传染病及突发公共卫生事件报告和处理工作制度

传染病及突发公共卫生事件报告和处理工作制度传染病及突发公共卫生事件报告和处理工作制度一、总则为有效预防、及时控制和消除传染病及突发公共卫生事件的危害，指导和规范传染病及突发公共卫生事件的报告与处理工作，保障公众身体健康与生命安全，依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规，结合实际工作情况，制定本制度。二、组织管理（一）成立工作小组成立以单位主要负责人为组长，相关科室负责人和专业技术人员为成员的传染病及突发公共卫生事件报告和处理工作小组。明确各成员的职责分工，确保各项工作有人抓、有人管。（二）职责分工1.组长职责：全面负责传染病及突发公共卫生事件报告和处理工作的组织领导，协调各部门之间的工作，保障工作所需的人力、物力和财力资源。2.信息报告员职责：负责传染病及突发公共卫生事件的信息收集、整理、报告工作。及时准确地将相关信息上报至指定的信息平台或部门，确保信息的及时性和准确性。3.疫情处置人员职责：在接到传染病及突发公共卫生事件报告后，迅速赶赴现场进行调查处理。开展流行病学调查、标本采集、卫生处理等工作，控制疫情的传播和扩散。4.宣传教育人员职责：负责传染病及突发公共卫生事件的宣传教育工作。通过多种渠道向公众普及相关知识，提高公众的自我防护意识和能力。三、报告制度（一）报告范围1.法定传染病：按照《中华人民共和国传染病防治法》规定的甲类、乙类和丙类传染病。2.突发公共卫生事件：突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。3.其他相关信息：可能与传染病及突发公共卫生事件有关的异常健康事件、环境因素变化等信息。（二）报告程序1.首诊负责制：医疗机构实行首诊负责制，医务人员在诊疗过程中发现传染病及突发公共卫生事件相关信息时，应立即报告本单位的信息报告员。2.信息报告员报告：信息报告员接到报告后，应在规定的时间内进行核实，并将信息通过指定的信息平台或电话等方式上报至当地疾病预防控制机构。3.疾病预防控制机构报告：疾病预防控制机构接到报告后，应及时进行审核和分析。对于符合报告标准的事件，应在规定的时间内向上级疾病预防控制机构和卫生行政部门报告。（三）报告时限1.甲类传染病和按甲类管理的乙类传染病：发现后应于2小时内将传染病报告卡通过网络报告；未实行网络直报的责任报告单位应于2小时内以最快的通讯方式（电话、传真）向当地县级疾病预防控制机构报告，并于2小时内寄送出传染病报告卡。2.其他乙类、丙类传染病：发现后应于24小时内进行网络报告；未实行网络直报的责任报告单位应于24小时内寄送出传染病报告卡。3.突发公共卫生事件：具备网络直报条件的责任报告单位，应在2小时内进行网络直报；不具备网络直报条件的责任报告单位应在2小时内以最快的通讯方式向当地县级卫生行政部门和疾病预防控制机构报告。（四）报告内容1.传染病报告：包括患者的基本信息（姓名、性别、年龄、职业等）、发病时间、诊断时间、诊断名称、病例分类等。2.突发公共卫生事件报告：包括事件发生的时间、地点、涉及人数、主要症状与体征、可能的原因、已采取的措施等。（五）报告质量控制1.培训与指导：定期组织信息报告员参加业务培训，提高其报告意识和业务水平。加强对报告工作的指导，确保报告内容准确、完整。2.审核与反馈：疾病预防控制机构对收到的报告信息进行审核，对于信息不完整、不准确的报告，及时反馈给报告单位进行补充和修正。3.质量评估：定期对报告工作进行质量评估，分析报告的及时性、准确性和完整性等指标，发现问题及时整改。四、处理制度（一）应急响应1.启动响应机制：接到传染病及突发公共卫生事件报告后，根据事件的性质、严重程度和影响范围，启动相应的应急响应机制。2.成立应急处置队伍：迅速组建由流行病学、临床、检验、消杀等专业人员组成的应急处置队伍，赶赴现场开展调查处理工作。（二）现场调查1.流行病学调查：对患者、密切接触者等进行详细的流行病学调查，了解事件的发生发展过程、传播途径、危险因素等。2.标本采集与检测：根据调查需要，采集患者的标本（如血液、粪便、咽拭子等）进行实验室检测，以明确病因。3.环境调查：对事件发生的场所进行环境调查，了解卫生状况、饮用水源、食品卫生等情况，查找可能的污染源。（三）疫情控制措施1.隔离治疗：对患者进行隔离治疗，防止疾病的传播。根据疾病的特点和传播途径，选择合适的隔离方式（如住院隔离、居家隔离等）。2.密切接触者管理：对密切接触者进行医学观察，了解其健康状况。根据需要进行预防性服药、疫苗接种等措施。3.消毒与杀虫灭鼠：对事件发生的场所、患者的排泄物和分泌物等进行消毒处理，杀灭病原体。同时，开展杀虫灭鼠工作，消除传播媒介。4.健康教育与宣传：通过多种渠道向公众宣传传染病及突发公共卫生事件的防治知识，提高公众的自我防护意识和能力。