公安执法财务制度规范

PAGE公安执法财务制度规范一、总则（一）目的为了加强公安执法财务工作的规范化、制度化建设，保障公安执法活动的顺利开展，提高资金使用效益，确保公安经费合理、合规、有效使用，根据国家有关法律法规和公安行业财务管理制度，结合本单位实际情况，制定本制度规范。（二）适用范围本制度适用于本公安机关及其所属各部门在执法活动中的财务收支管理。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财经纪律，确保公安执法财务活动合法合规。2.准确性原则：财务数据真实、准确、完整，如实反映公安执法财务状况和收支情况。3.规范性原则：建立健全财务管理制度和流程，规范财务行为，做到有章可循、规范操作。4.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，保障公安执法工作的有效开展。二、预算管理（一）预算编制1.各部门应根据公安执法工作任务和实际需求，按照规定的格式和时间要求，编制本部门年度预算草案。2.预算草案应包括收入预算和支出预算，收入预算应明确各项收入来源和金额，支出预算应细化到具体项目和金额，并说明支出用途和依据。3.财务部门负责对各部门预算草案进行审核、汇总，结合本单位整体发展规划和财力状况，编制本单位年度预算草案，报上级主管部门审批。（二）预算执行1.经批准的预算具有严肃性，各部门必须严格按照预算执行，不得擅自调整预算。2.财务部门应按照预算安排，及时足额地组织收入，合理安排支出，确保预算执行的均衡性和有效性。3.建立预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析和通报，及时发现和解决预算执行中存在的问题。（三）预算调整1.在预算执行过程中，如遇国家政策调整、工作任务变化等特殊情况，需要调整预算的，应按照规定的程序办理预算调整手续。2.预算调整申请应详细说明调整的原因、项目、金额及对预算执行的影响等，经财务部门审核后，报上级主管部门审批。三、收入管理（一）财政拨款收入1.严格按照国家财政预算管理规定，及时、足额地申请和取得财政拨款收入。2.加强与财政部门的沟通协调，确保财政拨款及时到位，满足公安执法工作的资金需求。3.对财政拨款收入进行明细核算，准确反映拨款来源、金额和用途。（二）罚没收入1.依法依规组织实施罚没活动，严格按照规定的罚没范围、标准和程序进行处罚，确保罚没收入合法合规。2.罚没收入必须全额上缴国库，不得截留、挪用、坐支。3.建立罚没票据管理制度，严格票据的领购、使用、保管和核销手续，确保罚没票据的安全和规范使用。（三）其他收入1.对依法取得的其他收入，如行政事业性收费收入、捐赠收入等，应按照相关规定进行管理。2.行政事业性收费收入应严格执行收费标准，使用合法票据，及时足额上缴国库。3.捐赠收入应按照捐赠协议和相关规定进行管理，专款专用，不得挪作他用。四、支出管理（一）基本支出1.人员经费支出严格按照国家工资政策和标准，及时足额发放民警工资、津贴、补贴等人员经费。加强对人员经费的核算和管理，确保工资数据准确无误，发放及时。2.公用经费支出按照规定的公用经费定额标准，合理安排公用经费支出，保障公安执法工作的正常运转。公用经费支出应严格控制在预算范围内，不得超支。对公用经费支出进行明细核算，确保支出合理合规。（二）项目支出1.项目申报各部门根据公安执法工作实际需要，提出项目申请，详细说明项目的背景、目标、内容、实施计划和资金预算等情况。财务部门对各部门申报的项目进行审核，重点审核项目必要性、可行性、资金预算合理性等。2.项目审批经审核通过的项目，报上级主管部门审批。上级主管部门根据项目情况，进行综合评估，确定是否批准项目实施。对批准实施的项目，下达项目批复文件，明确项目名称、实施单位、资金预算等内容。3.项目实施项目实施单位应按照项目批复文件要求，组织项目实施，严格控制项目进度、质量和资金使用。建立项目实施跟踪检查机制，定期对项目实施情况进行检查和评估，及时发现和解决项目实施中存在的问题。4.项目验收项目完成后，项目实施单位应及时组织项目验收，编制项目验收报告，报上级主管部门备案。验收内容包括项目目标完成情况、资金使用情况、项目成果效益等。对验收合格的项目，办理项目结项手续；对验收不合格的项目，责令项目实施单位限期整改，整改仍不合格的，收回已拨付的项目资金。（三）支出审批1.建立健全支出审批制度，明确各类支出的审批权限和审批流程。2.一般支出由部门负责人审核签字后，报财务部门审核报销；重大支出或特殊支出需经单位领导审批后，方可报销。3.财务部门对支出凭证进行严格审核，审核内容包括凭证真实性、合法性、完整性、准确性等。对不符合规定的支出凭证，不予报销。五、资产管理（一）流动资产1.现金管理严格执行现金管理制度，遵守现金使用范围和限额规定，确保现金安全。加强现金库存管理，定期进行现金盘点，做到账实相符。2.银行存款管理按照国家银行账户管理规定，开设和使用银行账户，不得多头开户。加强银行存款账户管理和资金结算管理，定期核对银行账户余额，确保资金安全。3.往来款项管理对各类往来款项进行及时清理和核算，定期与对方单位核对账目，确保往来款项清晰准确。对长期挂账的往来款项，应查明原因，及时处理，防止形成坏账。（二）固定资产1.固定资产购置按照规定的固定资产配置标准和审批程序，购置固定资产。固定资产购置应纳入单位预算管理，确保资金来源合法合规。2.固定资产核算对固定资产进行明细核算，准确记录固定资产的购置时间、金额、使用部门等信息。按照国家固定资产折旧政策，计提固定资产折旧，确保固定资产账面价值真实反映其实际价值。3.固定资产处置对闲置、报废的固定资产，按照规定的程序进行处置。固定资产处置收入应及时足额上缴国库，不得擅自截留、挪用。（三）无形资产1.对依法取得的无形资产，如专利、商标、著作权等，进行登记入账，加强核算和管理。2.无形资产的摊销应按照国家规定的方法和期限进行，确保无形资产价值合理分摊。六、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。2.财务部门定期对本单位财务收支情况进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。3.审计部门定期对本单位财务收支情况进行审计监督，对发现的问题提出整改意见和建议。（二）外部监督1.自觉接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，积极配合相关部门开展工作。2.对监督检查中发现的问题，及时整改落实，并将整改情况报告上级主管部门。七、财务报告与分析（一）财务报告1.定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表（决算表）以及相关附表和财务情况说明书等。2.财务报告应真实、准确、完整地反映本单位财务状况和收支情况，做到数字真实、内容完整、报送及时。3.财务报告经单位负责人审核签字后，报上级主管部门和财政部门。（二）财务分析1.定期对本单位财务状况和收支情况进行分析，为领导决策提供参考依据。2.财务分析内容包括预算执行情