农村公路安全生产制度

PAGE农村公路安全生产制度一、总则（一）目的为加强农村公路安全生产管理，保障人民群众生命财产安全，促进农村公路事业持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区农村公路的规划、建设、养护、运营等全过程的安全生产管理活动。（三）基本原则1.安全第一、预防为主、综合治理。坚持把保障人民群众生命财产安全放在首位，强化安全意识，落实安全责任，加强安全监管，有效防范和遏制安全生产事故。2.属地管理、分级负责。按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，明确各级政府和相关部门的安全生产职责，实行属地管理与分级负责相结合的管理体制。3.依法依规、科学管理。严格遵守国家法律法规和行业标准，运用科学的管理方法和技术手段，加强安全生产管理，提高安全生产水平。二、安全生产责任体系（一）政府责任1.县级人民政府是本地区农村公路安全生产工作的责任主体，负责领导、组织、协调本地区农村公路安全生产工作，制定安全生产政策措施，保障安全生产投入，加强安全生产监督检查。2.乡镇人民政府负责本辖区内农村公路安全生产的具体管理工作，落实安全生产责任，组织开展安全生产宣传教育，排查治理安全隐患，及时报告和处理安全生产事故。（二）部门责任1.交通运输部门负责农村公路安全生产的行业监管，制定安全生产规章制度，组织实施安全生产监督检查，指导农村公路建设、养护、运营单位落实安全生产责任。2.发展改革部门负责将农村公路安全生产设施建设纳入固定资产投资计划，保障安全生产项目资金。3.财政部门负责保障农村公路安全生产工作所需经费，加强对安全生产资金使用的监督管理。4.公安部门负责维护农村公路交通秩序，依法查处各类交通违法行为，打击涉及农村公路的违法犯罪活动，保障道路交通安全。5.应急管理部门负责指导协调农村公路安全生产应急救援工作，组织开展安全生产事故调查处理。6.其他相关部门按照各自职责，做好农村公路安全生产相关工作。（三）单位责任1.农村公路建设单位对建设工程的安全生产负总责，应当依法履行安全生产职责，建立健全安全生产管理制度，落实施工安全保障措施，确保工程建设安全。2.农村公路养护单位负责养护作业的安全生产管理，制定养护作业安全操作规程，设置明显的安全警示标志，保障养护作业人员和过往车辆、行人的安全。3.农村公路运营单位负责运营车辆和站点的安全生产管理，加强驾驶员安全教育培训，严格执行车辆安全检查制度，确保运营安全。三、安全生产管理制度（一）安全生产责任制1.明确各级政府、部门、单位及其工作人员的安全生产职责，签订安全生产责任书，将安全生产责任落实到具体岗位和人员。2.建立安全生产责任考核制度，对安全生产工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对未履行安全生产职责或发生安全生产事故的单位和个人依法依规追究责任。（二）安全生产教育培训制度1.制定安全生产教育培训计划，定期组织开展安全生产法律法规、安全操作规程、应急救援等方面的培训。2.对农村公路建设、养护、运营等从业人员进行全员培训，未经培训合格不得上岗作业。3.加强对新入职人员、转岗人员、特种作业人员等的专项培训，确保其具备相应的安全生产知识和技能。（三）安全生产检查制度1.建立定期安全生产检查制度，县级交通运输部门每月至少组织一次全面检查，乡镇人民政府和相关单位每周至少组织一次自查。2.安全生产检查应当采取日常巡查、专项检查、季节性检查、节假日检查等多种方式，对农村公路的基础设施、设备设施、作业现场等进行全面检查。3.对检查中发现的安全隐患，应当及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改，并跟踪复查，确保隐患整改到位。（四）安全隐患排查治理制度1.建立安全隐患排查治理台账，对排查出的安全隐患进行详细登记，明确隐患部位、隐患类型、整改措施、整改责任人、整改期限等。2.对一般安全隐患，由相关单位立即组织整改；对重大安全隐患，应当实行挂牌督办，制定专项整改方案，确保隐患及时消除。3.安全隐患排查治理情况应当定期向上级主管部门报告，并向社会公开。（五）安全生产应急救援制度1.制定农村公路安全生产应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等。2.建立应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资，定期组织应急演练，提高应急救援能力。3.发生安全生产事故后，应当立即启动应急预案，迅速组织救援，及时报告事故情况，做好事故现场保护和调查处理工作。（六）安全生产事故报告和调查处理制度1.严格执行安全生产事故报告制度，发生事故后，事故单位应当立即报告当地政府和相关部门，不得隐瞒、谎报或者拖延不报。