安全生产准入工作制度

PAGE安全生产准入工作制度一、总则（一）目的为加强公司安全生产管理，规范安全生产准入工作，从源头上预防和减少生产安全事故，保障员工生命安全和公司财产安全，促进公司可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司内所有新建、改建、扩建项目（工程）的安全生产准入管理，包括但不限于生产设施建设、技术改造、设备购置、工艺流程变更等涉及安全生产的活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家安全生产法律法规、行业标准及地方有关规定，确保安全生产准入工作合法合规。2.风险防控原则：充分识别和评估项目潜在的安全风险，采取有效措施进行防控，将风险控制在可接受范围内。3.全过程管理原则：对项目从规划、设计、施工到投产运行的全过程进行安全生产准入审查和监管，确保各环节安全措施落实到位。4.科学合理原则：运用科学方法和技术手段，结合公司实际情况，制定合理的安全生产准入条件和审查标准。二、职责分工（一）安全生产管理部门1.负责制定和完善公司安全生产准入工作制度，并监督执行。2.组织对新建、改建、扩建项目进行安全生产条件审查，提出审查意见。3.参与项目可行性研究报告、初步设计等文件中安全专篇的审核，确保安全设施设计符合要求。4.对项目施工过程中的安全生产情况进行监督检查，发现问题及时督促整改。5.负责建立公司安全生产准入档案，记录项目审查及实施过程中的相关资料。（二）项目建设部门1.负责新建、改建、扩建项目的前期准备工作，包括项目立项、可行性研究等。2.在项目规划、设计阶段，充分考虑安全生产要求，确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。3.选择具备相应资质的设计单位、施工单位和监理单位，并对其安全生产工作进行监督管理。4.负责组织项目安全设施的施工建设，确保施工质量和安全，及时协调解决施工过程中的安全问题。5.配合安全生产管理部门做好项目安全生产条件审查和竣工验收工作。（三）技术部门1.参与项目可行性研究报告、初步设计等文件中安全专篇的编制和审核，提供技术支持。2.对项目采用的新工艺、新技术、新材料、新设备进行安全性评估，提出安全技术措施建议。3.协助安全生产管理部门开展安全生产技术培训和指导工作，提高员工安全技术水平。（四）设备管理部门1.负责项目设备的选型、采购和安装调试，确保设备符合安全生产要求。2.建立健全设备管理制度，加强设备日常维护保养和安全检查，确保设备安全运行。3.参与项目安全设施竣工验收，对设备的安全性能进行检查和评估。（五）人力资源部门1.将安全生产知识纳入员工培训计划，组织开展安全生产教育培训工作，提高员工安全意识和操作技能。2.在招聘、调配员工时，考虑员工的安全素质和岗位安全要求，确保员工具备相应的安全能力。（六）财务部门1.保障安全生产准入工作所需的经费，确保安全设施建设、安全技术研发、安全培训教育等费用足额到位。2.对安全生产费用的使用情况进行监督检查，确保专款专用。三、安全生产准入条件（一）项目选址与布局1.项目选址应符合国家和地方的产业政策、城乡规划以及安全生产要求，避开地震、洪水、雷击等自然灾害易发区域和人口密集区。2.厂区布局应合理，功能分区明确，生产区与办公区、生活区保持安全距离，避免相互干扰。3.建筑物的设计和建设应符合国家建筑设计防火规范等相关标准，满足防火、防爆、防雷、防静电、防泄漏等安全要求。（二）工艺与设备1.采用先进、成熟、可靠的生产工艺，避免使用国家明令淘汰、禁止使用的危及安全生产的工艺和设备。2.生产设备应具有良好的安全性能，配备必要的安全防护装置，如安全阀、压力表、液位计、紧急切断阀等，确保设备运行安全。3.对涉及危险化学品、易燃易爆物质的生产工艺和设备，应符合相关的安全标准和规范，采取有效的防火、防爆、防毒、防泄漏等措施。（三）安全设施1.按照国家有关规定，配备完善的安全设施，包括消防设施、通风设施、除尘设施、污水处理设施、应急救援设施等。2.安全设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，确保安全设施的有效性和可靠性。3.定期对安全设施进行维护保养和检测检验，确保其正常运行，并做好记录。（四）人员资质与培训1.企业主要负责人、安全管理人员应具备相应的安全生产知识和管理能力，经安全生产监管部门考核合格，取得安全资格证书。2.特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。3.其他从业人员应经过三级安全教育培训，熟悉本岗位的安全操作规程，掌握必要的安全知识和技能。（五）安全管理制度1.建立健全各项安全生产管理制度，包括安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、安全教育培训制度、事故应急预案及演练制度等。