镇街规范性文件落实制度

PAGE镇街规范性文件落实制度一、总则（一）目的为加强镇街规范性文件的管理，确保规范性文件的有效落实，提高镇街行政管理的规范化、科学化水平，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规，结合本镇街实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于镇街各部门制定和实施的规范性文件，包括但不限于各类政策文件、管理办法、实施细则等。（三）基本原则1.合法性原则：规范性文件的制定和实施必须符合法律法规的规定，不得与上位法相抵触。2.合理性原则：规范性文件应符合客观实际，公平合理，具有可操作性。3.公开性原则：规范性文件应及时向社会公开，保障公众知情权、参与权和监督权。4.稳定性原则：规范性文件一经制定，应保持相对稳定，不得随意变更。二、规范性文件的制定（一）制定主体镇街规范性文件由镇街各部门依据职责权限负责起草。涉及多个部门的规范性文件，由镇街指定的牵头部门负责组织起草，相关部门配合。（二）制定程序1.立项：镇街各部门根据工作需要，提出规范性文件制定项目建议，经镇街分管领导审核后，报镇街主要领导批准立项。2.起草：起草部门应深入调查研究，广泛征求意见，形成规范性文件草案。草案应包括制定目的、依据、适用范围、主要内容、实施日期等。3.征求意见：草案形成后，起草部门应通过多种方式征求意见，包括征求相关部门、专家学者、社会公众等的意见。征求意见时间不少于[X]个工作日。4.合法性审查：草案经征求意见后，起草部门应将草案送镇街法制机构进行合法性审查。法制机构应在收到草案后[X]个工作日内提出审查意见。5.集体审议：经合法性审查通过的草案，由镇街主要领导或分管领导主持召开会议进行集体审议。审议通过的草案，报镇街主要领导签署发布。（三）文件编号与发布1.规范性文件应统一编号，编号格式为：镇街名称简称+规字+年份+序号。例如：XX镇规字〔20XX〕第X号。2.规范性文件应通过镇街政务网站、政务公开栏等方式及时向社会公开，并在镇街存档备案。三、规范性文件的解读（一）解读主体规范性文件的解读工作由起草部门负责组织实施。（二）解读内容解读内容应包括文件出台的背景、目的、主要内容、实施步骤、注意事项等，确保公众能够准确理解文件精神。（三）解读方式解读方式应多样化，可通过文字解读、图表解读、视频解读等方式进行。解读内容应在文件发布之日起[X]个工作日内通过镇街政务网站、政务公开栏等方式向社会公开。四、规范性文件的备案（一）备案主体镇街规范性文件应在发布之日起[X]个工作日内报送上一级政府法制机构备案。（二）备案材料备案材料应包括规范性文件正式文本、起草说明、合法性审查意见等。（三）备案审查上一级政府法制机构对备案的规范性文件进行审查，发现问题的，及时通知镇街进行整改。五、规范性文件的清理（一）清理主体镇街规范性文件的清理工作由镇街法制机构负责组织实施，各部门配合。（二）清理范围清理范围包括镇街现行有效的规范性文件，以及已废止或失效的规范性文件。（三）清理标准1.与法律法规相抵触的规范性文件应予以废止。2.已不适应经济社会发展需要的规范性文件应予以修订或废止。3.规范性文件的主要内容已被新的法律法规或政策文件所取代的，应予以废止。（四）清理程序1.制定清理工作方案，明确清理范围、标准、步骤和要求。2.各部门对本部门制定的规范性文件进行自查，提出清理意见。3.镇街法制机构对各部门报送的清理意见进行汇总审核，形成清理结果报告。4.清理结果报告经镇街主要领导批准后，向社会公布。六、规范性文件的实施与监督（一）实施主体规范性文件的实施主体为镇街各部门。各部门应按照规范性文件的要求，认真履行职责，并加强对规范性文件实施情况的监督检查。（二）监督检查1.镇街法制机构负责对规范性文件的实施情况进行监督检查，每年至少组织一次全面检查。2.各部门应定期对本部门实施规范性文件的情况进行自查，并将自查情况及时报镇街法制机构。3.监督检查可采取听取汇报、查阅资料、实地走访等方式进行，重点检查规范性文件的执行情况、实施效果、存在问题等。（三）问题处理1.对监督检查中发现的问题，镇街法制机构应及时向相关部门发出整改通知书，要求限期整改。2.相关部门应在接到整改通知书后[X]个工作日内制定整改措施，并将整改情况报镇街法制机构。3.对整改不力的部门，镇街将视情节轻重，依法依规追究相关人员的责任。七、责任追究（一）责任主体规范性文件制定、解读、备案、清理、实施等工作中，因故意或重大过失导致出现违法违规行为的，依法追究相关部门和人