传染病疫情及突发公共卫生事件报告制度

传染病疫情及突发公共卫生事件报告制度传染病疫情及突发公共卫生事件报告制度详细内容总则为有效预防、及时控制和消除传染病疫情及突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规的规定，特制定本报告制度。本制度适用于各级各类医疗卫生机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构以及其他与传染病疫情和突发公共卫生事件监测报告相关的单位和个人。报告责任主体1.医疗卫生机构各级各类医疗机构，包括医院、卫生院、社区卫生服务中心（站）、诊所、村卫生室等，是传染病疫情及突发公共卫生事件的责任报告单位。其医护人员在诊疗过程中，一旦发现传染病患者、疑似患者或突发公共卫生事件相关病例，应及时进行报告。例如，在日常门诊工作中，医生诊断出一名疑似流感患者，且该患者所在地区近期有流感聚集性发病的迹象，医生应立即按照规定进行报告。2.疾病预防控制机构疾病预防控制中心（CDC）是传染病疫情及突发公共卫生事件监测、报告、分析和预警的专业机构。负责对辖区内的传染病疫情和突发公共卫生事件进行收集、汇总、审核、分析和反馈。同时，对责任报告单位的报告工作进行技术指导和质量控制。如当收到医疗机构报告的某传染病病例信息后，疾控中心要对病例的流行病学特征进行详细调查和分析。3.卫生监督机构卫生监督机构负责对辖区内责任报告单位的传染病疫情及突发公共卫生事件报告工作进行监督检查，确保报告制度的落实。对违反报告制度的单位和个人依法进行查处。例如，定期对医疗机构的传染病报告管理情况进行检查，查看报告流程是否规范、报告信息是否准确等。4.其他相关单位学校、托幼机构、养老院、厂矿企业等集体单位，以及食品药品生产经营企业、公共场所经营单位等，在发现可能与传染病疫情或突发公共卫生事件相关的情况时，如学校出现多名学生发热、呕吐等症状，应及时向当地疾病预防控制机构或卫生行政部门报告。报告内容1.传染病疫情报告内容病例基本信息：包括患者的姓名、性别、年龄、职业、住址、联系方式等。这些信息有助于对病例进行追踪和管理，了解患者的社会活动范围，以便采取相应的防控措施。例如，对于一名输入性传染病患者，通过详细的住址和联系方式可以及时对其密切接触者进行排查和管理。诊断信息：明确传染病的诊断名称、诊断日期、诊断依据等。诊断依据应详细记录患者的症状、体征、实验室检查结果等，确保诊断的准确性和可靠性。如对于一名疑似肺结核患者，要记录其咳嗽、咳痰的时间、痰涂片检查结果、胸部X光片表现等。发病信息：记录患者的发病时间、发病地点等。发病时间对于判断传染病的传播速度和潜伏期等具有重要意义，发病地点可以帮助确定疫情的可能来源和传播范围。例如，在某工厂发生聚集性传染病疫情时，通过发病地点可以排查是否存在特定的感染源。转归信息：包括患者的治愈、死亡、好转、未愈等情况。及时掌握患者的转归信息，有助于评估疫情的严重程度和防控措施的效果。如对于新型冠状病毒肺炎患者，密切关注其治愈情况可以了解治疗方案的有效性。2.突发公共卫生事件报告内容事件基本信息：包括事件发生的时间、地点、涉及人数等。时间精确到小时，地点要具体到详细地址，涉及人数要明确包括发病人数、死亡人数等。例如，某商场发生疑似食物中毒事件，要准确报告事件发生的时间是上午10点，地点在商场的某餐饮区域，涉及就餐人数50人，目前有20人出现呕吐、腹泻等症状。事件简要经过：描述事件的发生发展过程，包括最早出现的症状、主要症状、病情变化等。如在某学校发生聚集性流感疫情时，要说明最早是在哪个班级发现首例患者，随后病例的分布情况以及病情的发展趋势。已采取的措施：报告在事件发生后已经采取的防控措施，如对患者的隔离治疗、对场所的消毒、对密切接触者的追踪等。这些措施的实施情况对于评估事件的控制效果至关重要。例如，在发生传染病疫情的学校，报告中要说明是否对患病学生进行了隔离，是否对教室、宿舍等场所进行了全面消毒。事件原因初步判断：根据现有的调查和分析，对事件的原因进行初步判断。如对于食物中毒事件，初步判断是由于食物被细菌污染、化学物质污染还是其他原因导致。但初步判断应基于科学依据，不能随意猜测。报告程序1.首诊医生报告各级各类医疗机构的首诊医生在发现传染病患者、疑似患者或突发公共卫生事件相关病例时，应立即填写《传染病报告卡》或《突发公共卫生事件相关信息报告卡》。报告卡应填写完整、准确、清晰，不得漏项、错项。填写完成后，立即将报告卡提交给本医疗机构的疫情报告管理部门。例如，某医院急诊科医生接诊一名疑似新冠肺炎患者，在完成初步诊断后，立即填写相关报告卡并提交给医院的防保科。2.医疗机构报告管理部门审核与报告医疗机构的疫情报告管理部门（如防保科、院感科等）收到报告卡后，要在规定时间内对报告卡进行审核。审核内容包括报告卡填写的完整性、准确性、逻辑性等。审核无误后，通过网络直报系统或其他规定的方式将报告信息报送给当地疾病预防控制机构。如果发现报告卡信息不完整或有疑问，应及时与首诊医生联系核实。例如，医院防保科审核发现某报告卡中患者的职业填写不明确，及时与首诊医生沟通，补充完整信息后再进行报告。