营利性民办学校监督管理实施细则(三篇)

营利性民办学校监督管理实施细则(三篇)第一篇总则为规范营利性民办学校办学行为，加强对营利性民办学校的监督管理，保障师生合法权益，促进民办教育健康有序发展，依据相关法律法规，制定本实施细则。营利性民办学校是指经有关部门批准，由国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办的以营利为目的的民办学校。营利性民办学校的设立、变更、终止及办学活动，应当遵守法律法规和本细则规定。设立审批设立营利性民办学校应当符合当地教育发展规划，具备相应的办学条件，达到规定的设置标准。举办者应当是具有中华人民共和国国籍、政治素质好、信用状况良好、有相应的经济实力，能够独立承担民事责任的法人或者自然人。申请设立营利性民办学校，举办者应当向审批机关提交申请书、举办者资格证明材料、学校章程、首届学校理事会、董事会或者其他决策机构组成人员名单、学校资产的有效证明文件、办学场地证明文件以及学校发展规划、首届招生简章和收费标准等材料。审批机关应当以书面形式作出是否受理的决定，并在规定的期限内进行审核。对符合条件的，予以批准并颁发办学许可证；对不符合条件的，应当书面说明理由。营利性民办学校取得办学许可证后，应当依法到工商行政管理部门登记，领取营业执照。登记事项包括学校名称、住所、法定代表人、校长、办学类型、办学层次、经营范围等。教学管理营利性民办学校应当全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。学校应当按照国家规定的课程标准和教学计划，开足开齐各类课程，保证教育教学质量。选用的教材应当符合国家有关规定，不得使用未经审定或者不符合要求的教材。学校要加强教师队伍建设，依法聘任具有相应资格和能力的教师。建立健全教师培训制度，定期开展教师培训，提高教师业务水平和职业道德素养。同时，要保障教师的合法权益，依法签订聘用合同，按时足额支付工资、缴纳社会保险等。学校应当建立科学合理的教育教学质量评价体系，定期对教学质量进行评估和监测。积极开展教研活动，推进教育教学改革，不断提高教育教学质量。财务管理营利性民办学校应当依法建立财务、会计制度和资产管理制度，设置会计账簿，进行会计核算。学校的财务收支应当全部纳入学校法定账户，统一管理，合理使用。学校应当按照国家有关规定，编制财务预算和决算，并报审批机关备案。财务预算应当包括收入预算和支出预算，支出预算应当明确各项支出的用途和金额。学校收取的费用应当主要用于教育教学活动、改善办学条件和保障教职工待遇。不得擅自提高收费标准，不得巧立名目乱收费。收费项目和标准应当向社会公示，接受学生、家长和社会的监督。学校应当按照国家有关规定，提取发展基金、风险保证金等专项资金。发展基金用于学校的建设、维修和设备购置等；风险保证金用于防范学校出现意外情况时的资金风险。资产与产权管理营利性民办学校的举办者应当按时、足额履行出资义务。学校存续期间，举办者不得抽逃出资，不得挪用办学经费。学校对举办者投入的资产、受赠的财产、办学积累以及其他合法财产，享有法人财产权。学校应当对各类资产进行登记造册，建立健全资产管理制度，定期进行资产清查，确保资产安全完整。学校变更举办者、名称、层次、类别等重要事项，应当依法进行财务清算，并经审批机关核准后，到相关部门办理变更登记手续。学校终止时，应当依法进行清算。清算后的剩余财产，按照有关法律法规和学校章程的规定处理。监督检查教育、工商行政管理等有关部门应当按照职责分工，加强对营利性民办学校的监督检查。建立健全日常监督检查机制，定期对学校的办学条件、教育教学质量、财务管理、安全管理等方面进行检查。对检查中发现的问题，应当责令学校限期整改；对情节严重的，依法给予行政处罚。建立健全营利性民办学校信息公开制度。学校应当通过网站、公告栏等渠道，及时向社会公开办学资质、师资情况、招生信息、收费标准、财务状况等重要信息，接受社会监督。