小学传染病疫情及突发公共卫生事件报告制度

小学传染病疫情及突发公共卫生事件报告制度第一章制度定位与法律依据1.1定位本制度是××小学日常运行中关于“传染病疫情及突发公共卫生事件”信息收集、研判、报告、处置、复盘的核心规范性文件，与《××小学学生安全管理办法》《××小学晨午检细则》《××小学应急物资管理办法》并行，凡与本制度冲突的校内文件，以本制度为准。1.2直接上位法①《中华人民共和国传染病防治法》（2013修正）第31、38、39条；②《突发公共卫生事件应急条例》（2011修订）第19、20、24条；③《学校卫生工作条例》（1990国务院令第138号）第12、16条；④《国家疾控局关于印发中小学校传染病疫情报告指引的通知》（国疾控传防〔2022〕17号）；⑤《××省突发公共卫生事件应急预案》（2023版）；⑥《××市教育和卫生健康部门联防联控工作细则》（2023版）。1.3适用对象本校在编教职工、购买服务外包人员（保安、保洁、食堂、宿管）、全体学生、临时进校人员（家长、维修、送货、检查）。1.4工作原则“属地管理、分级负责、依法报告、即时处置、教育先行、全员参与”。任何个人不得瞒报、迟报、漏报、谎报；任何部门不得设置“二次审批”阻碍直报；任何环节不得因报告人身份而降低或提高报告标准。第二章组织体系与岗位职责2.1学校层面（1）校长：法定第一责任人，签发疫情报告、启动应急响应、对外信息发布唯一授权人。（2）分管副校长：直接指挥长，统筹教务、德育、总务、安全四条线。（3）疫情报告专职员（以下简称“专报员”）：由校医室负责人担任，24h在岗联络，拥有“先上报后补手续”的越级直报权。（4）班主任：班级第一哨点，负责晨午检、因病缺勤追踪、学生情绪安抚、家校沟通。（5）总务主任：物资、消毒、隔离场所、封闭管理、后勤保障。（6）信息管理员：负责网络直报系统账号、密码、数字证书、台账电子归档。2.2校外联动（1）对口医院：××区人民医院传染病科，电话0598254120，绿色通道联系人王××副主任医师。（2）疾控中心：××区疾控中心应急办，电话0598254199，接收初次报告与终末报告。（3）教育主管部门：××区教育局体卫艺科，电话0598254001，负责停课复课审批。2.3值班表每学期开学前三天由校办发布《××小学传染病应急值班表》，含工作日、周末、节假日三班倒，校长、专报员、保安队长、食堂主管必须列入，值班电话0598254000转6666，与保安室一键报警装置并联。第三章疫情分级与判定标准3.1传染病分级A类（甲类管理）：鼠疫、霍乱。B类（乙类管理）：新冠、非典、肺炭疽、人感染H7N9、麻疹、流行性出血热、狂犬病、登革热、结核、流感（出现聚集性）。C类（丙类管理）：流感（散发）、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、手足口病（散在）、感染性腹泻（诺如、轮状）。3.2突发公共卫生事件分级Ⅰ级（特别重大）：A类传染病1例及以上；或B类5例及以上；或死亡1例及以上。Ⅱ级（重大）：B类3–4例；或C类10例及以上；或一个班级缺课率≥30%。Ⅲ级（较大）：B类1–2例；或C类5–9例；或同一宿舍3例以上。Ⅳ级（一般）：C类1–4例，无死亡。3.3判定工具（1）国家“传染病自动预警系统”推送短信；（2）××区疾控中心“风险评估表”（2023版）≥60分；（3）本校“晨午检异常汇总表”单日新增≥5%或连续3天持续升高。满足任一条件即启动对应级别响应。第四章信息收集与初筛流程4.1收集渠道①晨午检（班主任7:40–8:00、13:40–14:00）；②因病缺勤电话回访（班主任每日16:00前）；③校医室门诊日志；④食堂从业人员每日健康打卡；⑤家长自主申报（微信小程序“××小学健康通”）；⑥社区医院、药店、诊所反馈；⑦学生“悄悄话信箱”与心理教师面谈记录。4.2初筛工具（1）红外热像仪+水银体温计复测≥37.3℃；（2）症状速查表（发热、咳嗽、咽痛、呕吐、腹泻、皮疹、黄疸、结膜充血、腮腺肿大、出血倾向十项）；（3）“三问三查”：问接触史、问旅居史、问疫苗接种史；查体温、查皮疹、查体征。4.3登记表格《××小学学生晨午检异常记录表》包含：姓名、性别、班级、学号、家长电话、症状、体温、初判、处置、签名、时间，一式两份，一份班主任留存，一份10分钟内送达校医室。