人大工作制度流程规范

PAGE人大工作制度流程规范一、总则（一）目的为了加强人大工作的规范化、制度化建设，提高工作效率和质量，保障人大依法履行职责，依据相关法律法规，制定本制度流程规范。（二）适用范围本规范适用于人大机关及其所属各部门、各工作机构开展的各项工作。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循宪法、法律、法规以及人大相关议事规则和工作程序，确保人大工作在法治轨道上运行。2.民主集中制原则充分发扬民主，广泛听取各方面意见，按照少数服从多数的原则进行决策和处理问题。3.公开透明原则除依法应当保密的外，人大工作的相关信息应及时公开，接受社会监督。4.高效便民原则优化工作流程，减少不必要的环节，提高工作效率，方便人民群众参与人大工作。二、主要工作制度流程（一）会议制度流程1.人民代表大会会议筹备阶段成立大会筹备工作领导小组，负责统筹协调各项筹备工作。确定会议召开时间、地点、议程草案，报同级党委批准。组织代表选举，做好代表资格审查工作。起草会议相关文件，如工作报告、决议草案等。做好会议的宣传、后勤保障等工作。会议期间举行预备会议，选举大会主席团和秘书长，通过会议议程和其他准备事项的决定。主席团会议负责主持会议的进程，决定会议日程、议案处理意见等。各代表团会议组织代表审议各项工作报告、议案等，收集代表意见和建议。大会全体会议进行选举、表决等重要事项，宣布会议各项决议。会议期间设立议案审查委员会和财政预算审查委员会，负责相关审查工作。会议后续整理会议文件资料，归档保存。督促有关部门落实会议决议，跟踪办理代表提出的意见和建议。2.常委会会议筹备阶段确定会议议题，提前通知常委会组成人员和列席人员。相关部门准备会议材料，包括议题说明、调研报告等。安排会议时间、地点，做好会议记录、录音、录像等准备工作。会议期间主任会议确定常委会会议议程草案，决定会议召开的日期、会期等。常委会全体会议听取和审议各项工作报告、议案等，常委会组成人员发表审议意见。分组会议对审议事项进行深入讨论，进一步收集意见。会议表决通过各项决议、决定等。会议后续整理会议纪要，及时传达会议精神。对会议审议意见进行交办，督促相关部门办理并反馈办理情况。3.主任会议议题确定由主任、副主任提出会议议题，或由秘书长、各工作机构根据工作需要提出议题建议，报主任确定。会议召开定期召开主任会议，一般每月[X]次，如有特殊情况可临时召开。会议由主任主持，副主任、秘书长参加，必要时可邀请有关部门负责人列席。会议讨论研究人大工作中的重要事项、重大问题，提出工作意见和建议。会议纪要形成主任会议纪要，明确会议讨论的主要内容、决定事项及工作要求，印发常委会组成人员和有关部门。（二）代表工作制度流程1.代表选举制定选举工作方案，明确选举的组织领导、时间安排、选区划分、代表名额分配等。进行选民登记，审查选民资格，公布选民名单。推荐代表候选人，组织候选人与选民见面，介绍候选人情况。投票选举，严格按照法定程序进行投票、计票、公布选举结果。2.代表培训制定代表培训计划，明确培训内容、方式和时间安排。培训内容包括法律法规、人大业务知识、履职能力等。通过举办培训班、专题讲座、实地考察等形式开展培训。3.代表履职服务建立代表履职档案，记录代表参加会议、提出议案建议、调研视察等履职情况。为代表提供履职所需的资料、信息等服务。组织代表开展调研、视察、执法检查等活动，围绕经济社会发展中的重大问题和人民群众关心的热点难点问题提出意见和建议。4.代表议案建议办理代表提出议案和建议后，由常委会办事机构进行登记、分类、交办。承办单位接到交办的议案建议后，制定办理方案，明确办理责任人和办理期限。承办单位与代表沟通联系，了解代表意图，认真研究办理议案建议，并按时限要求书面答复代表。常委会办事机构对办理情况进行跟踪检查，对办理不满意的要求承办单位重新办理。（三）监督工作制度流程1.