国网安全生产制度

PAGE国网安全生产制度一、总则（一）目的为加强国家电网（以下简称“国网”）安全生产管理，规范安全生产行为，防范生产安全事故，保障员工生命安全和企业财产安全，促进公司安全发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于国网各级单位及所属各部门、各岗位员工在生产经营活动中的安全生产管理。（三）安全生产方针坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化红线意识，落实安全责任，确保安全生产。（四）基本原则1.以人为本原则：把保障员工生命安全和身体健康作为安全生产工作的出发点和落脚点。2.预防为主原则：建立健全安全生产风险防控体系，加强隐患排查治理，做到防患于未然。3.综合治理原则：运用法律、行政、经济、技术等手段，充分发挥各方面作用，形成安全生产工作合力。4.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和行业标准，依法开展安全生产工作。二、安全生产责任制（一）各级领导安全生产职责1.公司主要负责人职责建立、健全本单位安全生产责任制。组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。保证本单位安全生产投入的有效实施。督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。及时、如实报告生产安全事故。2.各级分管领导职责在各自分管工作范围内，负责贯彻落实安全生产方针政策、法律法规和公司安全生产制度。组织制定分管领域安全生产规章制度和操作规程，并监督实施。组织分管领域安全生产教育和培训工作，提高员工安全意识和技能。定期组织分管领域安全生产检查，及时消除事故隐患。组织制定并实施分管领域生产安全事故应急救援预案。协助主要负责人做好安全生产工作，对分管领域安全生产工作负直接领导责任。（二）职能部门安全生产职责1.安全管理部门职责负责制定、修订公司安全生产规章制度和操作规程，并监督执行。组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高员工安全素质。组织安全生产检查和隐患排查治理工作，督促落实安全防范措施。负责安全生产事故统计、分析和报告工作，参与事故调查处理。监督安全生产投入的有效实施，确保安全设施设备完好。组织开展安全生产标准化建设，推动公司安全管理水平提升。2.生产技术部门职责负责制定、修订生产技术标准和操作规程，确保生产过程安全。组织开展技术改造和设备更新工作，提高设备本质安全水平。参与安全生产检查和隐患排查治理工作，提供技术支持。指导基层单位解决安全生产技术问题。组织制定并实施电网运行方式，保障电网安全稳定运行。3.人力资源部门职责将安全生产纳入员工绩效考核体系，对安全生产工作表现突出的单位和个人进行表彰奖励。组织开展员工安全培训需求分析，制定并实施安全培训计划。负责新员工入职安全培训工作，确保员工具备必要的安全知识和技能。会同安全管理部门开展安全生产管理人员资格认定和培训工作。4.财务部门职责保证安全生产所需资金的足额投入，确保安全设施设备购置、维护、更新以及安全培训、应急救援等费用的及时到位。对安全生产费用的使用情况进行监督检查，确保专款专用。5.物资部门职责负责采购符合安全标准的生产设备、物资和防护用品，并确保其质量合格。建立物资采购安全审查制度，对采购物资的安全性进行审核。做好物资仓库的安全管理工作，确保物资储存安全。（三）基层单位安全生产职责1.全面落实安全生产责任制，将安全生产目标分解到各班组、各岗位。2.组织开展本单位安全生产教育和培训工作，提高员工安全意识和操作技能。3.定期组织安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。4.加强现场安全管理，严格执行操作规程，杜绝违章作业。5.制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案，定期组织演练。6.做好安全生产记录和档案管理工作，及时上报安全生产信息。（四）岗位员工安全生产职责1.遵守国家法律法规、公司安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.接受安全生产教育和培训，掌握必要的安全知识和技能，提高自我保护能力。3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。4.积极参加安全生产活动，主动提出改进安全生产工作的建议。5.在作业过程中，严格遵守本岗位安全操作规程，不违章作业，不冒险蛮干。三、安全生产教育培训（一）培训计划1.公司安全管理部门每年年初制定年度安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.各单位应根据公司年度培训计划，结合本单位实际情况，制定本单位安全生产教育培训计划，并报公司安全管理部门备案。（二）培训内容1.安全生产法律法规和行业标准：学习国家安全生产相关法律法规、电力行业安全标准和公司安全生产规章制度。2.安全操作规程：掌握本岗位安全操作规程，熟悉操作流程和注意事项。3.安全事故案例分析：通过分析典型安全事故案例，吸取教训，提高员工安全防范意识。4.安全技能培训：包括电气安全、高处作业安全、动火作业安全等技能培训。5.应急救援知识：学习事故应急救援预案，掌握事故报警、初期处置、逃生自救等知识和技能。（三）培训对象1.新员工：入职前必须接受三级安全教育培训，即公司级、部门级和班组级安全教育培训，经考试合格后方可上岗。2.在职员工：定期参加公司组织的安全生产再培训，不断更新安全知识和技能。3.特种作业人员：必须按照国家有关规定经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。4.转岗、离岗人员：重新上岗前必须进行针对性的安全教育培训，经考试合格后方可上岗。