xx小学初中高中民办学校幼儿园培训学校托管托幼机构校园欺凌、性侵害、性骚扰强制报告制度

xx小学初中高中民办学校幼儿园培训学校托管托幼机构校园欺凌、性侵害、性骚扰强制报告制度校园欺凌、性侵害、性骚扰强制报告制度一、总则（一）目的与依据为有效预防和及时处理xx小学、初中、高中、民办学校、幼儿园、培训学校、托管托幼机构等各类校园内发生的欺凌、性侵害、性骚扰事件，保护学生的身心健康和合法权益，维护校园的安全与稳定，根据《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国教育法》等相关法律法规，结合本地区校园实际情况，制定本强制报告制度。（二）适用范围本制度适用于xx地区所有小学、初中、高中、民办学校、幼儿园、培训学校、托管托幼机构（以下统称“学校”）。（三）定义1.校园欺凌：发生在校园内外、学生之间，一方（个体或群体）单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺负、侮辱，造成另一方（个体或群体）身体伤害、财产损失或精神损害等的事件。2.性侵害：违背他人意愿，以暴力、胁迫或者其他手段实施的与性相关的侵害行为，包括但不限于强奸、猥亵、性虐待等。3.性骚扰：以言语、文字、图像、肢体行为等方式对他人实施与性有关的骚扰行为，包括但不限于不适当的性暗示、性挑逗、性侵犯等。二、报告主体（一）学校教职工学校的所有教职工，包括教师、管理人员、后勤人员等，在发现校园欺凌、性侵害、性骚扰事件或疑似事件时，均有义务及时报告。教职工是校园安全的直接守护者，他们在日常工作中与学生密切接触，能够第一时间发现异常情况。例如，教师在课堂上或课间休息时，可能会注意到学生之间的异常互动；后勤人员在校园巡逻过程中，也可能发现一些可疑的行为。（二）学生学生是校园生活的主体，他们在发现身边发生校园欺凌、性侵害、性骚扰事件时，应及时向老师、学校管理人员报告。学校应鼓励学生勇敢地站出来，维护自己和他人的合法权益。同时，要为学生提供安全、保密的报告渠道，消除他们的顾虑。（三）家长家长作为学生的监护人，在发现自己孩子或其他孩子可能遭受校园欺凌、性侵害、性骚扰时，应及时向学校报告。家长与孩子相处时间长，能够敏锐地察觉到孩子的情绪和行为变化，一旦发现异常，应立即与学校沟通。（四）其他人员任何在学校内或学校组织的活动中发现校园欺凌、性侵害、性骚扰事件的人员，都有义务向学校报告。这些人员包括但不限于学校的访客、志愿者等。三、报告内容（一）基本信息报告人应提供自己的姓名、身份（如教师、学生、家长等）、联系方式等基本信息，以便学校在需要时进一步沟通核实情况。（二）事件信息1.事件发生的时间：准确到具体的年、月、日，如有可能，尽量提供具体的时间段，如上午、下午或晚上，以及大致的时间点。2.事件发生的地点：详细描述事件发生的具体位置，如学校的教学楼、操场、宿舍、教室等具体场所，以及该场所的楼层、房间号等信息。3.涉及人员信息：包括实施者和受害者的姓名、性别、年级、班级等基本信息。如果实施者或受害者是多人，应尽可能提供每个人的相关信息。4.事件经过：详细描述事件发生的具体经过，包括事件的起因、发展过程、造成的后果等。尽量提供具体的行为细节、对话内容等，以便学校全面了解事件的严重性和性质。（三）证据信息如果报告人掌握与事件相关的证据，如照片、视频、聊天记录、书面材料等，应一并提供给学校。这些证据对于学校准确判断事件的性质和处理结果具有重要作用。四、报告程序（一）初步发现与判断当报告主体发现校园欺凌、性侵害、性骚扰事件或疑似事件时，应立即进行初步判断。判断的依据包括事件的严重程度、是否涉及违法犯罪等。如果情况紧急，如正在发生暴力侵害行为，应立即采取措施制止，并及时报警。（二）校内报告1.报告人应在发现事件后的第一时间向学校的相关负责人报告。学校应设立专门的报告渠道，如报告电话、邮箱、报告箱等，确保报告人能够方便快捷地报告情况。2.学校相关负责人在接到报告后，应详细记录报告内容，并及时向学校安全管理部门或校长汇报。3.学校安全管理部门或校长在接到汇报后，应立即组织相关人员对事件进行初步调查核实，了解事件的基本情况。（三）校外报告1.如果经过初步调查核实，发现事件可能涉及违法犯罪行为，学校应在24小时内向当地公安机关报告，并配合公安机关的调查工作。