规范农村建房五到场制度

PAGE规范农村建房五到场制度规范农村建房“五到场”制度实施方案一、总则（一）目的为加强农村建房管理，规范农村建房秩序，保障农村居民住房安全，促进农村土地资源合理利用，依据相关法律法规和行业标准，制定本规范农村建房“五到场”制度实施方案。（二）适用范围本方案适用于本地区行政区域内农村村民新建、改建、扩建住房的管理。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家和地方有关农村建房的法律法规、政策规定，确保农村建房活动合法合规。2.规划引领原则按照村庄规划要求，引导农村建房合理布局，节约集约利用土地，保护生态环境。3.安全第一原则强化农村建房安全管理，确保住房建设质量和施工安全，保障人民群众生命财产安全。4.便民高效原则优化办事流程，提高服务效率，为农村村民建房提供便捷、高效的服务。二、“五到场”制度内容（一）批前选址踏勘到场1.工作内容在农村村民申请建房前，相关工作人员应到现场进行选址踏勘。重点查看拟建房地块是否符合村庄规划、土地利用总体规划，是否存在地质灾害隐患、是否占用基本农田等情况。2.工作要求工作人员应携带必要的测绘工具和资料，对选址地块进行实地测量和分析。详细记录选址地块的现状，包括地形地貌、周边环境、相邻建筑物等信息。向申请人现场说明选址的可行性和相关要求，解答申请人的疑问。（二）批前规划放线到场1.工作内容经批准的农村建房申请，在开工前，相关部门应到现场进行规划放线。依据村庄规划和建房审批文件，确定建房的位置、尺寸、朝向等。2.工作要求放线人员应具备专业资质，使用符合精度要求的测量仪器进行放线。现场设置明显的放线标识，告知申请人建房的边界和尺寸。对放线情况进行拍照或录像留存，作为建房过程监管的依据。（三）建中巡查指导到场1.工作内容在农村建房施工过程中，相关部门应定期到现场进行巡查指导。检查建房是否按照批准的设计图纸施工，施工质量和安全是否符合要求等。2.工作要求巡查人员应熟悉农村建房相关标准和规范，具备一定的建筑专业知识。每周至少进行一次巡查，对发现的问题及时提出整改意见，并做好记录。对施工人员进行安全和质量宣传教育，提高其安全意识和施工技能。（四）竣工验收到场1.工作内容农村建房竣工后，相关部门应及时到现场进行验收。检查建房是否符合规划要求、质量安全标准等。2.工作要求验收人员应按照验收标准进行全面检查，包括建筑结构、墙体、屋面、水电等方面。对验收合格的，出具验收合格证明；对验收不合格的，提出整改意见，责令限期整改。将验收情况记录存档，作为农村建房管理的重要资料。（五）建房资料归档到场1.工作内容在农村建房管理过程中，涉及的各类资料应及时进行归档。包括建房申请、审批文件、选址踏勘记录、规划放线资料、巡查记录、竣工验收资料等。2.工作要求明确专人负责资料归档工作，确保资料的完整性和准确性。按照档案管理的要求，对资料进行分类整理、装订成册，并妥善保管。建立电子档案，方便查询和使用。三、工作流程（一）建房申请农村村民向所在村民委员会提出建房申请，填写申请表，并提交相关材料，如身份证、户口本、宅基地使用证明等。（二）村级初审村民委员会收到申请后，进行初审。初审内容包括申请人是否符合建房条件、拟建房地块是否符合规划等。初审通过后，在申请表上签署意见，并将申请材料上报乡镇人民政府。（三）乡镇审核乡镇人民政府收到申请材料后，组织相关部门进行审核。审核内容包括选址踏勘、规划放线等“五到场”环节的前期准备工作。审核通过后，报县级人民政府审批。（四）县级审批县级人民政府对乡镇上报的建房申请进行审批。审批通过后，发放建房批准文件。（五）建房实施申请人按照批准的建房文件进行施工建设。在施工过程中，相关部门按照“五到场”制度要求进行巡查指导。（六）竣工验收建房竣工后，申请人向乡镇人民政府提出竣工验收申请。乡镇人民政府组织相关部门进行验收，验收合格后出具验收合格证明。（七）资料归档相关部门将建房过程中的各类资料进行归档保存。四、职责分工（一）乡镇人民政府1.负责组织实施农村建房“五到场”制度，协调相关部门开展工作。2.对农村建房申请进行初审，审核选址踏勘、规划放线等情况。3.组织建中巡查指导和竣工验收到场工作。（二）县级自然资源部门1.负责审查农村建房是否符合土地利用总体规划，提供土地利用相关资料。2.参与选址踏勘和规划放线工作，对建房用地情况进行监督。（三）县级住房和城乡建设部门1.负责指导农村建房的设计和施工，提供技术支持。2.参与建中巡查指导和竣工验收到场工作，对建房质量安全进行监督。（四）县级农业农村部门1.负责审查农村建房是否符合宅基地管理规定，提供宅基地相关政策咨询。2.参与选址踏勘和资料归档工作。（五）村民委员会1.协助乡镇人民政府做好农村建房申请的受理和初审工作。2.配合相关部门开展选址踏勘、建中巡查等工作，及时反馈村民建房情况。五、保障措施（一）加强组织领导成立由乡镇人民政府主要领导为组长，相关部门负责人为成员的农村建房“五到场”制度工作领导小组，负责统筹协调推进农村建房管理工作。（二）强化队伍建设加强对参与农村建房管理工作人员的培训，提高其业务水平和服务能力。定期组织培训学习，邀请专家授课，学习农村建房相关法律法规、技术标准和工作流程等。（三）加大宣传力度通过多种渠道，广泛宣传农村建房“五到场”制度的目的、意义和内容，提高农村村民的知晓率和参与度。利用广播、电视、报纸、微信公众号等媒体，发布宣传信息；在村庄显著位置张贴宣传海报；组织工作人员进村入户宣传讲解等。（四）严格监督考核建立健全农村建房“五到场”制度监督考核机制