3.疾病预防控制机构接收与处理疾病预防控制机构收到医疗机构报告的信息后，要立即进行登记和审核。对符合传染病疫情报告标准的，及时进行网络直报和相关信息的录入；对符合突发公共卫生事件报告标准的，要在规定时间内按照程序进行报告和调查处理。同时，对报告信息进行分析和评估，及时发现疫情的异常变化。如疾控中心收到某学校报告的聚集性发热事件信息后，迅速组织人员对该校进行现场调查，了解事件的详细情况。4.卫生行政部门报告疾病预防控制机构在完成对传染病疫情和突发公共卫生事件的调查和评估后，要及时将相关信息报告给同级卫生行政部门。卫生行政部门根据疫情和事件的严重程度，决定是否启动相应的应急响应机制，并采取必要的防控措施。例如，当发生重大传染病疫情或突发公共卫生事件时，卫生行政部门要及时向政府和上级卫生行政部门报告，并协调各相关部门共同应对。报告时限1.甲类传染病和按甲类管理的乙类传染病报告时限责任报告单位和报告人发现甲类传染病（如鼠疫、霍乱）和按照甲类管理的乙类传染病（如传染性非典型肺炎、肺炭疽、新型冠状病毒肺炎等）患者、疑似患者时，应在2小时内通过网络直报系统进行报告；未实行网络直报的责任报告单位应在2小时内以最快的通讯方式（电话、传真等）向当地疾病预防控制机构报告，并于2小时内寄送出传染病报告卡。例如，某医院发现一名疑似肺炭疽患者，医生应在2小时内完成网络直报，如果网络故障等原因无法直报，要立即电话报告疾控中心，并在2小时内寄出报告卡。2.其他乙类、丙类传染病报告时限责任报告单位和报告人发现其他乙类、丙类传染病患者、疑似患者和规定报告的传染病病原携带者时，应在24小时内通过网络直报系统进行报告；未实行网络直报的责任报告单位应在24小时内寄送出传染病报告卡。例如，医院发现一名普通流感患者，应在24小时内完成报告流程。3.突发公共卫生事件报告时限突发事件监测机构、医疗卫生机构和有关单位发现突发公共卫生事件后，应当在2小时内向所在地县级人民政府卫生行政部门报告；接到报告的卫生行政部门应当在2小时内向本级人民政府报告，并同时向上级人民政府卫生行政部门和国务院卫生行政部门报告。例如，某学校发生一起聚集性食物中毒事件，学校应在发现后2小时内报告当地卫生行政部门，卫生行政部门在接到报告后2小时内报告当地政府和上级卫生部门。信息管理与保密1.信息收集与整理疾病预防控制机构要建立健全传染病疫情及突发公共卫生事件信息收集制度，及时、准确地收集辖区内各级各类医疗机构和相关单位报告的信息。对收集到的信息进行分类、汇总和整理，建立信息数据库，为疫情分析和决策提供依据。例如，每天定时收集各医疗机构的传染病报告信息，并按照传染病种类、发病地区等进行分类整理。2.信息分析与反馈疾病预防控制机构要定期对传染病疫情和突发公共卫生事件信息进行分析，包括疫情的动态变化、流行趋势、分布特征等。通过分析及时发现疫情的异常情况，为疫情预警和防控措施的调整提供科学依据。同时，将分析结果及时反馈给卫生行政部门、责任报告单位和相关部门。例如，每月对辖区内的流感疫情进行分析，形成分析报告反馈给各医院和学校，指导其做好防控工作。3.信息保密参与传染病疫情及突发公共卫生事件报告、监测、调查、处理等工作的人员，要严格遵守保密制度，保护患者的隐私和个人信息。未经授权，不得向任何单位和个人泄露患者的姓名、住址、联系方式等敏感信息。对于涉及国家秘密的疫情信息，要按照国家有关保密规定进行管理。例如，在疫情调查过程中，调查人员不得将患者的个人信息透露给无关人员。监督与考核1.卫生行政部门监督各级卫生行政部门要定期对辖区内责任报告单位的传染病疫情及突发公共卫生事件报告工作进行监督检查。检查内容包括报告制度的落实情况、报告流程的规范性、报告信息的准确性和及时性等。对发现的问题及时提出整改意见，并督促责任报告单位进行整改。例如，每年组织一次对医疗机构传染病报告工作的专项检查，对存在问题的单位下达整改通知书。2.疾病预防控制机构考核疾病预防控制机构要对责任报告单位的报告工作进行考核评估。考核指标包括报告及时率、报告准确率、重卡率等。考核结果作为对责任报告单位和相关人员绩效考核的重要依据。例如，对报告及时率高、准确率高的单位和个人进行表彰和奖励，对报告工作不力的单位和个人进行批评和处罚。3.责任追究对违反本报告制度，存在迟报、漏报、谎报、瞒报传染病疫情及突发公共卫生事件等行为的单位和个人，依法追究其责任。情节较轻的，给予批评教育、责令改正；情节严重的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。例如，某医疗机构因故意瞒报传染病疫情导致疫情扩散，要依法对该机构相关负责人和责任人进行严肃处理。培训与宣传1.专业人员培训各级卫生行政部门和疾病预防控制机构要定期组织对责任报告单位的医护人员、疫情报告管理人员等进行传染病疫情及突发公共卫生事件报告相关知识和技能的培训。培训内容包括报告制度、报告流程、报告标准、信息管理等。通过培训提高专业人员的报告意识和报告能力。例如，每年举办一次传染病报告培训班，邀请专家授课，对新的报告要求和