各地行政执法协调监督站点工作制度

各地行政执法协调监督站点工作制度以规范行政执法行为、保障公民法人合法权益、推进严格规范公正文明执法为目标，具体内容如下：监督站点承担对本辖区内行政执法机关（含法律法规授权的组织）及其执法人员的执法活动实施协调监督职责，具体包括：监督检查执法主体资格合法性，重点核查执法机关是否具有法定职权、执法人员是否持有效证件上岗；监督执法程序合规性，涵盖立案、调查取证、听证、决定、执行等环节是否符合法定时限、步骤和形式要求；监督裁量基准适用准确性，检查是否存在同案不同罚、处罚明显过当或过轻情形；监督执法文书规范性，核查法律依据引用是否准确、文书要素是否完整、送达方式是否合规；受理并处理对违法或不当行政执法行为的投诉举报；组织开展行政执法案卷评查；协调处理不同行政执法机关之间的执法争议；收集、分析行政执法动态信息并提出改进建议。日常工作遵循以下流程：1.日常巡查监督。监督站点工作人员每月至少开展2次现场巡查，覆盖辖区内重点执法领域（如市场监管、城市管理、生态环境等），巡查内容包括执法人员是否亮证执法、执法过程记录是否完整、执法现场秩序是否规范等，巡查需填写《现场巡查记录表》，记录时间、地点、执法单位、执法事项、发现问题及处理建议，经被检查单位现场负责人签字确认后归档。2.专项监督检查。根据上级统一部署或本地区行政执法突出问题（如群众反映集中的执法不作为、乱作为），每年制定不少于3个专项监督方案，明确监督范围、重点、步骤和时间安排。专项监督可联合司法行政、纪检监察等部门组成工作组，通过查阅资料、走访当事人、现场核实等方式开展，形成专项监督报告，报本级人民政府和上级监督机构。3.投诉举报处理。设立专门投诉举报渠道（电话、网络平台、来信来访），对符合受理条件（有明确投诉对象、具体违法事实、基本证据材料）的实名投诉，自收到之日起3个工作日内予以受理；对匿名投诉且线索清晰的，视情受理。受理后10个工作日内启动核查，通过调阅执法案卷、询问相关人员、现场勘查等方式核实情况，核查结束后5个工作日内向投诉人反馈处理结果（匿名投诉除外）。对经查证属实的违法执法行为，督促相关单位依法纠正；对涉嫌违纪违法的，及时移送纪检监察机关。4.执法案卷评查。每季度抽取不少于本辖区当季结案数量10%的行政执法案卷开展评查，评查标准包括事实认定是否清楚、证据是否充分、法律适用是否准确、程序是否合法、文书是否规范等，评查结果分为优秀、合格、不合格三个等次。对不合格案卷，要求相关执法机关7个工作日内整改并提交整改报告；连续两次评查不合格的，在一定范围内通报批评。5.争议协调处理。对不同行政执法机关因职责交叉、法律适用分歧等引发的执法争议，监督站点应在收到协调申请后5个工作日内组织召开协调会，邀请争议双方、法制机构、专家学者等参与，明确争议焦点，依据法律法规和“三定”规定提出协调意见，形成《协调会议纪要》，经争议双方确认后执行；协调不成的，及时报请本级人民政府裁决。监督站点工作人员实行严格管理：人员选任需具备法律专业背景或3年以上行政执法/监督工作经验，经培训考核合格后方可上岗；每年参加不少于40学时的业务培训，内容包括新颁布法律法规、执法监督实务、典型案例分析等；执行回避制度，工作人员与被监督对象存在近亲属关系、曾在被监督单位任职等可能影响公正监督情形的，应当主动申请回避；建立工作台账，详细记录监督事项、处理过程、整改结果等信息，台账资料保存期限不少于5年；严禁泄露监督过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，违反规定的依法依规追究责任。监督结果运用机制如下：监督站点每季度向本级人民政府和上级监督机构报送《行政执法监督情况报告》，反映突出问题及改进建议；将监督结果纳入行政执法机关年度法治政府建设考核，占比不低于20%；对连续两年监督结果优秀的执法机关，予以通报表扬；对存在严重违法执法