场推动。完善法规和标准，规范产业市场主体行

为，建立公平的市场环境；综合运用价格、财税、金融等经济手段，

发挥市场配置资源的决定性作用，激发企业发展的内生动力。

三、背景分析

中医诊疗技术是中医学的哲学基础，中医学的生理观，病因病机,

诊法，辨证，治则与治法，，中药，方剂，推拿，针灸等。

随着现代科技的高速发展，社会在不断进步，人们生活的方方面

面都得到了极大的改善和提高。就医学方面而言，先进的科学技术对

医学的发展具有强大的推动力，医疗技术进步造福于人类健康的实例

不胜枚举。

工欲善其事，必先利其器。传统中医诊疗技术和方法的发展面临

着新的机遇和挑战，为了适应新形势的发展，研发中医诊疗设备，丰

富中医诊疗方法和手段是时代的需要，也是中医自身发展的需要。我

类医院中医磁疗设备数量总体呈上升趋势，2017年稍有下降，2018、

2019年又开始回升，至2019年中国中医类医院中医磁疗设备数量

14724台/套，比2018年增加1523台/套。

康复器材主要就是帮助患者开展被动运动和日常活动，促进康复

的设备。2019年中国中医类医院中医康复训练设备数量增长明显，达

到40708台/套，比2018年增加10387台/套,增长率高达34.26%。

煎药机是一种煎药设备，能够快速煎药。2018年中国中医类医院

煎药机数量16075台/套，比2017年增加1328台/套；2019年中国中

医类医院煎药机数量18833台/套，比2018年增加2758台/套。

中医诊疗设备的标准化工作是依托中医产品进行的，如果缺少了

中医产品的创新和发展，那标准化工作也就成了无源之水、无本之木。

国家中医药管理局在《中医药创新发展规划纲要(2006—2020)》

《关于促进中医诊疗设备发展的意见》及《中医药标准化中长期发展

规划纲要(2011-2020年)》中都将中医器械列为重点研究及推广项目。

阻碍当前中医诊疗设备的发展的瓶颈之一就是相应标准的缺失，其标

准化工作，将成为该行业发展转型升级时期的重要助力，大力开展中

医诊疗设备的标准化建设，制修订规范合理的中医产品标准，兼顾传

统的中医器械，同时放眼创新型中医设备调研与推动，更好地促进我

国中医器械行业的全面发展。

中医药是我国卫生事业的重要组成部分，，长期以来担负着防病治

病、保障人民健康的重要任务。

具有中医特色的现代诊疗设备，为满足人民群众日益增长的中医

服务需求，实现中医可持续发展发挥着重要作用。因此,在保持发挥自

身优势的前提下，围绕广大人民群众的健康保障需求，有效地利用现

代科学技术，开发拥有自主知识产权的中医诊疗设备的研究，建立现

代中医科学技术创新体系，通过中医诊疗设备内涵建设和外延发展，

促进现代中医诊疗设备的产业化，推进中医诊疗技术的发展，提高中

医临床、科研和教学的水平，为中医诊疗技术走向世界发挥积极的作

用。

四、发展目标

区域产业结构进一步优化，行业经济总量稳步上升。到XX年，产

业销售收入达到XX亿元，年均增长率达到XX%以上。到XX年，产业集

群集聚发展取得显著成效。在核心区及外围，形成XX个特色产业集中

区。

五、重点任务

（一）优化组织结构

支持优势骨干企业以技术、资本、资源、品牌等为纽带，实施跨

地区、跨所有制联合重组，提高产业集中度和要素配置效率。支持中

小加工企业发挥机制灵活、贴近市场、专精特新、吸纳就业能力强的

优势，加快自主创新，着力发展面向消费市场的产业产品服务。形成

个性化发展，大中小企业协调并进的发展格局。

（二）培育龙头企业，支持做大做强

支持龙头企业加快行业兼并重组，通过联合、兼并和实施低成本

扩张，实现企业产业高度集聚和优势竞争，扶持股份制企业上市募集

资金，发展规模经济和集约化经营，壮大优势企业实力，组建一批大

集团、大公司，促进企业上规模、上水平，增强竞争力。

（三）积极实施走出去战略

以国家实施“一带一路”战略为契机，强化与丝绸之路沿线国家

和地区间的交流合作。鼓励有实力的企业开展全方位合作，进一步提

高国际产能合作水平，拓展行业发展空间。

（四）落实各项政策措施，促进行业转型升级

对于促进产业行业转型升级、优化产业结构、具有行业带动作用

的重点项目，专项资金予以优先支持。

附：措施保障

（一）拓宽融资渠道

鼓励银行、担保机构拓宽产业企业的抵质押品范围，加强信贷和

担保服务，开发适合产业企业的创新型金融产品。支持符合条件的产

业企业通过多层次资本市场发行公司债券或上市融资。鼓励国内外风

险投资、创业投资、股权投资、天使基金等机构投资产业企业。支持

设立产业发展基金，引导社会资本投入产业领域。

（二）加快新型产业推广应用

鼓励和支持企业、行业协会等机构合作，共同编制新型产业应用

技术标准、为新型产业的广泛应用提供支撑。

（三）加强政策集成创新

执行扶持小微企业各项税收优惠政策，落实好高新技术企业所得

