规范执法及纪律作风制度

PAGE规范执法及纪律作风制度一、总则（一）目的为加强本公司/组织的规范化管理，确保执法工作的公正、公平、公开，强化纪律作风建设，提升整体形象和工作效能，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内所有涉及执法工作的部门及人员。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家法律法规及行业标准，确保执法行为合法合规。一切执法活动必须有明确的法律依据和法定程序，杜绝违法乱纪行为。任何超越法律权限或违反法定程序的执法行为均不予认可，并应追究相关人员责任。要定期组织执法人员进行法律法规培训，使其熟练掌握与工作相关的法律条文，不断提升法治意识。2.公正公平原则对待执法对象一视同仁，不偏袒、不歧视。在执法过程中，充分保障当事人的合法权益，确保程序公正、结果公平。建立健全执法监督机制，对执法过程和结果进行全程监督，防止出现不公平现象。对于涉及利益冲突的执法事项，执法人员应主动回避，确保执法公正性不受影响。3.纪律严明原则严格遵守各项工作纪律，不得擅自离岗、脱岗、串岗。严禁在工作时间内从事与工作无关的活动，如玩游戏、炒股、网购等。严肃工作态度，对待执法工作认真负责，不得敷衍塞责、推诿扯皮。对违反纪律的行为要严肃处理，绝不姑息迁就，维护工作纪律的严肃性。4.文明高效原则秉持文明执法理念，使用文明用语，杜绝粗暴、野蛮执法行为。注重执法方式方法，以教育引导为主，处罚为辅，实现执法效果与社会效果的统一。优化工作流程，提高工作效率，及时处理各类执法事项，不得拖延推诿。建立快速响应机制，对紧急情况能够迅速做出反应，妥善处理。二、执法规范（一）执法程序1.立案执法人员在发现违法行为或接到举报线索后，应进行初步核实。经核实确需立案的，填写立案审批表，详细说明案件来源、违法事实、涉嫌罪名等情况。立案审批表需经部门负责人审核签字后，报分管领导审批同意，方可正式立案。建立立案台账，对立案案件进行编号登记，记录立案时间、案件性质、执法人员等信息，便于跟踪管理。2.调查取证执法人员应按照法定程序进行调查取证，收集与案件有关的书证、物证、视听资料、证人证言等证据材料。调查取证过程中，执法人员不得少于两人，并向当事人出示执法证件。询问当事人时，应制作询问笔录，笔录内容应客观、准确、完整，经当事人核对无误后签字确认。对证据材料要进行妥善保管，确保其真实性、合法性和关联性。严禁伪造、篡改、隐匿证据。如需进行抽样检测、鉴定等技术手段获取证据的，应委托具有资质的机构进行，并确保程序合法合规。3.告知与听证在作出行政处罚决定前，应告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，如陈述权、申辩权、听证权等。当事人要求听证的，应按照法定程序组织听证。听证主持人应由非本案调查人员担任，确保听证的公正性。听证过程应制作笔录，经当事人和听证参加人确认无误后签字或者盖章。听证笔录作为作出行政处罚决定的重要依据之一。4.决定执法人员根据调查取证情况和相关法律法规，提出处罚建议，填写行政处罚审批表。行政处罚审批表应包括案件基本情况、违法事实、证据材料、处罚依据、处罚建议等内容。处罚建议应明确处罚种类、幅度等具体内容。行政处罚审批表经部门负责人审核、分管领导审批后，作出行政处罚决定。对于重大、复杂案件，应提交公司/组织领导集体讨论决定。5.送达与执行行政处罚决定书应在规定时间内送达当事人。送达方式可采用直接送达、留置送达、邮寄送达、公告送达等法定方式。送达回执应注明送达时间、送达方式、受送达人等信息，并由受送达人签字确认。当事人应在规定期限内履行行政处罚决定。对于罚款处罚，应按照规定的方式和期限缴纳罚款。如当事人逾期不履行处罚决定，应依法采取强制执行措施，如加处罚款、申请人民法院强制执行等。建立处罚执行台账，记录处罚决定的执行情况，包括执行时间节点、执行方式、执行结果等信息，确保处罚决定得到有效执行。（二）执法文书1.文书种类执法过程中应使用统一规范的执法文书，包括立案审批表、询问笔录、现场检查笔录、抽样取证凭证、鉴定委托书、行政处罚告知书、行政处罚决定书、送达回执等。各类执法文书应符合法定格式要求，内容完整、准确、清晰。2.文书制作执法文书应由执法人员按照规定的格式和内容要求进行制作。文书填写应使用蓝黑墨水、碳素墨水或打印，字迹工整、清晰，不得涂改。如有修改，应在修改处加盖印章或按手印确认。执法文书中的当事人信息、案件事实、证据材料、法律依据、处罚内容等应准确无误，逻辑严谨。文书制作完成后，应由执法人员签字确认，并加盖本公司/组织的执法印章。3.文书归档执法文书应按照一案一卷的原则进行归档管理。归档的执法文书应包括立案审批表、调查取证材料、告知与听证材料、行政处罚决定书及送达回执等相关材料。