中央督察工作制度规范

PAGE中央督察工作制度规范一、总则（一）目的为了确保中央督察工作的规范化、科学化、制度化，提高督察工作的效能和质量，切实履行督察职责，推动各项政策措施的有效落实，特制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于中央督察机构及其工作人员开展的各类督察工作，包括对地方各级政府、相关部门以及特定领域、特定项目的督察活动。（三）基本原则1.依法依规原则：督察工作严格依据国家法律法规、政策规定以及党内纪律要求开展，确保督察活动的合法性和权威性。2.客观公正原则：以事实为依据，全面、准确、客观地了解情况，公正地评价工作成效，不偏不倚地指出问题和不足。3.问题导向原则：聚焦工作中的重点难点问题、突出矛盾以及政策落实的薄弱环节，有针对性地开展督察，推动问题解决。4.注重实效原则：强调督察结果的运用，通过督促整改，切实推动工作改进，取得实实在在的成效。二、督察机构与人员（一）督察机构设置中央设立专门的督察机构，负责统筹协调和组织实施各类督察工作。督察机构应具备相对独立的组织架构，明确内部各部门的职责分工，确保督察工作的高效运转。（二）人员配备1.专业素养：督察人员应具备相应的专业知识和技能，涵盖政策法规、业务领域、行政管理等多个方面，以适应不同类型督察工作的需要。2.工作经验：优先选拔具有丰富工作经验、熟悉相关业务流程、具备较强分析判断能力的人员加入督察队伍。3.培训提升：定期组织督察人员参加业务培训，不断更新知识结构，提高业务水平和综合素质，确保其能够胜任督察工作任务。三、督察内容与重点（一）政策落实情况1.对国家重大政策、战略部署的贯彻执行情况进行督察，检查地方各级政府和相关部门是否按照要求制定具体实施方案，明确工作目标、任务和责任分工。2.督察政策执行过程中的措施落实情况，包括政策宣传、组织实施、资源配置、协调配合等方面，确保政策能够落地生根、发挥实效。（二）工作任务完成情况1.围绕中央确定的年度工作任务和阶段性重点工作，对地方各级政府和相关部门的工作进展、任务完成质量进行督察。2.检查工作任务是否按时限要求推进，是否达到预期目标，是否存在工作延误、敷衍塞责等问题。（三）依法行政情况1.合法性审查：督察地方各级政府和相关部门在履行职责过程中，是否严格遵守法律法规，决策程序是否合法合规，行政行为是否具有法定依据。2.执法规范：检查行政执法部门的执法行为是否规范，是否存在执法不公、执法不严、以权谋私等违法违纪问题，确保行政执法的公正性和严肃性。（四）重点领域和关键环节1.民生保障：关注教育、医疗、就业、住房、社会保障等民生领域的政策落实和工作开展情况，保障人民群众的基本权益。2.生态环境保护：督察生态环境相关政策法规的执行情况，检查环境污染防治、生态修复、资源保护等工作的推进力度，推动绿色发展。3.重大项目建设：对重大基础设施建设、产业发展项目等进行督察，确保项目建设依法依规推进，按时保质完成，发挥项目的经济社会效益。四、督察程序（一）督察准备1.制定方案：根据督察任务和要求，制定详细的督察工作方案，明确督察目标、范围对象、内容重点、方法步骤、时间安排以及人员分工等。2.收集资料：收集与督察事项相关的政策文件、法律法规、工作汇报、统计数据、典型案例等资料，为督察工作提供参考依据。3.组建队伍：按照督察工作方案的要求，组建督察组，明确督察组组长和成员的职责。督察组成员应具备相应的专业知识和工作经验，确保督察工作的质量。（二）实施督察1.听取汇报：与被督察对象进行沟通，听取其关于督察事项的工作汇报，了解工作进展、成效、存在问题及下一步工作计划等情况。2.查阅资料：查阅被督察对象的相关文件、档案、记录、报表等资料，核实工作情况的真实性和准确性。3.实地走访：深入基层、企业、项目现场等进行实地查看，了解实际工作情况，掌握第一手资料。通过与相关人员交流、问卷调查、现场勘查等方式，获取真实、全面的信息。4.数据分析：运用数据分析技术，对收集到的数据进行整理、分析和比对，挖掘数据背后的问题和趋势，为督察结论提供数据支持。5.沟通交流：在督察过程中，与被督察对象及相关人员进行充分的沟通交流，听取各方意见和建议，客观公正地看待问题，共同探讨解决问题的办法。（三）督察报告1.撰写报告：督察组在完成督察工作后，应及时撰写督察报告。报告内容应包括督察工作概况、被督察对象工作情况、发现的问题及原因分析、督察结论和建议等。报告应做到内容详实、数据准确、分析客观、建议可行。2.审核把关：督察报告初稿形成后，应提交督察机构负责人进行审核把关。审核过程中，要对报告内容的准确性、完整性、逻辑性进行严格审查，确保报告质量。3.反馈意见：将审核后的督察报告反馈给被督察对象，征求其意见。被督察对象应在规定时间内对报告提出书面反馈意见，督察组应对反馈意见进行认真研究和分析，合理的意见应予以采纳，对报告进行进一步修改完善。（四）结果运用1.整改落实：根据督察报告中指出的问题，向被督察对象下达整改通知书，明确整改要求、整改期限和整改责任人。被督察对象应制定详细的整改方案，认真组织实施整改工作，并定期向督察机构报告整改进展情况。2.责任追究：对督察中发现的违法违纪问题，按照有关规定移交纪检监察机关或其他相关部门进行责任追究。对工作不力、造成严重后果的单位和个人，依法依规给予相应的党纪政纪处分。3.工作通报：对督察结果进行分类整理和分析总结，通过内部通报、媒体公开等方式，向社会公布督察情况，发挥督察工作的警示和教育作用，推动面上工作的改进。五、督察纪律与监督（一）督察纪律1.遵守法律法规：督察人员必须严格遵守国家法律法规，依法履行督察职责，不得超越法定权限开展工作。2.保守工作秘密：对督察工作中涉及的国家机密、商业秘密和个人隐私等信息，督察人员应严格保密，不得泄露。3.廉洁自律：督察人员要严格遵守廉洁自律的各项规定，严禁接受被督察对象的礼品、宴请、娱乐活动等，不得利用督察工作谋取私利。4.公正文明督察：督察人员在工作中要秉持公正、文明的态度，尊重被督察对象的合法权益，不得故意刁难、粗暴对待被督察对象。（二）监督机制1.内部监督：督察机构建立健全内部监督机制，加强对督察人员的日常管理和监督。定期对督察工作进行检查和评估，发现问题及时督促整改，确保督察工作规范有序开展。同时，设立举报信箱和举报电话，接受督察人员内部的监督举报，对违反督察纪律的行为进行严肃查处。2.外部监督：主动接受社会各界的监督，通