农业执法检查规范制度

PAGE农业执法检查规范制度一、总则（一）目的为加强农业执法检查工作的规范化、制度化建设，保障农业法律法规的有效实施，维护农业生产经营秩序，保护农民和农业生产经营组织的合法权益，促进农业和农村经济的健康发展，特制定本规范制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内从事农业执法检查工作的所有人员，涵盖农业投入品监管、农产品质量安全、农业资源与环境保护、农业生产经营主体监管等农业执法检查相关领域。（三）基本原则1.合法性原则：农业执法检查必须严格依照国家法律法规和行业标准进行，确保执法行为的合法性和权威性。2.公正性原则：在执法检查过程中，要秉持公正、公平的态度，对待所有被检查对象，不偏袒、不歧视，确保执法结果的公正性。3.规范性原则：建立健全规范的执法检查程序、文书格式和工作流程，提高执法检查工作的标准化水平。4.教育与处罚相结合原则：注重对农业生产经营主体的宣传教育，引导其自觉遵守法律法规，同时依法对违法行为进行处罚，达到教育与处罚的有机统一。二、执法检查人员管理（一）人员资质1.从事农业执法检查工作的人员应具备相应的法律知识和农业专业知识，经过专业培训并取得执法资格证书。2.定期组织执法人员参加法律法规培训、业务技能培训和职业道德培训，不断提高执法人员的综合素质。（二）人员职责1.执法检查组长职责负责制定执法检查计划和方案，组织实施执法检查工作。协调执法检查过程中的各项工作，确保执法检查顺利进行。对执法检查结果负责，审核执法检查报告和相关文书。组织执法人员对执法检查中发现的问题进行分析研究，提出处理意见和建议。2.执法检查人员职责严格按照执法检查计划和方案开展工作，认真履行检查职责。如实记录执法检查情况，收集相关证据资料，确保证据的真实性、合法性和关联性。对发现的违法行为及时进行制止和纠正，并依法提出处理意见。保守执法检查工作中涉及的商业秘密和个人隐私。3.协助执法人员职责在执法检查过程中，协助执法检查人员开展工作，提供必要的技术支持和信息收集等工作。配合执法检查人员做好现场勘查、抽样检测等工作。协助整理和归档执法检查相关资料。（三）人员纪律1.执法人员必须严格遵守国家法律法规和本公司/组织的各项规章制度，不得滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守。2.执法人员在执法检查过程中应着装整齐、举止文明、语言规范，树立良好的执法形象。3.执法人员与被检查对象存在利害关系时，应当主动回避，确保执法检查的公正性。4.严禁执法人员接受被检查对象的宴请、礼品、礼金等财物，不得参加可能影响公正执法的娱乐活动。三、执法检查程序（一）检查准备1.制定检查计划根据农业法律法规的要求和农业生产经营实际情况，每年定期制定执法检查计划，明确检查的重点领域、对象、内容和时间安排。检查计划应具有针对性和可操作性，充分考虑不同季节、不同农产品品种的特点和执法检查资源的合理配置。2.组建检查小组根据执法检查计划，合理组建执法检查小组，明确小组成员的分工和职责。检查小组应由具备相应执法资格和专业知识的人员组成，确保执法检查工作的质量和效果。3.收集相关资料收集与执法检查相关的法律法规、政策文件、标准规范等资料，为执法检查提供依据。了解被检查对象的基本情况，包括生产经营状况、产品特点、以往违法记录等，以便有针对性地开展检查工作。4.准备检查文书和设备：准备好执法检查所需的各类文书，如检查通知书、现场检查笔录、抽样单、询问笔录、责令改正通知书、行政处罚决定书等，并确保文书格式符合规范要求。同时，配备必要的检查设备，如检测仪器、摄像设备、录音设备等，以满足执法检查工作的需要。（二）现场检查1.出示证件与告知执法检查人员到达检查现场后，应当向被检查对象出示执法证件，表明身份。