医院领导双开制度规范

PAGE医院领导双开制度规范一、总则（一）目的为了加强医院管理，规范医院领导行为，确保医院各项工作依法依规开展，维护医院的正常秩序和良好形象，特制定本双开制度规范。（二）适用范围本制度适用于医院各级领导干部，包括医院党委成员、行政领导班子成员、各职能部门负责人以及各临床科室主任、副主任等。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家法律法规、医疗卫生行业相关标准以及医院内部规章制度执行双开制度，确保制度的合法性和公正性。2.实事求是原则以事实为依据，对违规违纪行为进行客观、准确的认定和处理，做到不枉不纵。3.教育与惩戒相结合原则通过制度规范，既要对违规违纪行为进行严肃惩戒，也要注重教育引导，促进医院领导干部廉洁自律、规范履职。二、双开情形认定（一）违反法律法规1.触犯国家刑法，构成犯罪的行为，如贪污受贿、挪用公款、职务侵占、商业贿赂等经济犯罪行为；以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等渎职犯罪行为。2.违反医疗卫生相关法律法规，如非法行医、违规执业、医疗事故罪等严重违法行为。（二）违反医院规章制度1.严重违反医院财务管理制度，如私自设立小金库、违规报销费用、擅自挪用医院资金等。2.违反医院人事管理制度，在人员招聘、晋升、调动等方面营私舞弊，为他人谋取不正当利益或损害医院利益。3.严重违反医院医疗质量管理规定，导致医疗事故频发，给患者生命健康造成重大损害，严重影响医院声誉。4.违反医院医德医风建设要求，收受患者红包、回扣，严重损害医患关系，在社会上造成恶劣影响。（三）违反廉洁自律规定1.利用职务之便，接受供应商、医药代表等利益相关方的贿赂、回扣、礼品、宴请等不正当利益，为其在医院采购、合作等方面提供便利。2.违规插手干预医院工程项目、物资采购等经济活动，从中谋取私利。3.违反廉洁从政有关规定，参与赌博、吸毒等违法违纪活动，或存在其他严重违反社会公德、职业道德的行为。三、双开程序（一）线索收集与初步核实1.医院设立专门的监督举报渠道，包括举报电话、邮箱、信箱等，接受内部职工、患者及社会各界对医院领导违规违纪行为的举报。2.纪检监察部门或相关职能部门收到举报线索后，应及时进行登记，并对线索进行初步分析和评估，判断是否具有可查性。3.对于有可查性的线索，成立专门的核查小组，对线索所涉及的问题进行初步核实。核实过程中，应采取谈话、查阅资料、实地走访等方式，收集相关证据，确保核实工作客观、公正、全面。（二）立案审查1.经初步核实，认为被核查对象存在违规违纪行为，需要进一步调查处理的，由纪检监察部门或相关职能部门提出立案审查建议，报医院党委或行政领导班子批准。2.立案审查应制定详细的审查方案，明确审查内容、审查人员、审查期限等。审查人员应严格遵守审查纪律，保守审查秘密。3.在立案审查过程中，审查人员有权要求被审查对象作出书面陈述和说明，查阅、复制与审查事项有关的文件、资料，对相关人员进行调查询问等。被审查对象应积极配合审查工作，如实提供有关情况和证据。（三）调查取证1.审查人员按照审查方案开展调查取证工作，通过多种方式收集能够证明被审查对象违规违纪行为的各种证据，包括书证、物证、证人证言、视听资料、电子数据等。2.调查取证过程中，应严格遵循法定程序，确保证据的合法性、真实性和关联性。对于重要证据，应进行固定和保全，防止证据灭失或被篡改。3.审查人员应认真分析、甄别所收集的证据，对证据之间的矛盾和疑点进行深入调查核实，形成完整、确凿的证据链。（四）审理与决定1.调查终结后，审查人员应撰写审查报告，详细阐述被审查对象的违规违纪事实、证据情况、审查过程以及处理建议等。2.纪检监察部门或相关职能部门将审查报告提交医院党委或行政领导班子进行审理。审理过程中，应充分听取被审查对象的陈述和申辩意见，对审查报告的事实认定、证据采信、定性处理等进行全面审查。3.医院党委或行政领导班子根据审理结果，作出是否给予双开处理的决定。决定应明确双开的依据、范围、时间等内容，并以正式文件形式下达。（五）送达与执行1.将双开决定送达被处理对象，并告知其享有的申诉权利和期限。送达方式可采用直接送达、留置送达、邮寄送达等法定方式。2.被处理对象应在规定时间内办理相关手续，如辞去领导职务、解除劳动合同等。医院人事部门、财务部门等相关部门应按照双开决定，及时办理工资停发、社保减员、档案转移等手续。3.对双开决定的执行情况进行跟踪检查，确保决定得到有效执行。同时，将双开情况在医院内部进行通报，起到警示教育作用。四、申诉与复查（一）申诉渠道被处理对象对双开决定不服的，可以在收到决定之日起[X]个工作日内，向医院党委或上级主管部门提出书面申诉。申诉书应写明申诉理由、事实依据以及申诉请求等内容。（二）复查程序1.医院党委或上级主管部门收到申诉书后，应在[X]个工作日内进行审查，决定是否受理申诉。对于受理的申诉，应成立复查小组，对申诉事项进行复查。2.复查小组应认真查阅原审查材料，听取原审查人员的汇报，对申诉涉及的问题进行重新调查核实。复查过程中，可采取与被审查对象谈话、调阅补充证据、走访相关人员等方式，确保复查工作全面、客观、公正。3.复查终结后，复查小组应撰写复查报告，提出复查意见。医院党委或上级主管部门根据复查报告，作出维持、变更或撤销原双开决定的复查决定，并书面通知申诉人。五、监督与管理（一）内部监督1.医院纪检监察部门负责对双开制度的执行情况进行日常监督检查，定期对医院领导干部遵守法律法规和医院规章制度情况进行抽查，及时发现和纠正存在的问题。2.加强医院内部审计工作，对医院财务收支、经济活动等进行审计监督，重点关注医院领导干部在经济活动中的廉洁自律情况，及时发现和查处违规违纪行为。3.建立健全医院内部举报奖励制度，对举报医院领导干部违规违纪行为经查实的举报人给予适当奖励，鼓励广大职工积极参与监督。（二）外部监督1.主动接受上级主管部门的监督检查，及时汇报医院双开制度执行情况以及存在的问题，积极配合上级部门的工作要求，认真落实整改措施。2.加强与社会各界的沟通联系，通过设立意见箱、召开座谈会、开展满意度调查等方式，广泛听取患者、家属、社会群众对医院领导干部的意见和建议。对于社会反映的问题，要及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。（三）档案管理建立医院领导干部双开档案