档案应按照时间顺序和案件类别进行分类整理，便于查阅和保管。建立执法文书档案管理制度，明确档案管理人员职责，规定档案查阅、借阅程序，确保档案安全和完整。（三）执法监督1.内部监督建立内部执法监督机制，定期对执法工作进行检查和评估。检查内容包括执法程序是否合法、执法文书是否规范、处罚决定是否公正合理等。对发现的问题及时进行整改，并对相关责任人进行批评教育或问责。设立专门的执法监督岗位或小组，负责对执法工作进行日常监督检查，及时发现和纠正执法过程中的不规范行为。2.外部监督主动接受社会公众、上级主管部门、媒体等外部监督。通过设立举报电话、邮箱、信箱等方式，畅通举报渠道，及时受理和处理群众举报和投诉。对于外部监督提出的意见和建议，要认真对待，及时整改，并将整改情况反馈给监督方。定期向社会公开执法工作情况，包括执法依据、执法程序、处罚结果等信息，接受社会公众的监督和评价。三、纪律作风要求（一）工作纪律1.遵守考勤制度上下班按时打卡签到，不得迟到、早退、旷工。因特殊情况需要请假的，应按照规定履行请假手续，经批准后方可离岗。严禁代人打卡或委托他人签到，一经发现，严肃处理。2.坚守工作岗位工作期间必须坚守岗位，不得擅自离岗、脱岗、串岗。因工作需要临时离开岗位的，应向同事或领导说明去向和预计返回时间，确保工作不受影响。严禁在工作时间内擅自离岗办私事，如外出购物、接送孩子等。3.严格遵守会议纪律按时参加各类会议，不得无故缺席、迟到或早退。会议期间应关闭手机或调至静音状态，认真听讲，做好会议记录。不得在会议期间交头接耳、玩手机、打瞌睡等，保持良好的会议秩序。对会议作出的决议和工作安排，应认真贯彻执行，及时反馈落实情况。（二）廉洁自律1.严禁接受礼品礼金不得接受执法对象或相关利益方赠送的礼品、礼金、有价证券等财物。对无法拒收的礼品、礼金等，应及时上缴本公司/组织，并做好记录。2.杜绝吃拿卡要严禁在执法过程中以任何理由向执法对象吃拿卡要，索取财物或谋取其他利益。不得利用职务之便，为他人谋取不正当利益，损害公司/组织形象和执法对象合法权益。3.公正廉洁执法秉持公正廉洁的执法理念，严格依法办事，不受外界干扰和利益诱惑。在执法过程中，要做到公平公正，不偏袒任何一方，确保执法结果客观公正。加强自身廉洁自律意识，自觉遵守廉洁自律各项规定，做到廉洁从政、廉洁执法。（三）言行举止1.文明用语在执法过程中，使用文明、规范、礼貌的语言，不得使用粗俗、侮辱性语言。对待执法对象要态度和蔼、耐心细致，以理服人，不得盛气凌人、粗暴对待。接听电话时，应主动问好，使用礼貌用语，认真倾听对方诉求，及时给予回应。2.着装规范执法人员应按照规定着装，保持着装整洁、得体。制服应按季节和场合正确穿着，不得混穿、错穿。不得在制服上佩戴与执法无关的饰品，保持制服的严肃性。3.行为规范执法人员应举止端庄、行为规范，不得有不雅行为。在执法现场，要保持良好的形象和秩序，不得随意嬉笑打闹、推搡他人。遵守公共秩序和社会公德，维护执法人员的良好形象。四、培训与考核（一）培训1.法律法规培训定期组织执法人员参加法律法规培训，邀请法律专家、学者或资深法官进行授课。培训内容包括国家最新法律法规、行业相关法律政策、执法过程中的法律适用等。通过案例分析、模拟执法等方式，提高执法人员的法律素养和实际操作能力。鼓励执法人员自主学习法律法规，定期组织法律法规知识竞赛、考试等活动，检验学习效果。2.业务技能培训开展执法业务技能培训，如调查取证技巧、执法文书制作、应急处置能力等。邀请经验丰富的执法人员进行现场示范和讲解，传授实际工作中的经验和方法。组织执法人员参加业务技能竞赛、演练等活动，提升业务水平和实战能力。根据执法工作实际需求和发展趋势，及时更新业务技能培训内容，确保执法人员掌握最新的业务知识和技能。3.纪律作风培训加强纪律作风培训，通过学习规章制度、观看警示教育片、开展廉政谈话等方式，强化执法人员的纪律意识和作风建设。定期组织纪律作风整顿活动，查找和纠正存在的问题，不断改进工作作风。将纪律作风要求纳入培训考核内容，促使执法人员自觉遵守纪律作风规定。（二）考核1.考核内容对执法人员的考核内容包括执法工作业绩、纪律作风表现、业务技能水平等方面。执法工作业绩考核主要依据案件办理数量、质量、效率、效果等指标进行评估。纪律作风表现考核包括遵守工作纪律、廉洁自律、言行举止等方面的情况。业务技能水平考核通过法律法规知识考试、执法文书制作评比、业务技能竞赛等方式进行。2.考核方式考核采用定期考核与不定期考核相结合的方式。定期考核每季度或半年进行一次，由部门负责人组织实施，对执法人员的工作表现进行全面评价。不定期考核根据工作需要随时进行，如对重大案件办理情况、突发事件应急处置情况等进行专项考核。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。3.结果运用考核结果与执法人员的绩效奖金、晋升、评先评优等挂钩。对考核优秀