告知被检查对象执法检查的目的、内容、依据和相关权利义务，要求其配合检查工作。2.实地检查按照检查计划和内容，对被检查对象的农业投入品使用、农产品生产过程、农业生产经营场所等进行实地检查。检查过程中，执法人员应认真观察、详细记录，不放过任何可能存在问题的环节和细节。对发现的问题，要及时拍照、录像、抽样等，固定相关证据。3.询问调查针对检查中发现的问题或疑点，对被检查对象的相关人员进行询问调查。询问调查应制作询问笔录，笔录内容要真实、准确、完整，经被询问人核对无误后签字确认。询问调查过程中，执法人员不得诱导、威胁被询问人，确保询问结果的合法性和可信度。（三）检查结果处理1.情况汇总与分析执法检查结束后，检查小组应及时对检查情况进行汇总和分析，梳理存在的问题，评估问题的严重程度和影响范围。对检查中发现的普遍性问题和突出问题，要深入分析原因，研究制定针对性的解决措施。2.责令改正对于检查中发现的一般性违法行为，执法人员应当场或在规定期限内下达责令改正通知书，要求被检查对象限期改正违法行为。责令改正通知书应明确指出违法行为的事实、依据和改正要求，并告知被检查对象如逾期不改正将承担的法律后果。3.立案查处对于情节严重、涉嫌犯罪的违法行为，应按照规定立案查处。立案后，要严格按照行政处罚程序进行调查取证、案件审理、告知当事人权利、举行听证（符合听证条件的）、作出处罚决定、送达处罚决定书等一系列工作。在案件查处过程中要确保证据确凿、程序合法、定性准确、处罚适当，切实维护法律的严肃性。4.跟踪复查对责令改正的情况进行跟踪复查，确保被检查对象按时完成整改任务。跟踪复查结束后，要形成复查报告，记录复查情况和结果。如发现被检查对象未按要求改正违法行为，应依法采取进一步的措施。四、执法检查文书管理（一）文书种类执法检查文书主要包括检查通知书、现场检查笔录、抽样单、询问笔录、责令改正通知书、行政处罚决定书、案件移送书、结案报告等。（二）文书制作要求1.格式规范：各类执法检查文书应严格按照规定的格式制作，确保文书的规范性和统一性。2.内容完整：文书内容应准确、完整地记录执法检查的过程、事实、证据和处理结果等信息，不得遗漏重要内容。3.表述清晰：文书语言应简洁明了、逻辑严谨，避免使用模糊、歧义或容易引起误解的词汇和语句。4.签字盖章：执法检查文书应由执法人员、被检查对象或相关人员签字确认，并加盖本公司/组织的执法专用章。（三）文书归档与保管1.及时归档：执法检查文书应在执法检查工作结束后及时整理归档，确保文书资料的完整性和连续性。2.分类存放：按照文书的种类、年度、案件性质等进行分类存放，便于查找和查阅。3.安全保管：建立专门的文书档案室，配备必要的保管设备，确保文书资料的安全，防止文书丢失、损坏或泄露。4.保管期限：执法检查文书的保管期限应按照相关法律法规和档案管理规定执行，一般不少于[具体年限]年。五、执法检查监督与考核（一）内部监督1.建立监督机制：成立专门的执法检查监督小组，负责对执法检查工作进行全程监督。2.定期检查：监督小组定期对执法检查计划执行情况、执法检查程序遵守情况、执法检查文书制作情况等进行检查，发现问题及时督促整改。3.投诉举报处理：设立投诉举报渠道，接受社会各界对农业执法检查工作的投诉举报。对投诉举报事项要及时进行调查核实，依法处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（二）外部监督1.接受社会监督：主动接受人大、政协、司法机关、新闻媒体和社会公众的监督，及时回应社会关切。2.政务公开：通过政府网站、政务新媒体等平台，依法公开农业执法检查的依据、程序、结果等信息，保障公众的知情权和监督权。（三）考核评价1.制定考核标准：建立科学合理的执法检查工作考核评价标准，从执法检查工作的完成情况、执法质量、社会效果等方面进行全面考核。2.定期考核：每年定期对执法检查人