工业企业环境保护检查执行方案

工业企业环境保护检查执行方案一、方案背景与目的当前，我国生态文明建设深入推进，“双碳”目标与污染防治攻坚战对工业企业环保治理提出更高要求。部分工业企业仍存在污染防治设施运行不规范、污染物超标排放、危险废物管理疏漏等问题，既威胁生态环境安全，也制约绿色发展转型。为全面排查工业企业环境风险隐患，督促企业落实环保主体责任，提升区域生态环境质量，特制定本检查执行方案。二、检查范围与内容（一）检查范围辖区内化工、冶金、建材、印染、电镀等重污染行业，以及涉VOCs（挥发性有机物）、危险废物产生的工业企业；重点覆盖工业园区企业、环境信访投诉集中的企业，及近三年环保处罚或整改不到位的企业。（二）检查内容1.污染防治设施运行管理核查废气、废水、噪声污染防治设施（如脱硫脱硝装置、污水处理站、隔音设备）的运行状态，检查设施是否与生产规模匹配、是否存在擅自停运/闲置、运维台账是否完整（含药剂添加、设备检修、监测数据记录）。2.污染物排放合规性比对企业排污许可证要求，检查废气（如SO₂、NOₓ、VOCs）、废水（如COD、氨氮、重金属）排放浓度/总量是否超标；核查在线监测设备是否正常联网、数据是否真实有效，是否存在偷排、直排或通过暗管、渗坑等方式违法排污。3.危险废物全流程管理检查危险废物（如废催化剂、废油、重金属废渣）的贮存、转移、处置环节：贮存场所是否符合防渗、防漏、分类存放要求；转移联单是否完整（转移去向、数量、时间合规）；是否存在非法倾倒、委托无资质单位处置等行为。4.环评及排污许可执行核查建设项目环评文件及批复要求的落实情况（如污染防治措施、生态保护要求），排污许可证的持证排污、按证排污情况，是否存在未批先建、未验先投或超许可范围生产排污。5.生态保护与风险防控检查企业周边生态敏感区（如水源保护区、自然保护区）的防护措施；环境风险应急预案是否完善、应急物资（如防渗漏托盘、应急池）是否备足，是否开展应急演练。三、组织架构与职责成立工业企业环保检查组，由生态环境部门分管领导任组长，成员涵盖环境执法、监测、固废管理等科室人员，并邀请行业环保专家、第三方检测机构技术人员参与，职责分工如下：现场检查组：负责企业现场核查，采集污染防治设施运行、污染物排放等一手资料，制作现场检查笔录。资料审核组：复核企业环评、排污许可、危废管理台账等资料，比对在线监测数据与企业自报数据的一致性。技术支持组：提供环保政策、标准解读，指导现场采样监测，分析疑难技术问题（如复杂废水处理工艺合规性）。四、实施步骤（一）准备阶段（第1-5日）1.梳理辖区工业企业清单，按行业、环境风险等级分类，确定重点检查对象。2.组织检查人员培训，解读《排污许可管理条例》《危险废物转移管理办法》等法规，明确检查流程、标准及文书规范。3.准备检查文书（如现场检查记录、责令整改通知书）、监测设备（如便携式VOCs检测仪、pH计）及企业基础资料（环评、排污许可副本）。（二）企业自查阶段（第6-15日）要求企业对照检查内容开展全面自查，重点排查污染防治设施缺陷、台账疏漏、危废管理漏洞等问题，形成《自查报告》（含问题清单、整改计划），于第15日前报送检查组。（三）现场检查阶段（第16-45日）1.现场核查：采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔现场、直插基层）方式，核查企业污染防治设施运行、污染物排放口设置等情况，拍摄影像资料留存。2.采样监测：对废气、废水排放口及厂界噪声开展监督性监测，必要时委托第三方检测机构检测特征污染物（如POPs、重金属）。3.资料检查：比对企业自查报告与实际情况，核查环评批复、排污许可证、危废转移联单等资料的真实性、完整性。（四）整改督办阶段（第46-75日）1.对检查发现的问题，区分一般问题（如台账不规范、设施运维记录不全）和严重问题（如超标排放、非法处置危废），分别下达《责令整改通知书》《行政处罚事先告知书》。2.建立整改台账，明确整改要求（如设施修复、制度完善）、期限（一般问题15日内，严重问题30-60日内），实行“一企一策”跟踪督办。3.整改期满后，组织复查验收，对逾期未改或整改不到位的，依法从严处罚（如按日计罚、查封扣押），并纳入企业环境信用评价“黑名单”。（五）总结通报阶段（第76-80日）1.汇总检查数据，分析共性问题（如某行业普遍存在的治污设施效率不足）、典型案例（如违法排污企业查处情况），形成《工业企业环保检查总结报告》。2.向属地政府、行业主管部门通报检查结果，对问题突出的企业及区域提出专项整治建议（如推动行业治污设施升级、建设集中危废处置中心）。五、技术方法与工具1.现场核查：采用“听（企业汇报）、看（设施运行、排放口状况）、查（资料台账）、测（快速检测）”结合的方式，重点核查治污设施与生产负荷的匹配性。2.监测技术：使用便携式气相色谱仪、红外测油仪等设备开展快速检测；对复杂污染物（如持久性有机物），委托第三方实验室采用GC-MS、ICP-MS等仪器分析。3.非现场监管：依托生态环境大数据平台，比对企业在线监测数据、用电量数据（生产负荷）、运输联单数据（危废转移），筛查异常线索。六、整改与处罚要求（一）整改要求一般问题：企业须制定整改方案，明确责任人、措施及时限，整改完成后提交验收申请。严重问题：实施“挂牌督办”，由属地政府或生态环境部门约谈企业负责人，督促限期整改；整改期间，视情况采取限产、停产等强制措施。（二）处罚与信用管理对超标排放、非法处置危废等违法行为，依据《环境保护法》《固废法》等法规，处货值金额1-5倍罚款，情节严重的移送司法机关。将违法企业信息纳入环境信用评价系统，在政府采购、信贷融资、评优评先中实施联合惩戒。七、保障措施（一）人员保障定期开展环保法规、检测技术培训，提升检查人员的专业能力；建立“老带新”机制，由资深执法人员带队，确保检查质量。（二）物资保障配备便携式监测设备、执法记录仪、无人机（用于巡查企业周边生态敏感区）；保障检查车辆、防护用品（如防毒面具、防护服），满足现场工作需求。（三）技术保障聘请行业环保专家（如化工、冶金领域）提供技术支持，建立“专家库”；依托生态环境监测站、第三方检测机构，确保监测数据科学准确。（四）纪律要求检查人员须严格遵守廉政纪律，不得接受企业宴请、礼品；保守企业商业秘密（如生产工艺、技术参数），规范使用检查数据，杜绝滥用职权、徇私舞弊。