畅通投诉举报渠道，设立投诉举报电话和邮箱，及时受理学生、家长和社会对学校的投诉举报。对投诉举报事项，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。法律责任营利性民办学校违反本细则规定，有下列情形之一的，由审批机关或者有关部门责令限期改正，并予以警告；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证：（一）未经批准擅自设立学校或者招生的；（二）擅自变更学校名称、层次、类别、举办者等重要事项的；（三）发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财的；（四）教学条件明显不能满足教学要求，教育教学质量低下，未及时采取措施的；（五）未按照国家有关规定进行财务管理和会计核算的；（六）抽逃出资、挪用办学经费的；（七）其他违反法律法规和本细则规定的行为。举办者、法定代表人、校长等违反法律法规和本细则规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二篇党建与思想政治工作营利性民办学校应当坚持和加强党的领导，设立党的组织，开展党的活动，充分发挥党组织的政治核心作用。学校党组织要全面贯彻执行党的路线方针政策，引导和监督学校遵守国家法律法规，团结凝聚师生员工，推动学校健康发展。学校要将党建工作写入学校章程，明确党组织在学校治理结构中的地位和作用。保障党组织的活动经费，为党组织开展工作提供必要的条件。加强思想政治工作是学校育人的重要内容。学校要开设思想政治理论课程，配备专职思想政治理论课教师，将思想政治教育融入到教育教学的各个环节。定期开展思想政治教育活动，引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观。招生与学籍管理营利性民办学校的招生工作应当遵循公开、公平、公正的原则，依法依规进行。学校应当按照审批机关核定的招生规模、专业、层次等进行招生。不得超计划招生，不得擅自改变招生范围和招生对象。学校发布的招生简章和广告应当真实、准确、完整，不得含有虚假内容。招生简章和广告应当报审批机关备案。学校应当建立健全学籍管理制度，做好学生的入学注册、转学、退学、休学、复学等学籍管理工作。及时为学生建立学籍档案，确保学籍信息的准确和完整。严格按照国家有关规定，对学生的学习成绩、奖惩情况等进行记录和管理。安全管理营利性民办学校应当高度重视安全管理工作，建立健全安全管理制度，落实安全管理责任。加强校园安全基础设施建设，配备必要的安全设备和器材。学校应当加强对师生的安全教育，定期开展安全演练，提高师生的安全意识和应急处置能力。开设安全教育课程，将安全教育纳入教学计划。加强校园治安管理，建立健全校园治安防范体系。加强门禁管理，严格人员和车辆出入登记。加强对校园重点部位的安全监控，及时发现和消除安全隐患。做好校园消防安全工作，确保消防设施设备完好有效。定期组织消防检查和演练，提高师生的消防安全意识和自防自救能力。涉外办学管理营利性民办学校开展涉外办学活动，应当符合国家有关规定，履行相关审批手续。引进境外优质教育资源开展合作办学，应当签订合作办学协议，明确双方的权利和义务。合作办学项目的招生、教学等活动应当符合国家有关规定，确保教育教学质量。学校聘请外籍教师应当严格按照国家有关规定办理相关手续。外籍教师应当具备相应的教师资格和专业能力，遵守中国的法律法规和学校的规章制度。加强对外籍教师的管理和服务，保障其合法权益。行业自律与社会参与鼓励营利性民办学校成立行业协会，加强行业自律。行业协会可以制定行业规范和标准，开展行业交流与合作，促进学校之间的相互学习和共同发展。行业协会要加强对会员学校的监督和指导，对违反行业规范的学校进行通报批评和自律惩戒。