（四）培训方式1.集中培训：公司或各单位组织集中授课，对员工进行系统的安全生产教育培训。2.现场培训：结合实际工作现场，由经验丰富的员工或安全管理人员进行现场讲解和示范。3.网络培训：利用公司内部网络平台，开展在线安全生产教育培训，方便员工随时随地学习。4.专题讲座：邀请安全专家或行业资深人士举办专题讲座，提高员工安全管理水平。四、安全生产检查与隐患排查治理（一）安全生产检查1.定期检查公司每月组织一次全面的安全生产大检查，各单位每周组织一次安全生产检查。检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全规章制度执行情况、设备设施运行状况、作业现场安全管理等。安全管理部门、生产技术部门等职能部门应定期对分管领域进行专业安全生产检查，及时发现和解决存在的问题。2.专项检查根据季节特点、重大活动、特殊时期等，组织开展专项安全生产检查。如春季安全大检查、迎峰度夏安全检查、国庆保电安全检查等。针对电网建设、运维检修、营销服务等重点工作，开展专项安全检查，确保重点工作安全有序进行。3.季节性检查春季重点检查电气设备绝缘、防雷设施、防火设施等；夏季重点检查防暑降温、防汛、防触电等；秋季重点检查设备设施防寒、防风、防火等；冬季重点检查防寒保暖、防火、防小动物等。4.节假日检查在元旦、春节、五一、国庆等重大节假日期间，组织开展节前安全生产检查，确保节日期间安全生产。重点检查值班安排、设备运行、应急物资储备等情况。（二）隐患排查治理1.隐患排查建立健全隐患排查治理制度，明确隐患排查的责任主体、排查周期、排查内容和排查方法。员工在作业过程中发现的安全隐患应及时报告，基层单位应定期组织隐患排查，做到及时发现、及时报告。安全管理部门应定期组织开展隐患排查治理专项行动，对重点部位、关键环节进行深入排查。2.隐患治理对排查出的安全隐患，应进行分类分级管理，建立隐患台账，明确隐患治理责任、治理措施、治理期限和复查验收标准。一般隐患由基层单位负责组织治理，治理完成后由基层单位进行复查验收；重大隐患由公司负责组织治理，治理完成后由公司组织复查验收。对一时难以治理的重大隐患，应采取有效的防范措施，确保安全，并制定专项治理方案，限期整改。3.隐患报告基层单位发现重大安全隐患后，应立即向公司安全管理部门报告，报告内容包括隐患基本情况、可能造成的危害、已采取的防范措施等。安全管理部门应定期向上级主管部门报告隐患排查治理情况，对重大隐患实行挂牌督办，并及时向社会公布隐患治理情况。五、安全生产风险防控（一）风险评估1.建立安全生产风险评估制度，定期对公司生产经营活动进行风险评估。评估内容包括电网运行风险、设备设施风险、作业环境风险、人员行为风险等。2.采用科学的风险评估方法，如故障模式与影响分析（FMEA）、风险矩阵法等，对风险进行量化评估，确定风险等级。3.根据风险评估结果，制定相应的风险防控措施，优先控制高风险，降低整体风险水平。（二）风险预警1.建立安全生产风险预警机制，对可能引发生产安全事故的风险进行实时监测和预警。2.设定风险预警指标和阈值，当风险指标达到或接近阈值时，及时发出预警信号。3.针对不同等级的预警信号，采取相应的应急处置措施，如加强监测、调整运行方式、增加巡检频次等，防止风险扩大。（三）风险控制措施1.技术措施：采用先进的安全技术和设备，提高生产系统的安全性和可靠性。如安装智能电网监控系统、完善设备保护装置等。2.管理措施：加强安全生产管理，完善安全规章制度，落实安全责任，规范员工行为。如加强作业现场安全监督、严格执行工作票制度等。3.教育措施：加强员工安全生产教育和培训，提高员工安全意识和风险防控能力。如开展安全知识竞赛、应急演练等活动。4.应急措施：制定完善的生产安全事故应急救援预案，配备必要的应急救援物资和设备，定期组织演练，提高应急处置能力。六、安全生产应急管理（一）应急救援预案1.公司制定总体生产安全事故应急救援预案，各单位根据公司总体预案，结合本单位实际情况，制定本单位生产安全事故应急救援预案，并报公司备案。2.应急救援预案应包括总则、应急组织机构及职责、应急响应程序及处置措施、应急物资与装备保障、后期处置等内容。3.定期对应急救援预案进行修订和完善，确保预案的科学性、实用性和可操作性。（二）应急救援体系1.建立健全应急救援体系，明确应急救援指挥机构、各成员单位职责和应急救援工作流程。2.成立应急救援队伍，包括抢险抢修队、医疗救护队、治安保卫队等，定期组织培训和演练，提高应急救援能力。3.与政府相关部门、周边单位建立应急联动机制，确保在事故发生时能够及时得到外部支持和援助。（三）应急物资与装备保障1.配备必要的应急物资和装备，如灭火器、消防水带、应急照明设备、急救药品、防护用品等，并定期进行检查、维护和更新，确保物资装备完好有效。2.建立应急物资储备管理制度，明确应急物资的储备标准、储备地点、管理人员职责以及物资的采购、验收、保管、发放、使用等流程。3.加强应急物资储备信息化管理，建立应急物资管理数据库，实时掌握应急物资的储备情况和使用情况。（四）应急演练1.制定年度应急演练计划，定期组织开展应急演练。演练内容包括火灾事故应急演练、触电事故应急演练、防汛应急演练等。2.通过应急演练，检验应急救援预案的可行性和有效性，提高员工应急处置能力和协同配合能力。3.对应急演练进行总结评估，针对演练中存在的问题，及时修订完善应急救援预案和应急处置措施。七、安全生产奖惩（一）奖励1.对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。奖励形式包括荣誉称号、奖金、晋升等。2.符合下列条件之一的单位和个人，给予奖励：认真贯彻执行安全生产法律法规和公司安全生产制度，安全生产工作成绩显著的。在安全生产技术创新、隐患排查治理、事故抢险救援等方面做出突出贡献的。及时发现并制止重大安全隐患，避免事故发生的。积极参加安全生产活动，提出合理化建议，被公司采纳并取得良好效果的。（二）处罚1.对违反安全生产规章制度和操作规程的单位和个人，给予批评教育、警告、罚款等处罚；情节严重的，给予降职、