综合市场管理所制度规范

PAGE综合市场管理所制度规范一、总则（一）目的为加强综合市场管理，规范市场秩序，保障市场交易活动的正常进行，维护市场经营者和消费者的合法权益，促进市场繁荣发展，依据相关法律法规及行业标准，结合本综合市场实际情况，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于本综合市场管理所管辖范围内的所有市场经营活动、市场设施管理以及相关工作人员的行为准则。（三）基本原则1.依法管理原则严格遵守国家法律法规，依法履行市场管理职责，确保市场管理活动合法合规。2.公平公正原则对待所有市场经营者和消费者，一视同仁，不偏袒、不歧视，保障市场交易的公平公正。3.服务至上原则以服务市场经营者和消费者为宗旨，积极提供优质、高效的服务，促进市场健康发展。4.规范有序原则建立健全市场管理制度，规范市场经营行为和管理流程，确保市场秩序井然。二、市场准入与退出制度（一）市场准入1.经营者登记注册凡进入本综合市场从事经营活动的单位和个人，必须依法办理工商登记注册手续，取得营业执照后方可开展经营活动。2.经营项目核准经营者应按照营业执照核准的经营范围从事经营活动，不得擅自超范围经营。如需变更经营范围，应及时办理相关变更登记手续。3.资质审查对于某些特殊行业或经营项目，如食品销售、餐饮服务、药品经营等，经营者应具备相应的资质证书或许可证明，并在市场管理所备案。市场管理所应定期对经营者的资质情况进行检查，确保其合法经营。（二）市场退出1.主动退出经营者因自身原因决定终止经营活动的，应提前向市场管理所提交书面申请，并按照规定办理相关注销手续。在办理注销手续前，应清理债权债务，缴清相关税费，妥善处理与消费者及其他经营者的关系。2.被动退出经营者存在下列情形之一的，市场管理所有权责令其退出市场：严重违反市场管理制度，经多次警告仍不改正的；经营活动严重损害消费者合法权益，造成恶劣影响的；擅自停业连续超过规定期限的；被吊销营业执照或其他相关许可证的。经营者被动退出市场时，应按照规定清理场地，交回市场设施，并配合市场管理所做好相关善后工作。三、市场经营行为规范制度（一）商品交易规范1.明码标价经营者销售商品或提供服务，应当按照规定明码标价，标价内容应真实、准确清晰，不得在标价之外加价出售商品或收取未标明的费用。2.商品质量经营者应确保所销售的商品质量符合国家相关标准和规定，不得销售假冒伪劣商品、过期变质商品以及国家明令淘汰的商品。市场管理所应定期对市场内商品质量进行抽检，发现问题及时处理。3.交易合同鼓励经营者与消费者签订书面交易合同，明确双方的权利义务。合同内容应符合法律法规的规定，不得含有欺诈、霸王条款等损害消费者权益的内容。市场管理所应加强对交易合同的指导和监督，维护市场交易秩序。（二）广告宣传规范1.广告内容经营者发布的广告应当真实、合法，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗和误导消费者。广告内容应符合广告法及相关法律法规的规定，不得涉及虚假宣传、夸大产品功效等违法行为。2.广告形式广告的形式应符合市场环境和管理要求，不得影响市场秩序和消费者正常通行。严禁在市场内散发未经审批的传单、张贴非法广告等行为。市场管理所应加强对广告宣传活动的监管，及时制止违法广告行为。（三）价格行为规范1.价格自律经营者应遵守价格法律法规，自觉维护市场价格秩序，不得哄抬物价、串通涨价、价格欺诈等不正当价格行为。2.价格投诉处理市场管理所应设立价格投诉举报渠道，及时受理消费者关于价格方面的投诉举报。对于查证属实的价格违法行为，应依法予以处理，并保护举报人权益。四、市场环境卫生管理制度（一）环境卫生责任区划分1.将市场划分为若干环境卫生责任区，明确各经营区域、公共通道、垃圾处理区域等的环境卫生责任人。2.环境卫生责任人应负责责任区内的日常清扫、保洁工作，确保责任区环境整洁卫生。（二）清扫保洁要求1.每日定时清扫市场内的垃圾、杂物，保持地面干净整洁，无明显污渍、积水。2.定期对市场内的公共设施、摊位进行清洁消毒，包括柜台、货架、垃圾桶等，防止细菌滋生和传播。3.及时清理市场内的乱堆乱放物品，保持通道畅通无阻。（三）垃圾处理1.市场内应设置足够数量的垃圾桶，并合理分布在各个区域。垃圾桶应定期清理，保持外观整洁，垃圾应及时清运，做到日产日清。2.严禁在市场内焚烧垃圾或其他废弃物，防止环境污染。五、市场设施设备管理制度（一）设施设备登记1.