财政厅规范财政管理制度

PAGE财政厅规范财政管理制度一、总则（一）目的为加强财政厅财务管理，规范财政资金使用，提高财政资金使用效益，保障财政工作的顺利开展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本厅实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于财政厅机关及所属各单位的财务活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财经纪律，确保财政管理活动合法合规。2.规范性原则：建立健全各项财务管理制度，规范财务审批流程，保证财务管理工作有序进行。3.公开透明原则：增强财政资金使用的透明度，接受社会监督。4.绩效导向原则：注重财政资金的使用效益，提高财政资源配置效率。二、预算管理（一）预算编制1.各部门应根据本厅年度工作计划和工作重点，结合上年度预算执行情况，科学合理地编制本部门年度预算草案。2.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，确保预算的真实性、完整性和准确性。3.预算草案应详细列出各项收入和支出的项目、金额及依据，并按规定格式报送财政厅预算管理部门。（二）预算审批1.财政厅预算管理部门对各部门报送的预算草案进行审核、汇总，形成本厅年度预算草案。2.年度预算草案经厅长办公会议审议通过后，报上级财政部门审批。3.经批准的年度预算应严格执行，不得随意调整。如遇特殊情况确需调整的，应按规定程序办理审批手续。（三）预算执行1.根据批准的年度预算，各部门应制定具体的预算执行计划，明确各项工作任务和资金使用进度。2.财务部门应严格按照预算安排办理资金支付业务，加强对预算执行情况的监控和分析，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.建立预算执行考核机制，对各部门预算执行情况进行考核评价，考核结果作为部门绩效评价的重要依据。三、收入管理（一）收入范围财政厅的收入主要包括财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入及其他收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应严格按照国家法律法规和相关政策规定取得，确保收入来源合法合规。2.加强对非税收入的管理，严格执行“收支两条线”规定，及时足额上缴国库或财政专户。3.建立健全收入票据管理制度，规范收入票据的领购、使用、保管和核销等环节，确保收入票据的安全和规范使用。（三）收入核算1.财务部门应按照国家统一的会计制度进行收入核算，准确记录各项收入的取得情况。2.定期对收入进行清理核对，确保收入数据的真实性和准确性。四、支出管理（一）支出分类支出分为基本支出和项目支出。基本支出是指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的支出；项目支出是指为完成特定工作任务和事业发展目标而发生的支出。（二）支出审批1.建立健全支出审批制度，明确各类支出的审批权限和审批流程。一般支出由部门负责人审核签字后报财务部门审核支付；重大支出或专项支出应经厅长办公会议审议通过后，按规定程序办理支付手续。2.支出审批应严格遵循审批权限和审批流程，确保审批手续齐全、合规。审批人应认真审核支出内容的真实性、合理性和合法性，对不符合规定的支出不得批准。（三）支出标准1.制定各类支出的标准和定额，如办公费、差旅费、会议费、培训费等，确保支出合理、规范。2.严格执行支出标准，不得擅自提高或降低标准。如遇特殊情况确需调整标准的，应按规定程序办理审批手续。（四）支出核算1.财务部门应按照国家统一的会计制度进行支出核算，准确记录各项支出的发生情况。2.加强对支出的明细核算，确保支出数据的清晰、准确，便于进行财务分析和监督管理。五、资产管理（一）资产分类资产分为流动资产、固定资产、无形资产等。流动资产包括货币资金、短期投资、应收及预付款项等；固定资产包括房屋及建筑物、专用设备、通用设备等；无形资产包括专利权、商标权、著作权等。（二）资产购置1.各部门根据工作需要提出资产购置申请，经资产归口管理部门审核后报财务部门审核，纳入年度预算安排。2.资产购置应按照政府采购相关规定进行，确保采购过程公开、公平、公正。3.资产购置后，应及时办理验收、入账等手续，确保资产安全完整。（三）资产使用1.建立健全资产使用管理制度，明确资产使用部门和使用人员的职责，确保资产合理使用。2.加强对固定资产使用情况的日常管理，定期进行清查盘点，及时发现和解决资产使用过程中存在的问题。3.资产使用部门应妥善保管资产，做好资产的维护保养工作，确保资产正常运行。（四）资产处置1.资产处置包括资产的出售、转让、报废、毁损等。资产处置应按照规定程序办理审批手续，未经批准不得擅自处置资产。2.资产处置收入应及时足额上缴国库或财政专户，不得截留、挪用。3.定期对资产处置情况进行清理核对，确保资产处置工作规范、有序。六、债务管理（一）债务范围财政厅的债务主要包括政府债务和单位债务。政府债务是指政府及其部门为满足社会公共需要，按照法定程序举借的债务；单位债务是指单位为满足自身业务发展需要，按照规定程序举借的债务。（二）债务管理要求1.严格控制债务规模，合理确定债务结构，防范债务风险。2.建立健全债务管理制度，明确债务管理部门和相关人员的职责，加强对债务的审批、核算、偿还等环节的管理。3.加强对债务资金使用情况的监督检查，确保债务资金专款专用，提高资金使用效益。（三）债务偿还1.按照债务合同约定的期限和方式及时足额偿还债务本息，不得逾期拖欠。2.根据财政状况和债务规模，合理安排偿债资金，确保偿债资金来源稳定。七、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财政厅财务管理活动的日常监督检查。2.财务部门应定期对财务收支、预算执行、资产管理等情况进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。3.审计部门应定期对财政厅财务收支情况进行审计监督，确保财务管理工作规范、合法。（二）外部监督1.主动接受上级财政部门、审计部门、纪检监察部门等的监督检查，积极配合做好相关工作。2.按照政务公开要求，及时公开财政管理信息，接受社会公众的监督。八、会计核算与财务报告（一）会计核算1.严格按照国家统一的会计制度进行会计核算，确保会计信息真实、准确、完整。2.规范会计凭证、账簿、报表等会计资料的填制、审核和保管，保证会计资料的合法性、合规性。（二）财务报告1.定期编制财务报告，全面反映财政厅财务状况、预算执行情况和财务收支情况等。2.财务