村卫生室卫生突发公共卫生事件应急预案模版(3篇)

村卫生室卫生突发公共卫生事件应急预案模版(3篇)第一章总则1.1制定依据《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》《乡村医生从业管理条例》《医疗机构传染病预检分诊管理办法》等法律法规，以及县（区）卫生健康局年度《村级卫生机构考核细则》。1.2适用范围本预案适用于××村卫生室在本村行政区域内突然发生的Ⅳ级及以上突发公共卫生事件，包括但不限于重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒、职业中毒、饮用水污染、输入性蚊媒传染病、高致病性禽流感动物间溢出事件等。1.3工作原则（1）村办村管、属地负责；（2）预防为主、关口前移；（3）依法规范、科学处置；（4）先控制、后溯源；（5）信息日清、零报告；（6）资源下沉、网格联动。第二章应急指挥体系与职责2.1村级指挥机构成立“××村突发公共卫生事件应急领导小组”（以下简称“村应急组”），由村支书任组长，村卫生室负责人任副组长，成员包括乡村医生、计生专干、网格员、志愿者队长、治安主任。2.2职责分工组长：启动与终止应急响应，对外统一发声，调配本村应急物资。副组长：负责医疗技术和信息报告，组织流调、采样、消毒、健康教育。网格员：分片包干，逐户排查，建立红黄绿风险台账。志愿者：协助维持秩序、物资搬运、老弱病残转诊。治安主任：封锁风险区域，疏导聚集人群，配合公安查控谣言。2.3联络矩阵建立“1+3+5”联络圈：1条专线对县疾控中心；3条并行分别对镇卫生院、镇政府、派出所；5条横向对周边村卫生室，确保信息10分钟内双向互通。第三章风险评估与监测预警3.1日常监测（1）门诊日志：发热、皮疹、腹泻、黄疸、出血倾向五类症状单列登记；（2）药店哨点：与村药店共享退热、止咳、抗生素销售数据，每日Excel推送；（3）养殖巡查：与防疫员建立畜禽异常死亡“2小时直报”；（4）学校晨检：与村小学共用钉钉群，学生缺勤率>5%自动预警。3.2风险分级蓝色（Ⅳ级）：本村≤3例散发病例，无续发；黄色（Ⅲ级）：本村49例或出现1例死亡；橙色（Ⅱ级）：本村1029例或波及2个以上自然村；红色（Ⅰ级）：本村≥30例或发生2例及以上死亡，或县卫健局升级为县级响应。3.3预警发布蓝色由村应急组副组长签发，通过村广播、微信群、LED屏同步发布；黄色及以上由组长在30分钟内电话报告镇指挥部，经批准后启动村级红色喇叭循环播报。第四章信息报告与通报4.1报告时限（1）发现甲类或参照甲类管理的传染病2小时内网络直报；（2）乙类丙类聚集性疫情6小时内电话+网络直报；（3）食物中毒、职业中毒、饮用水污染2小时内电话报告，12小时内书面补报。4.2报告路径村卫生室→镇卫生院公共卫生科→县疾控中心；同时抄送镇应急办、镇市场监管所。4.3报告要素事件名称、发生时间、涉及人数、主要症状、已采取措施、需上级支持事项、报告人及联系方式，共7项，缺一项视为无效报告。4.4信息保密未经县卫健局同意，任何人不得对外发布患者姓名、照片、视频；违者由公安机关依据《治安管理处罚法》第25条处理。第五章应急响应流程5.1蓝色响应（Ⅳ级）步骤1：核实诊断。乡村医生穿戴一次性医用外科口罩、乳胶手套，复测体温，询问流行病学史，填写《预检分诊登记表》。步骤2：单间隔离。将可疑患者引导至卫生室“临时隔离室”（独立空调、紫外线灯、带盖垃圾桶），限制陪同人员至1人。步骤3：报告。30分钟内电话报告镇卫生院公卫科，同时登录“中国疾病预防控制信息系统”进行首次报告。步骤4：健康教育。利用村广播循环播放《七步洗手法》音频，发放《家庭防疫告知书》≥50份。步骤5：终末消毒。患者离开后，用1000mg/L含氯消毒液对隔离室物表、地面擦拭2遍，作用30分钟；紫外线灯照射1小时；填写《消毒记录表》。5.2黄色响应（Ⅲ级）在蓝色基础上增加：步骤6：启动网格化排查。