2.同时，学校还应向当地教育行政部门报告事件情况，接受教育行政部门的指导和监督。五、调查处理（一）校内调查1.学校在接到报告后，应立即成立专门的调查小组，对事件进行全面、深入的调查。调查小组应由学校管理人员、教师、心理咨询师等组成，必要时可邀请法律专业人士参与。2.调查小组应通过与报告人、受害者、实施者、证人等进行谈话，收集相关证据，了解事件的真实情况。在调查过程中，要注意保护受害者的隐私和安全，避免对受害者造成二次伤害。3.调查结束后，调查小组应形成详细的调查报告，报告内容包括事件的基本情况、调查过程、调查结果、处理建议等。（二）处理措施1.对实施者的处理根据事件的严重程度，对实施者采取相应的处理措施。对于轻微的校园欺凌、性骚扰行为，可采取批评教育、警告、记过等处分措施；对于较为严重的性侵害行为，应依法移交公安机关处理。同时，学校应组织专业人员对实施者进行心理辅导和行为矫正，帮助他们认识到自己的错误，树立正确的价值观和行为准则。2.对受害者的保护和帮扶学校应及时为受害者提供心理支持和辅导，缓解他们的心理压力和创伤。同时，要为受害者提供必要的医疗救助和法律援助，保障他们的合法权益。在学习和生活方面，学校应根据受害者的实际情况，为他们提供适当的帮助和支持，如调整座位、安排辅导等，帮助他们尽快恢复正常的学习和生活。（三）结果反馈学校在处理完事件后，应及时将处理结果反馈给报告人、受害者及其家长。反馈内容应包括事件的调查结果、处理措施和对受害者的帮扶情况等。同时，要听取报告人、受害者及其家长的意见和建议，不断改进学校的安全管理工作。六、监督与问责（一）监督机制1.当地教育行政部门应定期对学校的校园欺凌、性侵害、性骚扰强制报告制度的执行情况进行监督检查。检查内容包括学校的报告记录、调查处理情况、对受害者的帮扶情况等。2.学校应建立内部监督机制，定期对教职工和学生进行宣传教育，提高他们对校园欺凌、性侵害、性骚扰问题的认识和防范意识。同时，要鼓励教职工和学生对学校的安全管理工作进行监督，及时发现和报告存在的问题。（二）问责制度1.对于未按照本制度要求及时报告校园欺凌、性侵害、性骚扰事件的报告主体，学校应视情节轻重给予相应的批评教育、纪律处分等。2.对于在调查处理过程中存在失职、渎职行为的学校管理人员和教职工，应依法依规给予严肃处理。3.如果因学校未及时报告和处理校园欺凌、性侵害、性骚扰事件，导致受害者受到严重伤害或造成恶劣社会影响的，要依法追究学校相关负责人的责任。七、宣传教育（一）教职工培训学校应定期组织教职工参加校园欺凌、性侵害、性骚扰预防和处理的培训活动，提高教职工的认识和处理能力。培训内容包括相关法律法规、事件的识别与判断、报告程序、调查处理方法等。（二）学生教育1.学校应将校园欺凌、性侵害、性骚扰预防教育纳入学校的教育教学计划，通过课堂教学、主题班会、专题讲座等形式，向学生普及相关知识和技能，提高学生的自我保护意识和能力。2.同时，学校应引导学生树立正确的价值观和道德观，尊重他人的权利和尊严，不参与欺凌、性侵害、性骚扰等不良行为。（三）家长宣传学校应通过家长会、家长学校、家校沟通平台等渠道，向家长宣传校园欺凌、性侵害、性骚扰的危害和预防措施，提高家长的认识和重视程度。同时，要指导家长如何与孩子进行有效的沟通，及时发现孩子的异常情况。八、保密与保护（一）保密措施学校在处理校园欺凌、性侵害、性骚扰事件过程中，应严格保密相关信息，保护受害者、实施者和证人的隐私。除因调查处理需要和法律法规规定外，不得向任何单位和个人泄露相关信息。（二）对报告人的保护学校应采取措施保护报告人的安全和合法权益，对报告人进行打击报复的行为要依法依规进行严肃处理。同时，要为报告人提供必要的心理支持和帮助，消除他们的后顾之忧。九、档案管理（一）建立档案学校应建立校园欺凌、性侵害、性骚扰事件的专门档案，对每起事件的报告、调查、处理等情况进行详细记录。档案内容应包括报告材料、调查笔录、证据材料、处理决定等。（二）档案保管档案应由学校指定专人负责保管，确保档案的安全和完整。档案保管期限应按照相关规定执行，一般不少于事件处理结束后的一定年限。（三）档案查阅档案的查阅应严格按照规定的程序进行，除因工作需要和法律法规规定外，不得随意查阅和复制档案内容。十、应急处置预案与演练（一）应急预案制