阿訇调解室制度规范要求

PAGE阿訇调解室制度规范要求一、总则（一）目的为了规范阿訇调解室的工作流程，确保调解工作公正、公平、高效地进行，及时化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，依据相关法律法规及宗教行业特点，特制定本制度规范要求。（二）适用范围本制度适用于阿訇调解室所受理的各类矛盾纠纷调解案件，包括但不限于婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、宗教内部事务纠纷等。（三）基本原则1.依法调解原则：调解工作必须严格遵守国家法律法规，确保调解结果合法有效。2.公正公平原则：调解过程中应秉持公正公平的态度，不偏袒任何一方，保障当事人的合法权益。3.自愿平等原则：充分尊重当事人的意愿，当事人有权自主决定是否参与调解以及调解的方式、内容等，调解双方在地位上平等。4.尊重宗教信仰原则：调解工作要充分考虑宗教信仰因素，尊重当事人的宗教信仰和习俗，以符合宗教教义教规的方式进行调解。二、调解室人员职责（一）阿訇职责1.主持调解会议，引导当事人陈述事实、表达诉求，依据法律法规和宗教教义进行公正调解。2.深入了解纠纷情况，分析矛盾焦点，制定合理的调解方案。3.对当事人进行思想疏导和教育，引导当事人正确看待纠纷，以理性、平和的方式解决问题。4.做好调解记录，确保调解过程和结果有完整、准确的记载。5.定期总结调解工作经验，不断提高调解能力和水平。（二）调解室工作人员职责1.协助阿訇开展调解工作，负责调解会议的组织、安排等事务性工作。2.收集、整理与纠纷相关的资料和证据，为调解工作提供参考。3.负责与当事人及相关部门沟通协调，及时传递信息，确保调解工作顺利进行。4.对调解过程中的各类文件、资料进行归档管理，建立健全调解档案。三、调解受理（一）受理范围1.涉及宗教信仰、宗教活动、宗教场所管理等方面的纠纷。2.因宗教教义解释、宗教仪式执行等问题引发的矛盾。3.宗教团体、宗教场所内部成员之间的纠纷，如财产纠纷、人事纠纷等。4.与宗教相关的其他民事纠纷，当事人自愿申请调解的。（二）受理条件1.有明确的当事人。2.有具体的调解请求和事实、理由。3.纠纷属于调解室的受理范围。4.当事人同意通过调解方式解决纠纷。（三）受理程序1.当事人向调解室提交书面或口头调解申请，申请应载明当事人基本情况、纠纷事实、调解请求等内容。2.调解室工作人员对申请进行初步审查，符合受理条件的，予以受理，并向当事人出具受理通知书；不符合受理条件的，向当事人说明理由，不予受理。3.对于重大、复杂的纠纷，调解室应在受理后及时组织人员进行调查核实，全面了解纠纷情况。四、调解流程（一）调解准备1.确定调解主持人和工作人员，组成调解小组。2.提前通知当事人调解时间、地点等事项，确保当事人按时参加调解。3.调解小组对纠纷情况进行深入研究，制定调解策略和方案。4.准备调解所需的相关资料，如法律法规条文、宗教教义阐释等。（二）调解实施1.调解会议开始，主持人介绍调解目的、程序和纪律，宣布调解小组成员名单。2.当事人陈述纠纷事实、诉求及理由，调解小组认真听取并做好记录。3.调解小组依据法律法规和宗教教义，对纠纷进行分析、评判，提出调解意见和建议。4.当事人就调解意见进行协商，调解小组根据协商情况进行引导和协调，促使当事人达成共识。5.在调解过程中，如当事人情绪激动或出现争议较大的情况，调解小组应及时进行安抚和疏导，保持调解秩序。（三）调解终结1.经调解达成协议的，调解小组应制作调解协议书。调解协议书应载明当事人基本情况、纠纷事实、调解结果、履行方式和期限等内容，并由当事人签字确认。2.调解未达成协议的，调解小组应及时终结调解，并向当事人说明理由。当事人可依法通过其他途径解决纠纷。3.调解终结后，调解室工作人员应及时将调解过程中形成的各类资料进行整理归档。五、调解协议的履行与监督（一）调解协议的履行1.当事人应当按照调解协议书约定的内容履行义务。2.调解协议书生效后，当事人一方不履行的，另一方可以向人民法院申请司法确认，经司法确认后的调解协议书具有强制执行力。3.当事人自行履行调解协议过程中，如遇到困难或问题，可向调解室寻求帮助和指导。（二）调解协议的监督1.调解室应对调解协议的履行情况进行跟踪监督，及时了解当事人履行协议的进展情况。2.如发现当事人未按照调解协议履行义务，调解室应及时与当事人沟通，督促其履行；当事人仍不履行的，应告知另一方当事人依法采取措施维护自身权益。3.调解室应定期对调解协议的履行情况进行统计分析，总结经验教训，不断完善调解工作机制。六、档案管理（一）档案内容1.调解申请书、受理通知书、不予受理通知书等相关申请材料。2.调解过程中的会议记录、当事人陈述、证据材料等。3.调解协议书、调解终结报告等调解结果文件。4.与调解工作相关的其他文件、资料。（二）档案整理1.按照一案一档的原则，对调解档案进行分类整理。2.档案材料应齐全、完整、真实，按照时间顺序排列，编目编号，确保档案的系统性和规范性。（三）档案保管1.设立专门的档案保管场所，配备必要的档案保管设备，确保档案安全。2.档案保管期限按照国家有关规定执行，重要档案应长期保存。3.定期对档案进行检查、核对，发现问题及时处理。（四）档案查阅1.因工作需要查阅调解档案的，应填写查阅申请表，经调解室负责人批准后方可查阅。2.查阅档案时，应在指定地点进行，查阅人员不得擅自涂改、抽取、销毁档案材料。3.涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的档案，应严格按照保密规定进行管理，未经批准不得查阅和泄露。七、保密制度（一）保密范围1.当事人在调解过程中提供的涉及个人隐私、商业秘密等信息。2.调解过程中形成的各类文件、资料、记录等。3.调解室工作人员在工作中知悉的不宜公开的其他信息。（二）保密措施1.调解室工作人员应严格遵守保密制度，不得向无关人员泄露保密信息。2.调解过程中涉及保密信息的讨论应在保密环境下进行，限制参与人员范围。所有涉及保密信息的文件、资料应妥善保管，防止丢失、泄露。4.如因工作需要对外提供涉及保密信息的资料，应经严格审批，并采取必要的保密措施。八、回避制度（一）回避情形1.调解小组成员是纠纷当事人或者当事人、代理人的近亲属。2.调解小组成员与纠纷有利害关系。3.调解小组成员与纠纷当事人有其他关系，可能影响公正调解的。（二）回避程序1.当事人发现调解小组成员存在回避情形的，有权以书面或口头形式申请其回避。2.调解小组成员本人发现存