养老院安全防范与应急处理制度

养老院安全防范与应急处理制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《养老机构管理办法》《社会养老服务体系建设规划》等行业相关法律法规及标准，结合集团母公司关于风险防控与合规管理的指导意见，以及本企业养老服务机构实际运营需求制定。制度旨在规范安全防范与应急处理工作，提升服务对象安全保障水平，防范化解重大安全风险，确保机构运营符合政策要求。第二条本制度适用于公司各部门、下属养老院及全体员工，覆盖养老院日常运营、服务提供、设施管理、人员管理等所有业务场景。涉及第三方合作单位的服务采购、施工建设等环节，参照本制度执行。第三条本制度中的核心术语定义如下：（一）“养老院安全防范专项管理”指通过制度规范、风险识别、措施落实等手段，系统性预防、控制、化解养老院运营中可能发生的安全风险，保障服务对象人身及财产安全的管理活动。（二）“养老院专项风险”指在养老院服务过程中可能引发人员伤亡、财产损失、声誉损害等后果的潜在危害，如火灾、突发疾病、意外摔倒、欺凌虐待等。（三）“养老院合规要求”指机构运营必须符合国家法律法规、行业标准及企业内部管理规定，包括但不限于消防安全、食品卫生、用药安全、隐私保护等合规标准。第四条养老院安全防范与应急处理工作遵循“预防为主、防治结合”“全员参与、责任到人”“风险导向、动态管理”“以人为本、科学处置”的核心原则，确保管理措施全面覆盖、责任清晰、响应及时、持续改进。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对本机构安全防范与应急处理工作负总责，承担第一责任人责任；分管运营、服务的领导承担直接责任，负责统筹协调与日常监督。第六条设立养老院安全防范与应急处理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括运营部、护理部、后勤部、财务部等相关部门负责人及下属养老院院长。领导小组职责如下：（一）统筹制定、修订本制度及配套实施细则；（二）审批重大风险防控方案及应急资源调配；（三）组织年度安全风险评估与考核评价；（四）监督重大安全事件的处置与整改。第七条各部门、下属单位职责划分如下：（一）运营部（牵头部门）：1.负责安全防范制度体系建设，组织风险识别与评估；2.指导护理部、后勤部开展日常安全巡查与隐患整改；3.组织开展员工安全培训与应急演练；4.监督应急物资储备与管理。（二）护理部（专责部门）：1.负责老年人照护环节的风险控制，包括用药安全、护理操作规范等；2.制定突发疾病、意外伤害等专项预案，审核业务流程合规性；3.参与重大安全事件处置，提供专业支持。（三）后勤部（专责部门）：1.负责消防、水电、设施设备等安全运维；2.执行隐患排查整改计划，协调第三方维保单位；3.管理应急物资，保障应急响应物资供应。（四）下属养老院（业务部门）：1.落实本制度及上级单位要求，制定院内具体实施细则；2.开展常态化安全自查，及时上报风险隐患；3.承担应急响应主体责任，确保预案有效执行。第八条基层执行岗位人员（如护理员、护工、维修人员等）应履行以下责任：（一）严格遵守操作规程，执行岗位安全标准；（二）主动识别并报告身边的安全风险，如发现异常情况立即上报；（三）参与应急演练，掌握基本应急处置技能；（四）签署岗位安全承诺书，明确违规后果。第三章专项管理重点内容与要求第九条消防安全管控：1.业务操作合规标准：-每日开展消防设施巡检，记录灭火器、应急灯等设备状态；-定期检查疏散通道、安全出口是否通畅，无堆放杂物；-严格执行动火作业审批流程，动火区域设置监护人员；2.禁止性行为：-严禁占用、堵塞消防通道，锁闭安全出口；-严禁违规使用大功率电器，私拉乱接电线；3.重点防控点：-高风险区域（如厨房、配电室）的风险隔离与监控；-消防演练覆盖率不低于100%，确保服务对象熟悉疏散路线。第十条老年人意外伤害防范：1.业务操作合规标准：-建立老年人健康档案，动态评估跌倒风险；-为高风险老人配备防滑鞋垫、扶手等防护设施；-护理员实施转移、翻身等操作时执行“三步确认法”（询问、观察、协助）；2.禁止性行为：-严禁在老年人活动区湿滑地面未设置警示标识；-严禁因人手不足而忽视高风险老人的看护需求；3.重点防控点：-卫生间、走廊等易滑区域的安全改造；-跌倒事件报告时效不超过2小时，分析原因并落实改进措施。第十一条用药安全监管：1.业务操作合规标准：-护理员执行“双人核对”制度（姓名、药名、剂量、时间）；-毒麻药品设专柜保管，双人双锁，记录领用明细；-定期开展药品效期检查，过期药品按规定销毁；2.