一建消防审查制度规范

PAGE一建消防审查制度规范一、总则（一）目的为加强建设工程消防设计审查验收管理，保证建设工程消防设计、施工质量，有效预防和减少火灾危害，保护人身和财产安全，根据《中华人民共和国消防法》《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》等法律法规，结合本公司/组织实际情况，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于本公司/组织所涉及的各类新建、扩建、改建（含室内外装修、建筑保温、用途变更）等建设工程的消防设计审查、消防验收、备案和抽查等活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家法律法规和行业标准开展一建消防审查工作，确保审查过程合法合规。2.质量第一原则：把建设工程消防设计和施工质量放在首位，保障工程消防安全性能。3.公正公平原则：审查过程中秉持公正、公平的态度，对待所有建设工程项目，不偏袒、不歧视。4.高效便民原则：优化审查流程，提高工作效率，为建设单位提供便捷服务。二、职责分工（一）建设单位职责1.建设单位是建设工程消防设计、施工质量的责任主体，对建设工程消防设计、施工质量负总责。2.按照国家工程建设消防技术标准和经消防设计审查合格的消防设计文件组织施工，不得擅自修改消防设计文件；确需修改消防设计文件的，应当由原设计单位修改，或者经原设计单位书面同意，由其他具有相应资质的设计单位修改，并报原消防设计审查机关备案。3.依法申请建设工程消防设计审查、消防验收，办理备案和抽查手续，并对申请材料的真实性负责。4.组织对建设工程消防设施进行检测，委托具备相应资质的检测机构对建设工程消防设施进行检测，并在建设工程竣工验收后报消防设计审查机关备案。5.建立健全建设工程消防质量管理制度，落实质量责任制，加强对建设工程消防施工质量的管理。（二）设计单位职责1.设计单位应当按照国家工程建设消防技术标准进行消防设计，编制符合要求的消防设计文件，不得违反国家工程建设消防技术标准强制性要求进行设计。2.在设计文件中注明涉及消防的重点部位和环节，提出保障消防安全的意见和建议。3.参加建设单位组织的建设工程竣工验收，对建设工程消防设计实施情况签字确认，并对建设工程消防设计质量负责。（三）施工单位职责1.施工单位应当按照国家工程建设消防技术标准和经消防设计审查合格的消防设计文件组织施工，不得擅自改变消防设计进行施工，降低消防施工质量。2.建立施工现场消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、用油、用气和易燃易爆危险物品管理制度，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。3.对施工人员进行消防安全教育，定期组织消防安全培训和消防演练。4.按照消防设计要求、施工技术标准和合同的约定，对消防设施、器材和消防安全标志进行检验、调试和维修，确保施工质量符合标准。（四）监理单位职责1.监理单位应当按照法律、法规以及工程建设消防技术标准、经消防设计审查合格的消防设计文件实施工程监理，监督施工单位严格按照消防设计文件和消防技术标准施工，确保工程质量。2.对消防施工质量进行检查，对消防设施施工过程中的隐蔽工程在隐蔽前进行验收，对消防设施的安装、调试等环节进行旁站监理，并做好记录。3.参加建设单位组织或者建设单位委托监理单位组织的建设工程竣工验收，对建设工程消防施工质量签字确认，并对建设工程消防施工质量监理工作负责。（五）审查验收部门职责1.负责本公司/组织建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查等工作的组织实施和管理。2.制定和完善建设工程消防审查验收工作流程和相关制度，明确审查验收标准和要求。3.组织对建设工程消防设计文件进行审查，对建设工程消防设施进行验收，对备案项目进行抽查。4.对审查验收过程中发现的问题，及时提出整改意见，并跟踪督促整改落实。5.建立建设工程消防审查验收档案，做好资料的收集、整理、归档工作。三、消防设计审查（一）申报材料1.建设工程消防设计审查申请表；2.消防设计文件；3.依法需要办理建设工程规划许可的，应当提供建设工程规划许可文件；4.设计单位资质证明文件；5.法律、行政法规规定的其他材料。（二）审查内容1.建设工程是否符合国家工程建设消防技术标准强制性要求；2.消防设计文件是否符合完整性、规范性要求；3.消防设计文件是否与建设工程规划许可文件相符；4.建设单位、设计单位、施工单位和监理单位的资质是否符合要求；5.其他依法需要审查的内容。（三）审查流程1.建设单位向审查验收部门提交消防设计审查申报材料。2.