鼓励社会各界参与营利性民办学校的监督管理。可以邀请家长代表、社区代表、教育专家等组成监督委员会，对学校的办学行为、教育教学质量等进行监督和评价。学校要积极听取社会各界的意见和建议，不断改进办学工作。激励与保障措施对办学规范、教育教学质量高、社会声誉好的营利性民办学校，政府可以给予表彰和奖励。通过财政补贴、政府购买服务等方式，对符合条件的营利性民办学校给予支持。鼓励金融机构为营利性民办学校提供信贷支持，拓宽学校的融资渠道。保障营利性民办学校的合法权益，任何单位和个人不得违反法律法规向学校乱摊派、乱收费。学校在土地使用、税收优惠等方面，享受与公办学校同等的待遇。申诉与救济营利性民办学校对审批机关或者有关部门作出的行政决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。学校的举办者、教职工和学生认为学校侵犯其合法权益的，可以通过协商、调解、仲裁、诉讼等方式解决。建立健全申诉处理机制，及时处理学校内部的申诉事项。学校应当设立申诉处理机构，明确申诉处理的程序和期限，保障申诉人的合法权益。第三篇信息化建设与管理营利性民办学校应当加强信息化建设，提高教育教学和管理的信息化水平。加大对信息化基础设施的投入，建设高速稳定的校园网络，配备先进的教学设备和管理软件。利用信息技术手段，推动教学模式创新，开展在线教学、混合式教学等新型教学方式，提高教学效果。建立信息化管理平台，实现学校招生、教学、财务、人事等各项管理工作的信息化。通过信息化管理平台，及时准确地收集和处理相关信息，为学校的决策提供数据支持。学校要加强对信息化安全的管理，保障信息系统的安全稳定运行。建立健全信息安全管理制度，加强对师生信息的保护，防止信息泄露。教师权益保障与发展营利性民办学校要保障教师的合法权益，按照国家有关规定，为教师提供与公办学校教师同等的社会保障待遇。依法签订聘用合同，明确双方的权利和义务，保障教师的工资、福利、休假等权益。学校要为教师的专业发展提供支持和保障。制定教师培训计划，定期组织教师参加各类培训和学术交流活动，鼓励教师开展教育教学研究和改革。建立教师激励机制，对教学成果突出、科研能力强的教师给予表彰和奖励。学生权益保障营利性民办学校要保障学生的合法权益。按照国家有关规定，为学生提供安全、舒适的学习和生活环境。加强对学生的心理健康教育和辅导，建立健全心理健康服务体系。学校要严格按照招生简章和广告的承诺，为学生提供优质的教育教学服务。不得随意降低教学标准和质量，不得擅自变更教学内容和教学方式。建立健全学生申诉制度，及时处理学生的申诉和投诉。保障学生的知情权、参与权和监督权，鼓励学生参与学校的民主管理。应急管理营利性民办学校应当制定完善的应急预案，建立健全应急管理体系。针对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发事件，制定相应的应急处置措施。定期组织应急演练，提高学校应对突发事件的能力。在突发事件发生时，学校应当立即启动应急预案，采取有效的应急处置措施，保障师生的生命安全和身体健康。及时向上级主管部门报告事件情况，并配合有关部门做好应急处置工作。日常监管机制创新教育、工商行政管理等有关部门要创新监管方式，提高监管效能。利用信息化手段，建立营利性民办学校监管平台，实现对学校办学行为的实时监测和动态管理。加强部门之间的协作配合，建立健全联合执法机制。对涉及多个部门职责的问题，要及时沟通协调，形成监管合力。定期对营利性民办学校进行综合评估，评估结果向社会公布。对评估结果为优秀的学校给予表彰和奖励；对评估结果不合格的学校，责令限期整改，整改仍不合格的，依法吊销办学许可证。对监管部门的监督与考核建立对监管部门的监督机制，确保监管部门依法履行职责。上级主管部门要加强对下级监管部门的监督检查，对监管不力、滥用职权、徇私舞弊的单位和个人，依法给予处分。制定监管部门