网格员分4组，6小时内完成全村逐户体温监测，发现发热≥37.3℃者立即采鼻咽拭子，使用村卫生室保存的抗原试剂检测。步骤7：设置卡口。与派出所联合在进村主干道设“疫情防控检查点”，对进入车辆“一扫三查”（扫场所码、查健康码、行程卡、48小时核酸）。步骤8：物资储备盘点。清点N95口罩、防护服、84消毒液、手消、抗原试剂；不足物品2小时内通过“镇村物资群”申请，镇卫生院4小时内送达。5.3橙色响应（Ⅱ级）在黄色基础上增加：步骤9：封闭管控。报请镇指挥部批准，将病例所在自然村划为“管控区”，实行“人不出区、严禁聚集”。步骤10：核酸采样。镇卫生院移动核酸采样车进驻，12小时内完成首轮全员核酸；村卫生室负责信息登记、秩序维护、医疗废物暂存。步骤11：环境采样。县疾控中心对病例庭院、厕所、厨房、禽舍采集外环境样本≥20份；村卫生室负责向导与采样点消毒。步骤12：转运转送。联系县120指挥中心，安排负压救护车将核酸阳性者转运至县定点医院；村卫生室随车医护1名，携带氧气袋、抢救药品。5.4红色响应（Ⅰ级）在橙色基础上增加：步骤13：全面封控。报请县政府批准，将本村划为“封控区”，实行“区域封闭、足不出户、服务上门”。步骤14：交通管制。县公安局对进出村所有道路硬隔离，仅保留1条应急通道；村卫生室在通道口设置“医疗物资转运缓冲区”，零接触交接。步骤15：每日调度。村应急组每日16:00召开视频调度会，县包保领导、镇党委书记、镇长、派出所长、市疾控专家共同参会，形成《××村疫情日报》。步骤16：心理援助。县精卫中心派驻心理危机干预小组，村卫生室提供场所，设置“心理减压室”，开通24小时热线。第六章现场处置技术方案6.1流行病学调查（1）调查对象：疑似病例、确诊病例、无症状感染者、密切接触者、密接的密接。（2）调查时限：接报告后4小时内完成核心信息，24小时内完成初步报告。（3）调查工具：使用“平板电脑+蓝信APP”在线填写《个案调查表》，GPS自动定位，照片水印时间。（4）密接判定标准：同住、同餐、同厕、同教室、同交通工具且近距离接触＜1米、无有效防护。6.2标本采集与送检（1）采样人员：须经过县疾控中心实操考核，持证上岗；村卫生室至少2人取得采样资质。（2）采样类型：鼻咽拭子、口咽拭子、血清、粪便、环境涂抹。（3）采样流程：①穿戴：N95→帽子→防护服→护目镜→双层手套→鞋套；②采样：双人核对条码，一采一登；③保存：4℃冷藏箱，内置冰排，贴生物安全标识；④送检：2小时内由专用标本转运车送达县疾控中心实验室，交接单双签字。6.3消毒技术（1）消毒剂配置：①84消毒液（有效氯5%）：1:50稀释即为1000mg/L；②75%酒精：用于手机、门把手等小面积擦拭；③过氧乙酸：0.2%用于厕所、化粪池。（2）消毒频次：①阳性住户：每日1次入户终末消毒；②公共区域：道路、广场、垃圾收集点每日2次；③畜禽圈舍：先清洗后消毒，每日1次。（3）消毒记录：建立《消毒工作台账》，包括消毒地点、时间、消毒剂浓度、消毒面积、操作人员、监督人，保存3年。6.4医疗废物管理（1）分类：感染性、损伤性、药物性、化学性四类；（2）包装：黄色医疗废物袋→鹅颈结封口→贴“新冠”警示标识；（3）暂存：卫生室设置≤48小时暂存点，防雨防渗防鼠，每日2次紫外线照射；（4）转运：镇卫生院医疗废物转运车每48小时收集一次，填写转移联单，村卫生室留存联单5年。第七章应急物资储备与保障7.1储备清单（1）防护类：N95口罩500只、医用外科口罩2000只、防护服200套、护目镜100副、一次性鞋套500双、乳胶手套1000只；（2）消毒类：84消毒液50桶（5L/桶）、75%酒精20瓶（500ml/瓶）、消毒片2瓶（1g/片）、电动喷雾器4台、手动喷雾器6台；（3）检测类：新冠抗原试剂500人份、体温枪5把、血压计2台、血氧仪5台；（4）药品类：连花清瘟胶囊200盒、布洛芬缓释胶囊100盒、对乙酰氨基酚片200瓶、口服补液盐500袋、阿奇霉素干混悬剂50盒；（5）设备类：便携式制氧机2台、氧气袋10个、急救箱2套、应急灯4盏、移动音箱2套。