监督计划制定根据法律法规规定和党委工作要求，结合实际情况，制定年度监督工作计划。监督工作计划明确监督的项目、内容、方式、时间安排等。广泛征求常委会组成人员、代表和社会各界的意见，对监督工作计划进行修改完善。2.监督实施听取和审议专项工作报告相关部门按照要求准备专项工作报告，报常委会审查。常委会会议听取专项工作报告，组成人员进行审议并提出意见和建议。常委会办事机构整理审议意见，交相关部门研究处理，并跟踪反馈处理情况。执法检查确定执法检查项目，制定执法检查方案，明确检查的内容、重点、方式等。组织执法检查组，开展实地检查，听取汇报，查阅资料，走访群众等。执法检查组向常委会会议报告执法检查情况，提出执法检查报告，常委会会议审议通过执法检查报告，并作出相关决议。规范性文件备案审查接收政府、法院、检察院报送备案的规范性文件。对备案的规范性文件进行审查，重点审查是否与法律法规相抵触。对审查中发现的问题，及时与制定机关沟通，提出处理意见。3.监督结果运用将监督工作情况向社会公开，接受人民群众监督。对监督中发现的问题，督促有关部门整改落实，并跟踪整改情况。将监督结果作为对有关部门工作评价和干部考核的重要依据。（四）人事任免工作制度流程1.任免事项提出党委向人大常委会提出任免建议名单，说明任免理由。人大常委会工作机构对任免建议名单进行初步审查，了解拟任人员的基本情况。2.任免程序常委会办事机构将任免建议名单印发常委会组成人员，并提供相关材料。常委会会议对任免事项进行审议，常委会组成人员发表意见。进行投票表决，表决结果当场宣布。对通过任免的人员颁发任命书，举行宪法宣誓仪式。3.任后监督建立任后监督机制，对被任命人员的履职情况进行监督检查。通过听取专项工作报告、开展述职评议等方式，了解被任命人员的工作情况，提出意见和建议。三、工作流程规范（一）文件起草与审核流程1.文件起草明确文件起草的责任部门或人员，根据工作需要确定文件主题和内容框架。起草人员收集相关资料，进行调查研究，认真撰写文件初稿。文件初稿应语言规范、逻辑清晰、内容准确，符合法律法规和政策要求。2.文件审核起草部门将文件初稿送本部门负责人审核，重点审核文件内容是否符合工作实际、是否存在表述不清等问题。送常委会办公室进行文字审核，检查文件格式、文字表述、标点符号等是否规范。送相关领导审核，领导根据文件内容和工作要求提出修改意见和建议。根据审核意见对文件进行修改完善，形成送审稿。（二）会议组织流程1.会议筹备确定会议主题、时间、地点、参会人员等，制定会议方案。准备会议材料，包括会议通知、议程草案、工作报告、决议草案等。安排会议场地，做好音响设备、投影仪、灯光等设施的调试工作。通知参会人员，明确会议要求和注意事项。2.会议召开提前到达会议场地，做好会议签到、材料发放等准备工作。按照会议议程有序进行会议，主持人把控会议节奏，引导参会人员发言和讨论。做好会议记录，详细记录会议讨论内容、发言要点、表决结果等。会议期间注意维持会场秩序，确保会议顺利进行。3.会议后续整理会议文件资料，将会议记录、决议等进行归档保存。督促有关部门落实会议决议，跟踪会议精神的传达和执行情况。（三）议案建议办理流程1.议案建议提出代表在规定时间内通过书面形式提出议案和建议，内容应明确具体，一事一案。代表议案和建议应注明案由、案据和方案，必要时可附相关材料。2.议案建议受理常委会办事机构对代表提出的议案和建议进行登记，分类整理。对不符合要求的议案建议，及时与代表沟通，说明情况，要求代表补充完善。3.议案建议交办根据议案建议的内容，确定承办单位，将议案建议交办相关承办单位。明确承办单位的办理期限和要求，向承办单位发出交办通知书。4.议案建议办理承办单位接到交办的议案建议后，明确办理责任人，制定办理方案。承办单位与代表沟通联系，了解代表意图，认真研究办理议案建议。办理过程中，承办单位可开展调研、论证等工作，必要时可邀请代表参与。承办单位按时限要求书面答复代表，答复内容应实事求是，明确办理情况和结果。5.议案建议