审查验收部门对申报材料进行形式审查，材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或者不符合法定形式的，一次性告知建设单位需要补正的全部内容。3.审查验收部门组织对建设工程消防设计文件进行技术审查，必要时可以组织专家评审。4.审查验收部门根据技术审查意见，作出是否合格的决定。合格的，出具建设工程消防设计审查意见书；不合格的，书面通知建设单位并说明理由。（四）审查时限审查验收部门应当自受理消防设计审查申请之日起十五日内出具审查意见。但是依照本规定需要组织专家评审的，专家评审时间不计算在审查时限内。四、消防验收（一）申报条件1.建设工程已按照消防设计文件的要求完成消防工程施工，并依法通过工程质量验收；2.消防设施性能、系统功能联调联试等内容检测合格；3.施工单位已组织自查自验，建设单位组织设计、施工、监理等单位进行了竣工验收，验收合格；4.建设单位已委托具备相应资质的检测机构进行检测，并出具检测报告；5.建设单位已按照规定在建设工程竣工验收后报消防设计审查机关备案。（二）申报材料1.建设工程消防验收申请表；2.工程竣工验收报告；3.消防设施检测合格证明文件；4.建设工程消防设计审查意见书；5.施工、监理和检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件；6.其他依法需要提供的材料。（三）验收内容1.建设工程是否符合国家工程建设消防技术标准强制性要求；2.消防设施的设置是否符合消防设计文件要求，消防设施的性能是否符合国家标准规定；3.消防设施的施工安装质量是否符合要求；4.消防设施的系统功能是否正常，联调联试运行是否合格；5.建设工程的平面布局、防火间距、安全疏散等是否符合消防设计文件要求；6.其他依法需要验收的内容。（四）验收流程1.建设单位向审查验收部门提交消防验收申报材料。2.审查验收部门对申报材料进行形式审查，材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或者不符合法定形式的，一次性告知建设单位需要补正的全部内容。3.审查验收部门组织对建设工程进行现场检查，对消防设施进行功能测试。4.审查验收部门根据现场检查和功能测试情况，作出是否合格的决定。合格的，出具建设工程消防验收意见书；不合格的，书面通知建设单位并说明理由。（五）验收时限审查验收部门应当自受理消防验收申请之日起十五日内组织消防验收，并出具验收意见。五、备案与抽查（一）备案范围对除国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程以外的按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程，实行备案抽查制度。（二）备案材料1.建设工程消防验收备案表；2.工程竣工验收报告；3.消防设施检测合格证明文件。（三）备案流程1.建设单位在建设工程竣工验收合格之日起七个工作日内，通过消防设计审查验收备案信息系统进行备案，并提交备案材料。2.审查验收部门收到备案材料后，对备案材料进行形式审查，材料齐全、符合法定形式的，予以备案；材料不齐全或者不符合法定形式的，一次性告知建设单位需要补正的全部内容。（四）抽查审查验收部门应当按照随机确定检查对象、随机选派检查人员的方式，对备案项目进行抽查。抽查比例按照相关规定执行。对抽查发现的不符合消防技术标准的建设工程，审查验收部门应当依法责令建设单位改正；对存在严重问题的，应当依法责令停止使用或者停产停业。六、整改与复查（一）整改要求建设单位、设计单位、施工单位和监理单位对审查验收部门提出的整改意见，应当认真组织整改，制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，并在规定期限内将整改情况书面报告审查验收部门。（二）复查流程审查验收部门收到建设单位的整改报告后，应当组织对整改情况进行复查。经复查符合要求的，予以通过；仍不符合要求的，依法责令建设单位继续整改，直至符合要求。七、档案管理（一）档案内容建设工程消防审查验收档案应当包括以下内容：1.建设工程消防设计审查申请表、消防设计文件、审查意见等相关材料；2.建设工程消防验收申请表、工程竣工验收报告、消防设施检测合格证明文件、验收意见等相关材料；3.建设工程消防备案表、备案材料、抽查记录等相关材料；4.建设单位、设计单位、施工单位和监理单位的资质证明文件；5.整改报告、复查记录等相关材料；6.其他与建设工程消防审查验收有关的材料。（二）档案保管审查验收部门应当建立健全建设工程消防审查验收档案管理制度，对档案进行分类整理、编号登记、妥善保管。档案保管期限按照国家有关规定执行。八、监督检查（一）内部监督审查验收部门应当加强