2.明确各部门和人员的安全生产职责，确保安全生产工作事事有人管,人人有责任。3.定期对安全生产管理制度进行修订和完善，确保其符合法律法规和公司实际情况的要求。四、安全生产准入审查程序（一）项目立项阶段1.项目建设部门在编制项目可行性研究报告时，应同时编制安全专篇，对项目的安全生产条件进行初步分析和论证。2.安全生产管理部门对项目可行性研究报告中的安全专篇进行审核，提出审核意见。如发现安全问题，应及时反馈给项目建设部门，要求其进行修改完善。（二）初步设计阶段1.项目建设部门委托具备相应资质的设计单位进行初步设计，设计单位应按照国家有关规定和安全生产要求，编制安全设施设计专篇。2.项目建设部门组织相关部门和专家对初步设计文件中的安全设施设计专篇进行审查。审查内容包括安全设施的设计依据、设计方案、安全防护措施等是否符合国家法律法规和行业标准的要求。3.安全生产管理部门对审查意见进行汇总整理，形成初步设计安全审查意见，并反馈给项目建设部门。项目建设部门根据审查意见，督促设计单位进行修改完善，确保安全设施设计符合要求。（三）施工阶段1.项目建设部门在与施工单位签订施工合同时，应明确施工过程中的安全生产责任和要求，并将安全生产纳入施工合同管理。2.施工单位应按照批准的安全设施设计文件进行施工，确保施工质量和安全。在施工过程中，如发现安全设施设计存在问题或需要变更设计，应及时向项目建设部门和设计单位提出，经批准后方可进行变更。3.监理单位应按照法律法规和工程建设强制性标准实施监理，对施工过程中的安全生产情况进行监督检查，发现安全隐患及时要求施工单位整改。4.安全生产管理部门定期对项目施工过程中的安全生产情况进行监督检查，重点检查安全设施的施工质量、施工单位的安全管理措施落实情况等。对发现的安全问题，及时下达整改通知书，要求责任单位限期整改。（四）竣工验收阶段1.项目建成后，项目建设部门应组织相关部门和单位进行初步验收。初步验收合格后，向安全生产管理部门提交安全生产设施竣工验收申请报告。2.安全生产管理部门收到申请报告后，组织相关部门和专家组成验收组，对项目安全生产设施进行竣工验收。验收内容包括安全设施的建设情况、设备的运行情况、安全管理制度的建立和执行情况以及人员的培训情况等。3.验收组通过现场检查、资料审查、人员询问等方式进行验收，并形成验收意见。对验收合格的项目，出具安全生产设施竣工验收意见书；对验收不合格的项目，提出整改意见，要求项目建设部门限期整改，整改完成后重新申请验收。五、安全生产准入档案管理（一）档案内容1.项目立项文件，包括项目可行性研究报告、项目批复等。2.安全设施设计文件，包括安全设施设计专篇、初步设计审查意见等。3.施工单位、监理单位资质文件及相关合同。4.安全设施施工过程中的质量检验报告、安全检查记录、整改通知书及整改情况报告等。5.安全生产设施竣工验收申请报告、验收意见书及相关资料。6.安全生产管理制度文件，包括安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、安全教育培训制度、事故应急预案等。7.人员资质证书及培训记录，包括企业主要负责人、安全管理人员安全资格证书，特种作业人员操作资格证书，员工三级安全教育培训记录等。8.其他与安全生产准入工作相关的文件和资料。（二）档案建立与保管1.安全生产管理部门负责建立公司安全生产准入档案，指定专人负责档案的收集、整理、归档和保管工作。2.档案应按照项目类别和时间顺序进行分类整理，确保档案资料齐全、完整、规范。3.档案保管期限应符合国家有关规定，一般项目档案保管期限不少于项目投产后[X]年，重大项目档案保管期限不少于项目投产后[X]年。4.档案保管地点应具备防火、防潮、防虫、防盗等条件，确保档案安全。（三）档案查阅与使用1.公司内部各部门因工作需要查阅安全生产准入档案的，应填写档案查阅申请表，经部门负责人签字同意后，到安全生产管理部门办理查阅手续。2.查阅档案时，应在指定地点进行，查阅人员不得擅自涂改、抽取、复制、转借档案资料。如需复制档案资料，应经安全生产管理部门负责人批准，并登记备案。3.外部单位因特殊原因需要查阅公司安全生产准入档案的，应持单位介绍信和相关证明文件，经公司主管领导批准后，方可查阅。查阅过程中，应安排专人陪同，并按照公司规定进行查阅和登记。六、监督与考核（一）监督检查1.安全生产管理部门定期对公司内新建、改建、扩建项目的安全生产准入工作进行监督检查，重点检查项目是否符合安全生产准入条件、审查程序是否规范、安全设施建设是否到位等。2.对监督检查中发现的问题，及时下达整改通知书，要求责任单位限期整改。整改完成后，进行复查，确保问题得到彻底解决。3.接受政府安全生产监管部门的监督检查，积极配合监管部门的工作，对监管部门提出的意见和建议，认真落实整改。（二）考核评价1.将安全生产准入工作纳入公司年度安全生产目标考核内容，对各部门在项目建设过程中安全生产准入工作的落实情况进行考核评价。