对市场内的各类设施设备进行详细登记，包括摊位、柜台、货架、照明设备、通风设备、消防设施、排水系统等，建立设施设备档案。2.登记内容应包括设施设备的名称、型号、数量、购置时间、维修记录等信息，以便于管理和维护。（二）设施设备维护1.定期对市场设施设备进行检查、维护和保养，确保其正常运行。对于发现的问题应及时维修或更换，保障市场经营活动的顺利进行。2.建立设施设备维修档案，记录每次维修的时间、内容、维修人员及费用等信息，便于跟踪设施设备的使用状况和维修成本。（三）设施设备安全管理1.加强市场设施设备的安全管理，确保其符合国家安全标准和规定。对消防设施、电气设备等重点设施设备，应定期进行安全检查，确保其性能良好，无安全隐患。2.制定设施设备安全操作规程，要求操作人员严格按照规程操作，防止因操作不当引发安全事故。3.对市场内的特种设备，如电梯、起重机等，应按照相关规定进行定期检验和维护，确保其安全运行。操作人员应持证上岗，严禁违规操作。六、市场消防安全管理制度（一）消防安全责任1.明确市场管理所、市场经营者以及相关工作人员的消防安全责任，做到责任到人。2.市场管理所应定期组织开展消防安全检查和宣传教育活动，督促市场经营者落实消防安全措施。（二）消防设施配备1.按照国家消防标准，在市场内配备必要的消防设施设备，如灭火器、消火栓、自动喷水灭火系统、火灾报警系统等，并确保其完好有效。2.在市场明显位置设置消防安全标志和疏散指示标志，保持疏散通道畅通无阻。（三）消防安全检查1.建立定期消防安全检查制度，市场管理所每周至少组织一次全面的消防安全检查，市场经营者每天进行自查。2.检查内容包括消防设施设备的完好情况、疏散通道的畅通情况、用火用电用气安全情况等。对检查中发现问题应及时整改，确保消防安全。（四）火灾应急预案1.制定完善的火灾应急预案，明确火灾发生时的应急处置程序、各部门及人员的职责分工、疏散路线等内容。2.定期组织市场工作人员和经营者进行火灾应急演练，提高应急处置能力和人员的消防安全意识。七、市场治安管理制度（一）治安防范措施1.在市场内安装必要的治安监控设备，覆盖市场主要通道、出入口及重点区域，确保市场治安情况实时可控。2.加强市场巡逻，市场管理所应安排专人负责巡逻工作，定时巡查市场各个区域，及时发现和处理各类治安问题。3.与当地公安机关建立联动机制，加强信息沟通与协作，共同维护市场治安秩序。（二）治安案件处理1.对于发生在市场内的治安案件，市场管理所工作人员应及时制止，并保护现场。同时，迅速通知公安机关，配合公安机关进行调查处理。2.协助公安机关做好案件线索的收集和提供工作，积极配合公安机关打击各类违法犯罪行为，维护市场的安全稳定。（三）特殊情况处置1.对于市场内发生的突发事件，如群体性纠纷、暴力冲突等，市场管理所应立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，防止事态扩大。2.在处置过程中，要及时向上级主管部门报告情况，并配合相关部门做好后续处理工作。八、市场投诉举报处理制度（一）投诉举报渠道1.在市场显著位置公布投诉举报电话、邮箱、信箱等联系方式，方便消费者和经营者进行投诉举报。2.设立专门的投诉举报受理窗口，安排专人负责接听、记录投诉举报信息。（二）投诉举报受理1.对收到的投诉举报信息进行详细记录，包括投诉举报人姓名、联系方式、投诉举报事项、发生时间、地点等内容。2.对属于本市场管理所职责范围内的投诉举报事项，应及时受理，并告知投诉举报人将在规定时间内进行处理。对于不属于本所职责范围的事项，应告知投诉举报人向相关部门反映。（三）投诉举报处理1.对受理的投诉举报事项进行调查核实，通过查阅资料、询问当事人、现场勘查等方式，查明事实真相。2.根据调查结果，按照相关法律法规和市场管理制度，对投诉举报事项进行处理。对于确实存在问题的，责令相关责任人限期整改；对于违法违规行为，依法予以处罚。3.将投诉举报处理结果及时反馈给投诉举报人，并做好记录。九、市场管理人员行为规范制度（一）工作纪律1.遵守国家法律法规和市场管理所的各项规章制度，按时上下班，不得迟到早退、旷工。2.严格履行工作职责，不得擅自离岗、脱岗，严禁在工作时间内从事与工作无关的事情。（二）服务态度1.对待市场经营者和消费者要热情、礼貌、耐心，积极主动为其提供服务，不得态度冷漠、生硬、粗暴。2.认真倾听市场经营者和消费者的意见和建议，及时解决他们反映的问题，不得推诿扯皮。（三）廉洁自律1.严格遵守廉洁