农业执法规范工作制度

PAGE农业执法规范工作制度一、总则（一）制定目的为加强农业执法工作的规范化、制度化建设，保障农业生产安全，维护农民合法权益，促进农业健康发展，依据相关法律法规，结合本地区农业执法实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级农业执法机构及其执法人员在履行农业执法职责过程中的各项活动。（三）基本原则1.合法性原则：农业执法活动必须严格依照国家法律法规和规章的规定进行，确保执法行为的合法性和权威性。2.公正性原则：执法人员在执法过程中应秉持公正、公平的态度，对待所有当事人，不偏袒、不歧视，确保执法结果的公正性。3.公开性原则：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，农业执法的依据、程序、结果等应向社会公开，接受公众监督。4.高效性原则：优化执法流程，提高执法效率，及时、有效地处理各类农业违法案件，保障农业生产经营活动的正常秩序。二、执法主体与职责（一）执法主体本地区各级农业农村部门所属的农业执法机构是农业执法的主体，依法行使农业执法职权。（二）主要职责1.宣传贯彻农业法律法规和规章，普及农业法律知识。2.依法查处农业生产、经营、加工、流通等环节中的违法行为，维护农业市场秩序。3.负责农产品质量安全监管，开展农产品质量抽检、监测，查处农产品质量安全违法案件。4.加强农业投入品监管，包括种子、农药、化肥、兽药、饲料及饲料添加剂等，打击假冒伪劣农业投入品，保障农业生产安全。5.负责农业植物检疫工作，防止植物危险性病、虫、杂草传播扩散，查处违反植物检疫规定的行为。6.保护农业生态环境，查处破坏农业资源、生态环境的违法行为。7.受理和处理农业领域的举报、投诉案件，维护农民和农业生产经营主体的合法权益。8.配合上级农业执法机构及其他相关部门开展联合执法行动，完成交办的其他农业执法任务。三、执法人员管理（一）资格条件1.执法人员应具备相应的法律专业知识和农业专业知识，熟悉农业执法业务。2.经培训考核合格，取得农业行政执法证件，方可从事农业执法工作。（二）培训与考核1.定期组织执法人员参加业务培训，培训内容包括法律法规、执法技能、农业专业知识等，提高执法人员的综合素质。2.建立执法人员考核制度，对执法人员的执法工作表现、业务能力、廉洁自律等方面进行考核评价。考核结果作为执法人员奖惩、晋升、续证的重要依据。（三）纪律要求1.执法人员应严格遵守国家法律法规和执法工作纪律，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。2.保守执法工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。3.严禁接受当事人的财物、宴请或其他利益，不得从事与执法工作相关的经营性活动。四、执法程序（一）立案执法人员在检查中发现农业违法行为或接到举报、投诉后，认为需要立案查处的，应填写立案审批表，报经执法机构负责人批准后立案。立案应明确案件来源、当事人基本情况、违法事实、涉嫌违反的法律法规等内容。（二）调查取证1.立案后，执法人员应及时开展调查取证工作。调查取证应全面、客观、公正，收集与案件有关的各种证据，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录等。2.执法人员进行调查取证时，不得少于两人，并应向当事人或有关人员出示执法证件。询问当事人或证人时，应制作询问笔录，并由被询问人签字确认。3.对涉及专门性问题的，应委托具有法定资质的鉴定机构进行鉴定，并出具鉴定结论。4.在调查取证过程中，执法人员有权要求当事人及相关人员提供与案件有关的资料，查阅、复制与案件有关的文件、资料、帐册、单据等，对可能灭失或以后难以取得的证据，可以先行登记保存。（三）告知与听证1.在作出行政处罚决定前，执法机构应告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，包括陈述权、申辩权、听证权等。2.当事人要求听证且符合听证条件的，执法机构应组织听证。听证应按照法定程序进行，保障当事人的合法权益。听证结束后，听证主持人应根据听证情况制作听证笔录，并由当事人签字确认。（四）审查与决定1.案件调查终结后，执法人员应制作案件调查报告，连同案件证据材料一并提交执法机构负责人进行审查。2.执法机构负责人应对案件的事实、证据、定性、处罚种类和幅度以及执法程序等进行全面审查，根据审查结果作出决定。3.对于情节复杂或者重大违法行为给予较重行政处罚的，应当集体讨论决定。（五）送达与执行1.行政处罚决定书应在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应在七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。2.当事人应在行政处罚决定书规定的期限内履行处罚决定。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，但法律另有规定的除外。3.当事人逾期不履行处罚决定又不申请复议或提起诉讼的，执法机构可以依法申请人民法院强制执行。五、执法监督（一）内部监督1.建立健全农业执法内部监督机制，加强对执法机构和执法人员执法行为的日常监督检查。2.定期开展执法案卷评查工作，对执法案卷的合法性、规范性、准确性进行评查，发现问题及时整改。3.设立举报投诉电话和邮箱，接受执法人员内部监督举报，对违法违纪行为依法依规严肃处理。（二）外部监督1.主动接受社会监督，通过政府信息公开网站、新闻媒体等渠道公开农业执法工作信息，接受公众监督。2.建立健全投诉举报处理机制，及时受理和处理社会公众对农业执法工作的投诉举报，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。3.积极配合人大、政协等有关部门的监督检查，认真落实监督意见和建议，不断改进农业执法工作。六、执法协作与联动（一）部门协作1.加强与市场监管、公安、环保、林业等相关部门的协作配合，建立健全信息共享、联合执法、案件移送等工作机制，形成执法合力。2.在农业执法过程中，发现涉及其他部门职责的违法行为，应及时通报相关部门，并按照职责分工依法进行查处；对涉及多个部门的重大复杂案件，应联合开展调查处理。（二）区域联动1.加强本地区与周边地区农业执法机构的沟通协作，建立区域联动执法机制，共同打击跨区域农业违法犯罪行为。2.定期召开区域联动执法工作会议，交流执法工作经验，研究解决执法工作中存在的问题，共同制定联合执法行动计划。3.建立区域执法信息共享平台，及时通报农业违法案件线索、执法动态等信息，实现资源共享、优势互补。七、执法装备与信息化建设（一）执法装备配备1.根据农业执法工作实际需要，配备必要的执法装备，包括执法车辆、执法记录仪、检测检验设备、通讯工具等，保障执法工作的顺利开展。2.建立执法装备管理制度，加强对执法装备的采购、使用、维护、保管等环节的管理，确保执法装备处于良好状态。（二）信息化建设1.推进农业执法信息化建设，建立农业执法信息管理系统，实现执法案件网上受理、审批、办理、查询、统计分析等功能，提高执法工作效率和规范化水平。2.利用信息化手段加强对农业生产经营主体