2.按照事故等级和管辖权限，及时组织安全生产事故调查处理，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见和防范措施建议。3.安全生产事故处理结果应当及时向社会公布，接受社会监督。四、安全生产保障措施（一）资金保障1.县级人民政府应当将农村公路安全生产所需资金纳入财政预算，保障安全生产设施建设、安全检查、教育培训、应急救援等工作的开展。2.农村公路建设、养护、运营单位应当按照国家有关规定，足额提取安全生产费用，专款专用，确保安全生产投入到位。（二）设施设备保障1.农村公路建设应当严格按照设计标准和施工规范，设置交通安全设施，包括交通标志、标线、护栏防撞设施等，确保道路安全畅通。2.农村公路养护单位应当加强对养护设施设备的维护管理，定期进行检查、维修和更新，确保设施设备完好有效。3.农村公路运营单位应当为运营车辆配备必要的安全设备，如安全带、灭火器、防滑链等，并定期进行检查和维护。（三）人员保障1.加强农村公路安全生产管理队伍建设，充实管理人员，提高人员素质，保障安全生产管理工作的顺利开展。2.鼓励和支持农村公路安全生产领域的科技创新和技术进步，推广应用先进的安全生产技术和设备，提高安全生产管理水平。五、农村公路建设安全生产管理（一）建设单位安全责任1.建设单位应当依法办理项目审批手续，严格执行基本建设程序，确保建设项目符合安全生产要求。2.编制项目可行性研究报告时，应当同时编制安全生产专篇，对项目建设过程中的安全生产条件进行分析论证，提出安全生产保障措施。3.选择具备相应资质的勘察、设计、施工、监理单位，签订安全生产责任书，明确各方安全生产责任。（二）勘察设计单位安全责任1.勘察设计单位应当按照法律法规和工程建设强制性标准进行勘察设计，提供真实、准确、完整的勘察设计文件，确保设计方案符合安全生产要求。2.在设计文件中明确安全设施的设计标准和施工要求，对涉及安全的重点部位和环节进行重点设计，并提出相应的安全防范措施。（三）施工单位安全责任1.施工单位应当建立健全安全生产管理制度，制定施工安全技术措施，落实施工现场安全防护措施，确保施工安全。2.施工现场应当设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品和消防器材，对施工人员进行安全教育培训，提高施工人员的安全意识和自我保护能力。3.严格按照施工规范和操作规程进行施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料，确保工程质量和施工安全。（四）监理单位安全责任1.监理单位应当按照法律法规和工程建设强制性标准对施工过程进行监理，审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案，对施工安全进行全程监督检查。2.发现安全隐患时，应当及时要求施工单位整改，对拒不整改的，应当及时向建设单位和有关部门报告。六、农村公路养护安全生产管理（一）养护作业安全要求1.养护作业前，应当制定详细的作业计划，明确作业内容、作业时间、作业区域、安全措施等，并提前向社会公告。2.养护作业现场应当设置明显的安全警示标志，封闭作业区域，安排专人负责交通疏导，确保过往车辆和行人安全。3.养护作业人员应当穿戴安全防护用品，遵守安全操作规程，不得在车辆、机械运行时进行危险作业。（二）养护设备安全管理1.养护单位应当建立养护设备管理制度，定期对养护设备进行检查、维护和保养，确保设备完好有效。2.养护设备操作人员应当经过专业培训，取得相应的操作资格证书，严格按照操作规程操作设备，不得违规作业。3.养护设备应当定期进行安全检测，对检测不合格的设备应当及时维修或报废，严禁使用存在安全隐患的设备。七、农村公路运营安全生产管理（一）运营车辆安全管理1.运营单位应当建立健全运营车辆管理制度，加强对车辆的日常维护和保养，确保车辆技术状况良好。2.定期对运营车辆进行安全检查，重点检查车辆的制动、转向、灯光、轮胎等关键部位，对检查发现的问题及时进行维修和整改。3.严格执行车辆驾驶员管理制度，加强驾驶员安全教育培训，定期组织驾驶员进行安全考核，严禁驾驶员疲劳驾驶、超速行驶、超载行驶等违法行为。（二）运营站点安全管理1.运营站点应当设置明显的安全警示标志，配备必要的安全设施和设备，如消防器材、监控设备等，确保站点安全。2.加强对运营站点的人员管理，制定人员出入管理制度，对进出站点的人员和车辆进行登记检查，严禁无关人员和车辆进入站点。3.定期对运营站点进行安全检查，及时发现和消除安全隐患，确保运营站点的正常运营。八、监督考核与奖惩（一）监督考核1.建立农村公路安全生产监督考核机制，对各级政府、部门、单位的安全生产工作进行定期考核和不定期抽查。2.考核内容包括安全生产责任落实情况、安全生产管理制度执行情况、安全隐患排查治