工会清廉机关制度规范

PAGE工会清廉机关制度规范一、总则（一）制定目的为加强工会机关廉政建设，规范工会工作人员行为，提高工会工作的公信力和执行力，保障工会事业健康发展，依据相关法律法规和行业标准，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于工会机关全体工作人员，包括在编人员、合同制人员以及借调人员等。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和工会相关政策规定，确保工会工作在法治轨道上运行。2.廉洁从政原则秉持廉洁自律理念，坚决抵制各种腐败行为，做到清正廉洁、公私分明。3.公开透明原则各项工作程序和决策过程应公开透明，接受群众监督，保障职工群众的知情权、参与权和监督权。4.责任追究原则对违反本制度规范的行为，依法依规追究相关人员责任，确保制度的严肃性和权威性。二、组织建设与职责分工（一）廉政建设领导小组成立工会清廉机关廉政建设领导小组，由工会主席担任组长，副主席担任副组长，各部门负责人为成员。领导小组负责统筹规划、指导协调工会机关的廉政建设工作，研究解决廉政建设中的重大问题。（二）职责分工1.工会主席对工会机关廉政建设工作负总责，领导和督促各项廉政制度的贯彻执行，定期研究分析廉政建设形势，部署工作任务。2.副主席协助主席抓好廉政建设工作，负责分管领域的廉政风险防控，指导和监督相关部门落实廉政建设措施。3.各部门负责人为本部门廉政建设第一责任人，负责组织实施本部门的廉政教育、制度执行和风险排查等工作，确保各项工作廉洁规范。4.纪检监察部门承担工会机关廉政建设的日常监督检查职责，受理对违规违纪行为的举报投诉，开展调查核实，提出处理建议。三、廉政教育与培训（一）教育内容1.法律法规教育组织学习国家法律法规，特别是与工会工作相关的法律法规，增强工作人员的法律意识和法治观念。2.廉政纪律教育深入学习廉洁自律各项规定，如中央八项规定及其实施细则精神，让工作人员熟知纪律要求，自觉遵守纪律底线。3.职业道德教育加强工会职业道德教育，培养工作人员的敬业精神、服务意识和奉献精神，树立良好的工会形象。（二）教育方式1.定期开展集中学习每月至少组织一次廉政专题学习，邀请专家学者、纪检干部进行授课，解读政策法规，分析典型案例。2.举办廉政讲座不定期举办廉政讲座，邀请纪检监察部门领导或廉政专家为全体工作人员作报告，增强廉政教育的针对性和实效性。3.观看警示教育片定期组织观看警示教育片，通过真实案例，让工作人员深刻认识腐败行为的危害性，汲取教训，警钟长鸣。4.开展廉政谈话对新入职人员、重要岗位人员和有廉政风险的人员，及时开展廉政谈话，进行廉政提醒和教育。（三）培训计划制定年度廉政培训计划，明确培训内容、培训时间、培训对象和培训方式等。培训计划应根据形势任务和工作需要适时调整，确保培训工作的系统性和连续性。四、权力运行监督与制约（一）决策程序规范1.重大事项决策建立健全重大事项决策制度，对涉及工会经费使用、项目审批、人事任免等重大事项，严格按照民主集中制原则，经集体研究决定。决策过程应充分征求意见，进行合法性审查和风险评估。2.决策公开除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，重大事项决策结果应及时向社会公开，接受职工群众监督。（二）经费使用监管1.预算管理严格执行工会经费预算管理制度，科学合理编制预算，确保经费收支平衡。预算编制应广泛征求意见，经集体研究审议后报上级工会审批。2.经费支出规范经费支出审批程序，严格执行财务报销制度，杜绝不合理开支。加强对经费使用情况的审计监督，定期开展内部审计和专项审计，确保经费使用合法合规、公开透明。（三）项目管理监督1.项目申报加强对工会项目申报的审核把关，确保项目符合政策要求和实际需要。申报材料应真实完整，严禁弄虚作假。2.项目实施建立项目实施跟踪管理制度，对项目进展情况进行全程监督，确保项目按时、按质、按量完成。