税优惠政策。进一步完善科技创新政策体系，推动科技成果的使用权、

处置权、收益权改革。创新消费促进政策，鼓励绿色消费、品质提升

型消费等。

（四）严格监督考核

积极推进完善产业相关法律法规，依法构建产业管理体系。推动

建立公开、公平、公正、有效管用的监督检查机制。定期开展产业发

展状况调查和评估。组织大中型企业、上市公司发布年度社会责任报

告，提高中小企业责任意识，充分发挥社会监督、舆论监督作用。

（五）扶持产业中小企业

落实鼓励、支持和引导民营经济发展的一系列政策措施。推进中

小企业公共服务平台网络建设，进一步减免或取消涉及小微企业的行

政事业性收费，增加采购预算中面向小微企业的份额。健全中小微企

业金融服务体系，加快各类特色融资超市建设。

（六）推动区域产业协同发展

积极推进区域全面创新改革试验，全面打造协同创新共同体，建

立健全产业有序转移的需求发现和对接服务机制，探索一批可复制、

巧推广的改革措施和创新性政策。积极推进区域创新主体市场化合作,

协同实施一批技术创新工程，联合建立一批产业技术创新战略联盟。

加快推动区域协同创新和产业升级转移，合作搭建区域服务业融合创

新和展示交易平台，支持企业跨行业、跨区域开展合作。

（七）强化人才支撑

吸引高层次的海内外产业专业人才团队。建立和完善人才激励机

制，营造人才脱颖而出的环境。支持高等院校与企业、科研院所加强

合作，联合培养一批掌握前沿技术的科技人才，具有国际先进管理理

念的管理人才，具有国际战略眼光、善于开拓国际市场的企业家队伍。

支持职业技术学校、职业教育实训基地建设。逐步形成多层次、多渠

道的人才引进和培养体系，迅速壮大人才队伍，为产业的发展提供坚

实的人才保证。

附：重点示范项目

——重点示范项目：XX投资管理公司XX项目

一、项目名称及建设性质

（一）项目名称

XX项目

（二）项目建设性质

该项目属于扩建新建项目，依托当地良好的产业基础和包新氛围,

充分发挥区位优势，全力打造以中医诊疗设备为核心的综合性产业基

地，年产值可达197000.00万元。

二、项目承办单位

XX投资管理公司

公司全面推行“政府、市场、投资、消费、经营、企业”六位一

体合作共赢的市场战略，以高度的社会责任积极响应政府城市发展号

召，融入各级城市的建设与发展，在商业模式思路上领先业界，对服

务区域经济与社会发展做出了突出贡献。

未来，在保持健康、稳定、快速、持续发展的同时，公司以“和

谐发展”为目标，践行社会责任，秉承“责任、公平、开放、求实”

的企业责任，服务全国。

经过多年的发展，公司拥有雄厚的技术实力，丰富的生产经营管

理经验和可靠的产品质量保证体系，综合实力进一步增强。公司将继

续提升供应链构建与管理、新技术新工艺新材料应用研发。集团成立

至今，始终坚持以人为本、质量第一、自主创新、持续改进，以技术

领先求发展的方针。

三、战略合作单位

XXX有限责任公司

四、项目选址及用地综述

（一）项目选址方案

项目选址位于XX经济技术开发区，地理位置优越，建设条件良好。

（二）项目用地规模

项目总用地面积106666.56平方米（折合约160.00亩），项目建

设遵循“合理和集约用地”的原则，科学设计、合理布局，符合规划

建设要求。

五、土建工程建设指标

项目总建筑面积123733.21平方米。

六、项目进度规划

本期工程项目建设期限规划33个月。

七、投资估算及经济效益分析

（一）项目总投资及资金构成

项目预计总投资56326.99万元，其中：固定资产投资42719.49

万元，流动资金13607.50万元

（二）项目预期经济效益规划目标

项目预期达产年营业收入197270.09万元，税后净利润23256.54

万元，达产年纳税总额13310.68万元，财务内部收益率12.18%,全部

投资回收期5.34年。

----重点示范项目：XX有限公司XX项目

一、项目投资单位概况

（一）项目投资主体

XX有限公司

（二）项目负责人

XXX

（三）项目单位简介

公司依据《公司法》等法律法规、规范性文件及《公司章程》的

有关规定，制定并由股东大会审议通过了《董事会议事规则》，《董

事会议事规则》对董事会的职权、召集、提案、出席、议事、表决、

决议及会议记录等进行了规范。

公司按照“布局合理、产业协同、资源节约、生态环保”的原贝L

加强规划引导，推动智慧集群建设，带动形成一批产业集聚度高、创

新能力强、信息化基础好、引导带动作用大的重点产业集群。加强产

业集群对外合作交流，发挥产业集群在对外产能合作中的载体作用。

通过建立企业跨区域交流合作机制，承担社会责任，营造和谐发展环

境。

公司坚持提升企业素质，即“企业管理水平进一步提高，人力资

源结构进一步优化，人员素质进一步提升，安全生产意识和社会责任

意识进一步增强，诚信经营水平进一步提高”，培育一