4.4首诊负责制校医室对体温≥37.3℃或症状符合B类以上者，立即发放《临时隔离告知书》，通知家长30分钟内到校，同时填写《××小学传染病初筛个案表》，电子版5分钟内推送专报员。第五章报告时限与路径5.1报告时限A类及Ⅰ级事件：2小时内完成初次报告；B类及Ⅱ级事件：6小时内；C类及Ⅲ级事件：12小时内；Ⅳ级事件：24小时内。5.2报告路径校内：班主任→专报员→校长→教育主管部门；校外：专报员→“中国疾病预防控制信息系统”网络直报→区疾控中心应急办；同步电话告知。5.3报告内容（1）初次事件名称、发生地点、涉及人数、主要症状、首例发病时间、已采取措施、报告单位、报告人、联系电话。（2）进程每日15:00前更新新增病例、转归、采样结果、停课范围、消毒情况。（3）结案最后一例病例后14天无新发病例，由校长签发、区疾控中心认可，上传系统并归档。5.4报告格式统一使用《国家疾控局学校传染病报告模板（2023）》Word版，正文宋体小四，1.5倍行距，数字用TimesNewRoman，附件附扫描件PDF，命名规则：XX小学+年份+序号+级别（如XX20230502Ⅲ）。第六章应急响应操作手册6.1Ⅳ级响应（一般）步骤1：专报员确认→校长签发Ⅳ级公告→班主任晨会5分钟健康教育→增加一次午检→消毒人员对该班级教室、走廊、卫生间500mg/L含氯消毒液拖拭→连续3天无新增自动降级。6.2Ⅲ级响应（较大）步骤1：启动应急指挥组，校长任组长；步骤2：报区教育局备案，通知全园家长“××小学健康通”推送；步骤3：病例所在班级停课3天，线上教学预案即刻启动（钉钉群直播课表提前预置）；步骤4：校医室设临时隔离室（教学楼B区102室，独立空调、紫外线灯、床3张、医用外科口罩200只、手消1L、黄色医疗垃圾袋）；步骤5：区疾控中心采样，对密切接触者（前后左右2排、同宿舍、同社团）登记并发放《健康告知书》；步骤6：总务处对全校公共区域消毒浓度提升至1000mg/L，每日2次；步骤7：食堂分时就餐，单向就座，隔板30cm；步骤8：心理教师对隔离学生视频家访，每日1次；步骤9：连续7天无新增，经区疾控中心评估后降级。6.3Ⅱ级响应（重大）在Ⅲ级基础上增加：①全校停课7天；②线上教学升级“双师课堂”（录播+直播+互动）；③校园封闭，只留南门1个出入口，保安24h双人值守；④建立“楼栋长”制度，每栋楼1名中层干部+2名教师负责巡查；⑤与街道派出所联合巡逻，禁止快递外卖入校；⑥启动“日调度、零报告”，每日18:00前校长视频参加区指挥部例会；⑦物资储备：N95口罩3000只、防护服200套、免洗手消25L、84原液50kg、抗原试剂500份、连花清瘟300盒、布洛芬200瓶。6.4Ⅰ级响应（特别重大）在Ⅱ级基础上增加：①全校停课14天，视疫情延长；②宿舍区、教学区、家属区“硬隔离”，物理围挡+封条；③区指挥部进驻学校，成立联合流调中心，校办提供2间会议室、20台办公电脑；④全体师生每日抗原+核酸双检测；⑤食堂停止堂食，统一配送到宿舍门口；⑥启动“心理危机干预一级预案”，24h热线（校心理中心0598254222）；⑦终末消毒由第三方有资质公司完成，消毒报告经区疾控中心审核后张贴公告；⑧校长每日7:00和19:00两次向全体师生家长视频通报；⑨疫情结束后7天完成“复盘报告”，提交区教育局、区卫健局。第七章停课与复课标准7.1停课标准班级层面：Ⅲ级及以上即停；年级层面：Ⅱ级且涉及2个班及以上即停；全校层面：Ⅰ级即停。7.2复课标准（1）最后一例病例隔离满14天且核酸检测阴性；（2）该班级密切接触者健康观察满14天无异常；（3）区疾控中心出具《复课（工）建议书》；（4）校长组织“复课评估会”，参会人：区疾控中心、区教育局、校医、班主任、家委会代表；（5）家长签字确认《健康承诺书》；（6）复课首日开展“复学第一课”防疫科普+心理团辅。7.3补课安排教务处在停课第3天内发布《线上教学课表》，教研组录制20分钟微课，直播互动25分钟，作业线上提交；复课后对重难点再串讲，不额外占用周末。第八章消毒与废物处理规范8.1消毒对象空气、物表、手、食饮具、呕吐物、排泄物、垃圾、化粪池。