7.2储存要求设立独立物资库房，面积≥15㎡，阴凉干燥，温度≤30℃，湿度≤75%，货架离地≥20cm，离墙≥10cm，分类标识，每月最后1个工作日盘点。7.3经费保障（1）村集体经济每年列支不低于3万元作为应急基金；（2）镇财政对村卫生室按服务人口每人每年5元给予专项补助；（3）社会捐赠资金由镇财政所设立专账，专款专用，接受审计。第八章重点人群管控与服务8.1密切接触者（1）集中隔离：镇集中隔离点，单人单间，第1、2、3、5、7天鼻咽拭子核酸；（2）居家健康监测：不具备集中隔离条件的，经县指挥部评估后居家，安装智能门磁，村卫生室每日2次体温监测；（3）解除标准：集中隔离7天+居家7天，核酸均阴性。8.2老年人（1）建立台账：对全村≥65岁老年人195人，按红（基础病）、黄（独居）、绿（一般）分级；（2）送医送药：村卫生室与镇卫生院建立“绿色取药通道”，代取高血压、糖尿病药品，每周2次送药上门；（3）转诊机制：出现持续高热、静息气促、SpO₂＜93%，立即联系县医院胸痛中心，走“老年急危重症直通车”。8.3孕产妇（1）早孕登记：对12名早孕妇女建立“孕情包保群”，每日接龙报体温；（2）产检安排：镇卫生院派产检车闭环接送，固定产检时段，减少排队；（3）应急分娩：村卫生室设置临时产房，配备一次性产包5套、新生儿复苏气囊1套、脐带夹20个，由县医院产科远程视频指导。8.4儿童（1）停课管理：村小学暂停线下教学，启用“钉钉在线课堂”；（2）疫苗接种：由镇卫生院移动接种队入村，设置1米线、留观区，村卫生室负责应急药品保障；（3）心理支持：县妇联派驻“爱心妈妈”志愿者，通过腾讯会议开展“绘本故事会”，每周3次。第九章健康教育与风险沟通9.1传播渠道（1）村广播：每天7:30、12:00、18:30三段式播报，时长≤5分钟；（2）微信群：建立“××村防疫群”，群成员控制在500人以内，群主为村支书，实行“@所有人”审批制；（3）宣传栏：在村委会、卫生室、小卖部张贴海报，每周更换1次；（4）入户“明白纸”：对不识字的老年人，由志愿者面对面讲解。9.2核心信息（1）当前疫情形势、风险等级、管控措施；（2）个人防护：戴口罩、勤洗手、常通风、不聚集、一米线；（3）就医提示：发热病人到卫生室、不乘坐公交、不自行服药；（4）法律责任：隐瞒行程、散布谣言、撕毁封条的处罚条款。9.3辟谣机制建立“1+5”辟谣小组：村应急组+5名德高望重的村民代表，发现谣言30分钟内通过广播、微信群同步辟谣，并截图报镇网安办。第十章应急演练与培训10.1演练频次每季度至少1次桌面推演，每半年至少1次实战演练，红色响应级别每年必须覆盖1次。10.2演练内容（1）病例发现与报告；（2）穿脱防护服比赛；（3）核酸采样实战；（4）阳性病例转运；（5）封控区生活物资配送。10.3培训对象村卫生室全体人员、村“两委”成员、网格员、志愿者、商超负责人、校车司机。10.4培训考核培训结束后进行闭卷考试，≥80分为合格；不合格者补考，仍不合格调离岗位。第十一章善后与恢复评估11.1终止条件最后一例阳性病例转运后，连续7天无新增，环境标本核酸检测均阴性，经县专家组评估，报县指挥部批准，由村应急组组长宣布终止应急响应。11.2环境终末消毒对阳性住户、公共设施、道路、化粪池、排水沟进行1次全面终末消毒，消毒后采样≥30份，结果全部阴性。11.3心理干预对一线工作人员、隔离人员、病亡者家属开展心理评估，高危人群由县精卫中心进行“一对一”干预，干预记录纳入居民健康档案。11.4总结评估终止响应后5天内，村应急组形成《××村××事件应急处置总结报告》，内容包括事件经过、采取措施、经验与问题、建议，上报镇指挥部并抄送县卫健局。第十二章奖惩与责任追究12.1奖励对及时发现首例病例、报告及时、处置有力的个人，给予1000元奖励，并在年度村民大会上通报表扬；对表现突出的乡村医生，优先推荐为“全县优秀乡村医生”。12.2处罚（1）迟报、漏报、瞒报，造成