物价局规范权力行使制度

PAGE物价局规范权力行使制度一、总则（一）目的为了加强物价局权力运行的规范化、制度化建设，确保权力正确行使，提高行政效能，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，结合本局实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于物价局全体工作人员在履行价格管理、监督检查、价格调控等各项职责过程中的权力行使行为。（三）基本原则1.合法行政原则：严格依照法律法规规定的权限和程序行使权力，不得超越法定权限、违反法定程序。2.合理行政原则：行使权力应当符合公平、公正的要求，平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。3.程序正当原则：严格遵循法定程序，保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。4.高效便民原则：积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。5.诚实守信原则：公布的信息应当全面、准确、真实，非因法定事由并经法定程序，不得撤销、变更已经生效的行政决定。6.权责统一原则：依法履行职责，依法承担法律责任，做到权力与责任相统一。二、权力清单（一）价格制定权1.政府定价项目：依据法律法规规定，对列入政府定价目录的商品和服务价格进行制定和调整。如重要公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等。2.定价程序开展成本调查：对相关经营者的成本进行调查核算，了解成本构成和合理水平。听取意见：通过召开听证会、座谈会、书面征求意见等方式，广泛听取经营者、消费者及相关部门的意见。集体审议：组织内部相关科室进行集体审议，综合考虑各方面因素，形成定价方案。报政府批准：将定价方案报同级政府批准后实施。（二）价格调整权1.定期评估：对已制定的价格进行定期评估，根据市场供求变化、成本变动等因素，适时提出价格调整建议。2.调整程序：参照价格制定程序，开展成本调查、听取意见、集体审议等工作，报政府批准后实施价格调整。（三）价格监督检查权1.日常检查：对经营者的价格行为进行日常监督检查，包括价格执行情况、明码标价等。2.专项检查：针对特定领域、特定时段的价格问题开展专项检查，如节假日市场价格检查、重点行业价格检查等。3.举报处理：受理公民、法人和其他组织对价格违法行为的举报，及时进行调查处理，并将处理结果反馈举报人。4.检查措施查阅、复制有关文件和资料：要求被检查单位提供与价格有关的文件、账目、票据等资料。询问当事人及有关人员：了解价格行为的相关情况。检查与价格违法行为有关的财物：必要时对相关财物进行检查、封存。（四）价格调控权1.价格监测：建立价格监测体系，对重要商品和服务价格进行监测分析，及时掌握价格动态。2.预警机制：根据价格监测情况，对可能出现的价格异常波动进行预警，制定相应的应对措施。3.调控措施价格干预：在价格显著上涨或者有可能显著上涨时，采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等干预措施。储备调节：建立重要商品储备制度，通过储备商品的投放和收储，调节市场供求，稳定价格。三、权力运行流程（一）价格制定流程1.受理申请：收到经营者或相关部门提出的价格制定申请后，进行登记受理。2.初审：相关科室对申请材料进行初步审查，核实申请事项的真实性、合法性等。3.调查核算：开展成本调查等工作，收集相关数据资料。4.征求意见：按照规定程序广泛征求意见。5.方案拟定：根据调查情况和征求意见结果，拟定价格制定方案。6.审核把关：提交局内部审核，确保方案符合法律法规和政策要求。7.集体审议：组织集体审议，形成最终方案。8.报政府批准：将方案报政府批准后组织实施。（二）价格调整流程1.提出建议：相关科室根据价格评估情况提出价格调整建议。2.内部审核：提交局内部审核。3.征求意见：征求相关方面意见。4.方案拟定：拟定价格调整方案。5.审核把关：再次审核方案。6.集体审议：进行集体审议。7.报政府批准：报政府批准后实施调整。（三）价格监督检查流程1.制定计划：根据工作安排和市场价格情况，制定价格监督检查计划。2.组织实施：按照计划组织检查人员开展检查工作。3.检查取证：通过查阅资料、询问当事人等方式收集证据。4.案件审理：对检查发现的问题进行案件审理，认定违法事实，提出处理意见。5.告知听证：对拟作出的重大行政处罚等决定，告知当事人有申请听证的权利。6.作出决定：根据审理结果作出处罚等决定。7.执行送达：督促当事人执行处罚决定，并送达相关文书。（四）价格调控流程1.监测分析：价格监测人员定期对监测数据进行分析，撰写监测报告。2.预警发布：根据分析结果，对可能出现的价格异常波动发布预警信息。3.措施制定：相关科室根据预警情况制定价格调控措施。4.组织实施：组织实施价格干预、储备调节等调控措施。5.效果评估：对调控措施的实施效果进行评估，总结经验教训，不断完善调控机制。四、风险防控（一）廉政风险1.权力寻租风险：在价格制定、调整等过程中，可能存在工作人员利用职权为经营者谋取私利，收受财物等行为。2.人情干扰风险：受到人情关系影响，在价格管理工作中不能公正履行职责。3.防控措施加强廉政教育：定期开展廉政培训，提高工作人员廉洁自律意识。建立廉政档案：记录工作人员廉政情况，作为考核、晋升的重要依据。强化监督制约：加强内部监督和社会监督，对发现的廉政问题严肃查处。（二）业务风险1.定价不合理风险：由于对市场情况、成本核算等掌握不准确，导致制定的价格不合理，影响市场公平竞争或损害消费者利益。2.检查执法风险：在价格监督检查过程中，可能存在执法程序不规范、证据收集不充分等问题，导致行政处罚决定被撤销或变更。3.防控措施提高业务能力：加强业务培训，提高工作人员对法律法规、政策的理解和运用能力，以及市场分析、成本核算等专业技能。规范执法程序：制定详细的执法操作规程，严格按照程序开展检查、调查等工作，确保执法行为合法、规范。加强审核把关：对重要的价格决策、执法案件等进行严格审核，确保质量。五、监督与问责（一）内部监督1.定期检查：局内部定期对权力行使情况进行检查，查看是否严格按照制度和流程操作。2.专项督查：针对重点工作、重要环节开展专项督查，及时发现和纠正问题。3.内部审计：对涉及价格资金等进行内部审计，确保资金使用合规。（二）外部监督1.接受人大监督：主动向人大汇报价格管理工作情况，接受人大的监督和指导。2.接受政协民主监督：积极听取政协委员的意见和建议，改进工作。3.接受社会监督：通过设立举报电话、邮箱等方式，接受社会公众对价格管理工作及工作人员的监督举报。（三）问责机制1.责任认定：对在权力行使过程中出现违法违规、失职渎职等行为的，进行责任认定。2.