引导公众采取科学、有效的防护措施，如勤洗手、戴口罩、保持通风等。（四）医疗救治1.制定救治方案：根据疾病的特点和治疗原则，制定科学合理的医疗救治方案。组织专家对患者的病情进行评估，提供及时、有效的治疗。2.医疗资源调配：根据患者的数量和病情严重程度，合理调配医疗资源，确保患者得到及时的救治。必要时，请求上级医疗机构的支援。3.院感防控：加强医疗机构的感染防控工作，防止医院感染的发生。严格执行消毒隔离制度，规范医疗操作流程，加强医务人员的个人防护。（五）风险评估与预警1.风险评估：定期对传染病及突发公共卫生事件的发生风险进行评估，分析可能的影响因素和发展趋势。根据评估结果，制定相应的防控策略和措施。2.预警发布：根据风险评估结果，及时发布预警信息。预警信息应包括事件的性质、可能的影响范围、应采取的防范措施等内容。（六）应急物资储备与管理1.物资储备：建立应急物资储备制度，储备必要的防护用品（如口罩、防护服、手套等）、消杀药品、诊断试剂、疫苗等物资。确保物资的数量充足、质量可靠。2.物资管理：加强应急物资的管理，建立物资台账，定期对物资进行盘点和检查。及时补充短缺的物资，确保物资的正常使用。五、监测与预警制度（一）监测系统建设1.建立监测网络：建立健全传染病及突发公共卫生事件监测网络，涵盖医疗机构、疾病预防控制机构、社区卫生服务中心等多个层面。加强各部门之间的信息共享和协作，提高监测的敏感性和准确性。2.监测内容：包括法定传染病的发病情况、突发公共卫生事件的发生情况、重点人群的健康状况、环境因素的变化等。（二）监测数据收集与分析1.数据收集：各监测点按照规定的时间和内容收集监测数据，并及时上报至疾病预防控制机构。2.数据分析：疾病预防控制机构对收集到的监测数据进行分析，运用统计学方法和信息技术，及时发现异常情况和潜在的风险。（三）预警指标与阈值设定1.设定预警指标：根据传染病及突发公共卫生事件的特点和历史数据，设定科学合理的预警指标。如发病率、死亡率、聚集性病例数等。2.确定预警阈值：根据预警指标的变化情况，确定不同级别的预警阈值。当监测数据达到或超过预警阈值时，及时发出预警信号。（四）预警信息发布与响应1.预警信息发布：根据预警级别，及时发布预警信息。预警信息应通过多种渠道向社会公布，如电视、广播、报纸、网络等。2.响应措施：接到预警信息后，相关部门和单位应立即启动相应的响应措施。加强监测、防控和应急准备工作，采取有效的措施防范和应对可能发生的传染病及突发公共卫生事件。六、培训与演练制度（一）培训制度1.培训计划制定：制定年度培训计划，明确培训目标、内容、对象和方式。培训内容应包括传染病及突发公共卫生事件的报告与处理知识、相关法律法规和技术规范等。2.培训方式：采用集中授课、网络培训、现场指导等多种方式进行培训。定期组织业务骨干参加上级举办的培训班，提高其业务水平和应急处置能力。3.培训效果评估：对培训效果进行评估，通过考试、考核、案例分析等方式，检验学员的学习成果。根据评估结果，及时调整培训内容和方式，提高培训质量。（二）演练制度1.演练计划制定：制定年度演练计划，明确演练的目标、内容、场景和参与人员。演练内容应包括应急响应、现场调查、疫情控制、医疗救治等环节。2.演练组织实施：按照演练计划组织实施演练，模拟真实的传染病及突发公共卫生事件场景，检验和提高应急处置队伍的实战能力。3.演练总结与评估：演练结束后，及时进行总结和评估。分析演练中存在的问题和不足，提出改进措施和建议。将演练总结报告上报上级主管部门。七、监督与考核制度（一）监督检查1.内部监督：定期对本单位的传染病及突发公共卫生事件报告和处理工作进行内部监督检查。检查内容包括报告制度执行情况、处理措施落实情况、应急物资储备情况等。2.上级监督：接受上级卫生行政部门和疾病预防控制机构的监督检查。积极配合上级部门的工作，如实提供相关资料和信息。（二）考核评价1.考核指标设定：制定科学合理的考核指标体系，包括报告的及时性、准确性、完整性，处理措施的有效性，应急物资的储备和管理等方面。2.考核方式：采用定期考核与不定期抽查相结合的方式进行考核。考核结果作为单位和个人绩效考核的重要依据。3.奖惩措施：对在传染病及突发公共卫生事件报告和处理工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励；对工作不力、造成严重后果的单位和个人，依法依规追究责任。八、资料管理与信息保密制度（一）资料管理1.资料收集与整理：建立健全传染病及突发公共卫生事件相关资料的收集和整理制度。包括报告卡、流行病学调查报告、检验检测报告、处置方案等。2.资料归档与保存：将收集到的资料进行分类归档，妥善保存。建立资料档案库，实行专人管理，确保资料的安全和完整。3.资料查阅与利用：严格资料查阅和利用的审批程序，确保资料的合法使用。为传染病及突发公共卫生事件的研究和防控