加强对项目资金使用的监管，防止资金挪用、截留等问题发生。3.项目验收严格按照项目验收标准和程序进行验收，验收结果应及时公示。对验收不合格的项目，责令限期整改，整改仍不合格的，依法依规追究相关责任。（四）人事管理监督1.干部选拔任用严格执行干部选拔任用工作制度，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤原则，按照规定的程序和标准选拔任用干部。选拔任用过程应公开透明，接受群众监督。2.人员招聘规范人员招聘程序，严格按照招聘条件和程序进行招聘，确保招聘工作公平公正。加强对招聘过程的监督，防止违规操作。3.考核评价建立科学合理的人员考核评价体系，定期对工作人员的德、能生、勤、绩、廉进行考核评价。考核结果应作为人员晋升、奖惩的重要依据。五、廉政风险防控（一）风险排查1.岗位风险排查各部门定期对本部门岗位廉政风险进行排查，梳理岗位工作职责，查找可能存在的廉政风险点，并进行分析评估，确定风险等级。2.业务流程风险排查对工会各项业务流程进行全面梳理，查找流程中的关键环节和风险点，制定防控措施，防止权力滥用和腐败行为发生。（二）防控措施1.建立廉政风险防控台账对排查出的廉政风险点进行登记，建立廉政风险防控台账，明确风险点、风险等级、防控措施和责任人等信息。2.制定防控措施针对不同等级的廉政风险点，制定相应的防控措施。对高风险点，实行重点监控，采取定期检查、专项督查等方式进行防控；对中风险点，加强日常监督，通过完善制度、规范流程等方式进行防控；对低风险点，进行提醒教育，提高工作人员的廉洁自律意识。3.动态管理根据工作实际和廉政风险变化情况，及时调整廉政风险防控台账和防控措施，确保廉政风险防控工作的有效性。六、举报投诉处理（一）举报渠道1.设立举报信箱在工会机关办公区域设置举报信箱，方便职工群众投递举报信件。2.开通举报电话公布举报电话号码，安排专人接听，确保举报电话畅通。3.建立网络举报平台利用工会官方网站、微信公众号等平台，设立网络举报专栏，方便职工群众通过网络进行举报。（二）举报受理1.专人负责明确专人负责举报投诉受理工作，对收到的举报投诉信件、电话和网络举报信息进行及时登记。2.分类处理对举报投诉内容进行分类整理，根据举报事项的性质和管辖权限，及时转相关部门办理。（三）调查核实1.组成调查组对举报投诉事项进行调查核实，根据需要组成调查组，明确调查人员的职责分工。2.调查程序调查人员应严格按照规定的程序进行调查，收集相关证据，听取被调查对象的陈述和申辩。调查过程应客观公正，保守秘密。（四）处理结果反馈1.及时反馈对举报投诉事项调查核实后，及时将处理结果反馈给举报人。反馈方式可以采取书面回复信件、电话告知或网络公开等形式。2.公开通报对查处的典型案件，应及时进行公开通报，发挥警示作用，教育广大工作人员。七、责任追究（一）责任界定1.直接责任对直接实施违规违纪行为的人员，认定为直接责任人员。2.主要领导责任对职责范围内的工作不履行或不正确履行职责，导致违规违纪行为发生的部门负责人，认定为主要领导责任人员。3.重要领导责任对分管工作中的违规违纪行为负有领导责任的领导干部，认定为重要领导责任人员。（二）追究方式1.批评教育对情节较轻的违规违纪行为，给予批评教育，责令限期改正。2.诫勉谈话对情节较重的违规违纪行为，进行诫勉谈话，要求其作出书面检讨，提出整改措施。3.党纪政纪处分对违反党纪政纪的人员，按照有关规定给予党纪政纪处分。4.法律责任追究对涉嫌违法犯罪的人员，依法移送司法机关追究法律责任。（三）责任追究程序1.启动调查纪检监察部门根据举报投诉、监督检查或审计发现的问题，启动责任追究调查程序。2.调查取证调查人员通过查阅资料、谈话询问、实地走访等方式进行调查取证，收集相关证据材料。3.提出处理建议根据调查结果，纪检监察部门提出责任追究处理建议，报廉政建设领导小组研究决定。4.作出处理决定廉政建设领导小组根据研究结果，作出责任追究处理决定，并以书面形式送达被