8.2消毒浓度与方法（1）教室课桌椅：1000mg/L含氯消毒液擦拭，作用30min后清水再擦；（2）图书：紫外线灯1.5W/m³，照射1h，翻面再照1h；（3）电脑键盘：75%酒精喷洒纱布后擦拭，严禁直接喷洒；（4）呕吐物：立即用5000mg/L含氯消毒液浸泡的吸附巾覆盖，10min后清理，污染物置入黄色医疗袋，扎口后外层再喷1000mg/L；（5）餐厨垃圾：先84原液1:50喷洒，再扎袋，由区环卫中心专车收运。8.3消毒频次Ⅳ级：每日1次；Ⅲ级：每日2次；Ⅱ级：每日3次；Ⅰ级：每6h1次。8.4消毒记录统一使用《××小学消毒工作记录表》，含时间、地点、对象、浓度、作用时间、消毒人、监督人、备注，存档3年。8.5医疗废物分类：损伤性、感染性、药物性、化学性；暂存：医疗废物间（教学楼西北角15m²，防鼠防蚊，0℃以下冷藏柜1台），48h内由××医疗废物处置中心收运；称重、双人签字、联单保存5年。第九章物资储备与维护9.1储备清单口罩类：医用外科10000只、N953000只、儿童3D口罩2000只；防护服：200套（185cm100套、165cm100套）；手消：500mL装200瓶、1L装50瓶；体温计：水银100支、额温枪20把、热像仪1台；消毒：84原液100瓶（500g）、消毒粉50袋、酒精75%25L；药品：布洛芬混悬液200瓶、对乙酰氨基酚片1000片、口服补液盐500袋；检测：抗原试剂1000份、核酸采样管500支、病毒保存液500份；其他：紫外线移动车2台、喷雾器5台、黄色医疗袋500只、扎带1000根。9.2存放要求阴凉干燥、离地20cm、离墙10cm、分类标识、双人双锁、每月第一周三检查；建立电子台账（Excel模板含名称、规格、数量、批号、有效期、厂家、责任人），临期90天黄色预警，30天红色预警。9.3采购与更新总务处每年6月、12月两次集中招标，遵循“先用后补、零库存积压”原则；与××医药有限公司签订《应急物资保供协议》，接到指令4h内送达。第十章培训与演练10.1培训对象新入职教师24h内完成“防疫第一课”；食堂、保安、保洁每季度1次；学生每学期1次主题班会+1次疏散演练；家长线上直播每年2次。10.2培训内容法律法规、报告流程、个人防护、消毒技术、呕吐包使用、心理急救。10.3演练形式（1）桌面推演：指挥组、教研组、家委会三方问答；（2）实战演练：模拟“二年级3例手足口病”全流程，含晨检、隔离、报告、采样、停课、消毒、复课；（3）盲演：区疾控中心不提前通知，随机抽取班级启动演练，评估反应时间。10.4考核标准教职工90分合格，低于90分补训并扣发当月绩效5%；保安、保洁80分合格；学生以班级为单位95%知晓率达标。10.5记录归档签到表、照片、视频、评估报告统一存入“××小学卫生应急培训”文件夹，保存3年。第十一章监督、问责与奖惩11.1监督机制（1）校内：校纪委每月抽查1次台账；（2）校外：区卫健局、区教育局联合督导，每年2次“双随机”飞行检查；（3）家长：家委会设“疫情举报邮箱”xx2023@163.com，24h受理。11.2问责条款①瞒报、迟报、漏报：对直接责任人记过以上处分，扣除全年绩效30%，取消评优；造成严重后果的，移交司法机关；②未按频次消毒：每缺1次扣200元；③物资管理失职：过期未报损，按货值2倍赔偿；④拒绝执行停课指令：校长先停职后调查。11.3奖励条款（1）发现首例并报告属实：奖励1000元+年度考核加5分；（2）演练评估第一名班级：颁发“防疫先锋班”流动红旗+班主任500元；（3）物资管理2年零差错：总务处相关人奖励800元。第十二章信息化支撑12.1系统构成（1）“××小学健康通”微信小程序：家长每日打卡、上传抗原照片、接收通知；（2）“钉钉”内部群：分行政、教研、班级、后勤四级，消息2分钟内@全体；（3）“中国疾病预防控制信息系统”：专报员账号2个，主备互锁；（4）“二维码门禁”：对接区大数据中心，红码黄码自动拦截并短信推送专报员。12.2数据安全采用HTTPS+VPN双通道，数据库每日2次本地备份+1次云端备份；个人信息加密存储，保留180天后自动销毁；未经校长书面同意，任何人不得导出数据。12.3系统故障应急预案故障10分钟内无法恢复，立即启用纸质表单，事后24h内补录系统，并填写《系统故障补录说明》。第十三章心理危机干预13.