禁止性行为：-严禁擅自更改医嘱或替老人服药；-严禁将药品混放于普通物品中；3.重点防控点：-联合药师定期开展用药风险评估；-药品配送环节的交接签收制度。第十二条食品安全管控：1.业务操作合规标准：-食材采购执行索证索票制度，留存供应商资质证明；-厨房加工区划分生熟操作台，使用专用工具；-食品留样48小时，记录品名、留样人、日期；2.禁止性行为：-严禁使用过期食材或变质食品；-严禁在用餐区吸烟或饮食；3.重点防控点：-食堂环境卫生评分每周不少于1次；-服务对象投诉的食品问题48小时内完成溯源调查。第十三条防范虐待与欺凌：1.业务操作合规标准：-建立24小时匿名举报渠道，鼓励员工、服务对象反馈异常行为；-对新员工开展反虐待专题培训，签订职业道德承诺书；-出现疑似虐待事件立即启动保护程序，包括暂停涉事人员工作、通知家属；2.禁止性行为：-严禁以言语或肢体方式侮辱服务对象；-严禁因服务对象性格或健康状况歧视他人；3.重点防控点：-随机抽取服务对象进行满意度访谈，重点关注情绪变化；-对投诉事件实行闭环管理，确保整改落实。第十四条隐私保护管理：1.业务操作合规标准：-医疗记录、身份信息等采取加密存储，非必要人员不得查阅；-公共区域摄像头设置显著标识，监控数据定期销毁；-服务对象授权他人探视需提供有效证明；2.禁止性行为：-严禁擅自泄露服务对象隐私信息；-严禁以营利为目的拍摄或传播服务对象影像；3.重点防控点：-信息系统权限设置遵循“最小必要”原则；-年度开展隐私保护知识竞赛，提升全员意识。第十五条客房与设施安全：1.业务操作合规标准：-每月检查床栏、护栏是否牢固，老旧设施及时更换；-卫浴间安装扶手，地面铺设防滑垫，配备紧急呼叫按钮；-定期维护电梯、消防电梯等特种设备；2.禁止性行为：-严禁使用非承重结构堆放物品；-严禁擅自封闭安全出口；3.重点防控点：-对入住老人进行安全使用培训，如呼叫器操作、疏散演练；-特种设备维保记录存档不少于3年。第四章专项管理运行机制第十六条制度动态更新机制：1.每年11月组织一次制度全面评估，根据政策变化、业务调整修订条款；2.发生重大安全事件后，立即启动制度修订程序，确保覆盖事件暴露的漏洞；3.修订后的制度需经公司管理层审议通过，发布后30日内组织全员培训。第十七条风险识别预警机制：1.运营部牵头每季度开展风险排查，结合历史数据、行业案例制定风险清单；2.采用风险矩阵法（可能性×影响程度）对风险进行分级（一般、较大、重大），重大风险每月汇报；3.发布预警通知时明确风险等级、应对措施及责任部门，预警信息推送时限不超过24小时。第十八条合规审查机制：1.将安全防范要求嵌入业务流程，如采购需审核供应商资质、施工需验收到位；2.对新立项项目开展合规性预审，未经审查不得开工；3.设立“合规一票否决”条款，对存在重大缺陷的方案不予通过。第十九条风险应对机制：1.一般风险由事发单位立即处置，上报运营部备案；2.重大风险启动应急预案，领导小组24小时内到场指挥；3.建立跨部门协同机制，明确信息通报、资源调配、上报流程。第二十条责任追究机制：1.违规情形分类处罚标准：-一般违规：通报批评、扣除绩效；-重大过失：暂停岗位、追偿损失；-构成犯罪的，移交司法机关处理；2.实行“谁主管、谁负责”原则，领导责任与部门责任同步追究。第二十一条评估改进机制：1.每年12月组织第三方对专项管理体系有效性进行评估；2.评估结果分为“优秀”“良好”“合格”“不合格”，低于合格等级的部门须制定整改计划；3.整改措施需经领导小组审批，完成后进行效果验证。第五章专项管理保障措施第二十二条组织保障：1.公司主要负责人每季度听取专项工作汇报；2.分管领导每月带队抽查制度执行情况；3.下属养老院院长对本院落实情况负首要责任。第二十三条考核激励机制：1.将安全防范纳入部门年度考核指标，权重不低于15%；2.每年评选“安全标兵”，奖金标准与绩效挂钩；3.出现重大安全事件的部门取消年度评优资格。第二十四条培训宣传机制：1.新员工入职3日内完成安全培训，考核合格后方可上岗；2.每年开展4次全员应急演练，包括消防疏散、急救操作等；3.制作《安全防范操作手册》，发放至每个岗位。第二十五条信息化支撑：1.建设安全管理系统，实现隐患上报、整改追踪全流程电子化；2.通过智能监控系统自动识别消防通道占用、异常跌倒等风险；3.风险数据与业务系统打通，实现风险预警联动。第二十六条文化建设：1.每月发布安全简报，通报事件案例、经验做法；2.设立“安全月”活动，开展知识竞赛、技能比武；3.员工入职时签署《安全承诺书》，明确违规后果。第二十七条报告制度：1.风险事件上报时限：-一般事件24小时内；-