食品安全风险评估与排查实施方案

食品安全风险评估与排查实施方案一、背景与目的当前，食品安全问题直接关系公众身体健康和生命安全，也影响着经济社会的稳定发展。为有效识别、分析和防控食品安全领域潜在风险，及时排查并消除各类安全隐患，切实保障食品从“农田到餐桌”全链条安全，结合行业监管要求与实际管理需求，特制定本实施方案，旨在通过科学系统的风险评估与精准有效的排查整治，构建全过程、全环节的食品安全风险防控体系，提升食品安全治理能力与水平。二、工作原则（一）预防为主，防患未然坚持把风险防控挺在前面，聚焦食品生产经营各环节的潜在风险点，通过提前研判、主动排查，将风险隐患消除在萌芽状态，避免问题扩大化、严重化。（二）科学严谨，精准施策依托食品安全相关法律法规、标准规范及专业技术手段，运用风险分析、危害识别等科学方法开展评估，根据风险等级与隐患性质，制定针对性强、可操作的排查整治措施，确保工作实效。（三）全面覆盖，突出重点对食品生产、流通、餐饮服务全领域、全环节进行排查，同时聚焦高风险食品品种、重点经营场所、关键时间节点，集中力量解决突出问题，提升风险防控的靶向性。（四）分级分类，协同联动根据风险程度、隐患类型实施分级分类管理，明确不同主体的责任与处置要求；强化监管部门、生产经营者、行业协会等多方协同，形成风险防控与隐患排查的工作合力。三、评估排查范围与重点（一）覆盖范围1.生产环节：食品生产企业（含小作坊）、食品添加剂生产企业、食品相关产品生产企业，重点关注原料采购、生产加工、成品检验、仓储运输等环节。2.流通环节：食品批发商、零售商（含超市、便利店、农贸市场）、网络食品经营者，聚焦食品采购验收、贮存销售、标签标识等关键环节。3.餐饮服务环节：各类餐饮单位（含学校食堂、机关食堂、网络餐饮服务提供者），重点排查原料管理、加工操作、餐具消毒、人员健康管理等内容。（二）重点对象1.高风险食品品种：乳制品、肉制品、婴幼儿配方食品、保健食品、食用植物油、生食类食品、散装即食食品等易发生安全问题的品类。2.重点经营场所：学校及托幼机构食堂、养老机构食堂、旅游景区餐饮单位、集中用餐配送单位、农村集体聚餐承办单位、大型商超及农贸市场等。3.关键时间节点：节假日（如春节、中秋、国庆）、重大活动保障期间、季节性消费高峰（如夏季冷饮、秋季月饼）等。四、评估排查内容（一）生产环节风险评估与排查1.原辅料管理：核查原料供应商资质、进货查验记录，检查原料感官性状、保质期，排查是否使用非食用物质、回收食品或不合格原料。2.生产过程控制：查看生产工艺是否合规，设备设施是否清洁消毒，加工操作是否符合卫生规范，是否存在交叉污染风险；核查食品添加剂使用是否符合“限量、限品种、限范围”要求。3.产品检验与追溯：检查企业自检或委托检验制度执行情况，追溯体系是否健全，能否实现原料、生产、销售全链条信息可查。4.贮存与运输：排查成品仓库温湿度控制、防虫防鼠措施，运输工具清洁状况及温度控制（针对冷链食品）是否达标。（二）流通环节风险评估与排查1.索证索票与进货查验：核查食品经营者是否留存供货方资质、产品检验报告，进货台账是否完整，是否销售“三无”、过期、变质食品。2.贮存条件：检查仓库或销售场所是否通风防潮、分区存放，冷链食品是否配备专用冷藏设备且温度合规。3.标签标识：排查预包装食品标签是否符合GB7718、GB____等标准要求，是否存在虚假标注、夸大宣传（如保健食品）等问题。（三）餐饮服务环节风险评估与排查1.原料采购与管理：检查食材来源是否正规，是否落实“日管控、周排查、月调度”要求，是否使用变质、过期原料或野生蘑菇等有毒有害食材。2.加工操作规范：查看粗加工、切配、烹饪环节是否生熟分开，食品中心温度是否达到杀菌要求，凉菜间是否符合“五专”（专人、专室、专设备、专消毒、专冷藏）要求。3.餐具消毒与环境卫生：核查餐具消毒设备是否正常使用，消毒记录是否完整；操作间、就餐区是否清洁卫生，防蝇防鼠设施是否完善。4.人员健康管理：检查从业人员是否持有效健康证上岗，是否按要求佩戴口罩、手套，有无带病上岗情况。五、实施步骤（一）准备阶段（XX月—XX月）1.组建工作小组：成立由食品安全管理负责人、专业技术人员、行业专家组成的专项工作组，明确职责分工，统筹推进评估排查工作。2.制定细化方案：结合本地区、本单位实际，细化风险评估指标（如原料风险、工艺风险、人员管理风险等）、排查清单及工作流程，确保任务可量化、可考核。3.开展培训宣传：组织食品生产经营者开展法律法规、操作规范培训，解读评估排查要求；通过官网、公众号等渠道向公众宣传食品安全知识，引导社会参与监督。（二）风险评估阶段（XX月—XX月）1.信息收集：通过日常监管记录、投诉举报、抽检数据、舆情监测等渠道，全面收集食品安全相关信息，建立风险信息台账。2.分析研判：运用风险矩阵法、危害分析与关键控制点（HACCP）等工具，对收集的信息进行分析，识别风险源、评估风险发生的可能性及后果严重性，确定风险等级（如高、中、低风险）。3.等级划分与公示：根据评估结果，对食品生产经营主体或风险点进行分级，形成风险清单并向社会公示（涉及商业秘密的除外），为后续排查提供靶向指引。（三）排查整治阶段（XX月—XX月）1.全面排查：工作组按照“分级分类、突出重点”原则，对照排查清单对食品生产经营单位开展现场检查，逐一记录问题，形成《食品安全隐患排查表》。2.问题整改：对排查出的问题，向责任主体下达《整改通知书》，明确整改要求、时限及复查标准；对高风险隐患，实施“一对一”跟踪督办，必要时采取暂停生产经营、召回产品等应急措施。3.复查验收：整改期限届满后，工作组对整改情况进行现场复查，验证整改效果；对拒不整改或整改不到位的，依法依规严肃处理。（四）总结提升阶段（XX月—XX月）1.总结评估：梳理风险评估与排查整治工作情况，分析问题根源与工作不足，形成总结报告，提出改进建议。2.完善机制：结合排查结果，修订食品安全管理制度、风险防控预案，优化风险评估模型与排查流程，建立“风险评估—隐患排查—整改提升”的闭环管理机制。3.持续监测：运用信息化手段（如食品安全追溯平台、风险预警系统）对重点领域、重点品种实施动态监测，定期开展“回头看”，巩固工作成效。六、保障措施（一）组织保障成立以主要负责人为组长的食品安全风险防控领导小组，统筹协调人力、物力、财力资源，定期召开会议研究解决重大问题，确保工作有序推进。（二）技术保障聘请食品科学、检验检测、法律等领域专家组成技术顾问团队，为风险评估、隐患排查提供专业支持；配备快速检测设备，提升现场排查的精准性与效率。（三）制度保障建立风险评估与排查工作台账，如实记录工作开展情况；将评估排查结果纳入食品安全信用档案，与企业信用等级、评优评先挂钩；完善考核问责机制，对工作不力、失职渎职的单位或个人严肃追责。（四）宣传引导通过线上线下相结合的方式，开展食品安全科普宣传，增强公众风险防范意识；及时曝光典型案例，