安全生产联合惩制度

PAGE安全生产联合惩制度一、总则（一）目的为了加强安全生产工作，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本安全生产联合惩制度（以下简称“制度”）。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内所有部门、车间、班组以及相关从业人员在安全生产活动中的行为规范与奖惩管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家安全生产法律法规、行业标准以及本公司/组织的安全生产规章制度进行奖惩，确保制度的合法性和严肃性。2.公平公正原则：对安全生产工作中表现突出或违反规定的行为，做到奖惩分明，不偏袒、不歧视，确保公平公正。3.教育与惩戒相结合原则：以教育为主，通过惩戒促使员工增强安全生产意识，自觉遵守安全规定，同时注重对员工进行安全生产知识和技能培训，提高整体安全素质。二、联合惩机制概述（一）联合惩主体由公司/组织安全生产管理部门牵头，联合人力资源部门、财务部门、工会等相关部门共同组成安全生产联合惩工作小组（以下简称“工作小组”），负责实施本制度。（二）联合惩对象1.公司/组织内各部门、车间、班组及其负责人。2.直接从事生产经营活动的员工。3.为公司/组织提供服务的承包商、供应商及其从业人员。（三）联合惩方式1.警告：对违反安全生产规定情节较轻的行为给予书面警告，责令其立即改正，并记录在案。2.罚款：根据违规行为的严重程度，处以一定金额的罚款，罚款从个人工资或相关责任单位经费中扣除。3.降职/降薪：对于多次违反安全生产规定或造成一定后果的人员，给予降职或降薪处理，以降低其职务待遇和薪酬水平。4.辞退/解除合同：对严重违反安全生产规定，导致重大安全事故或存在重大安全隐患且拒不整改的人员，予以辞退或解除劳动合同。5.行业禁入：对于因严重安全生产违法违规行为被辞退或解除合同的人员，在一定期限内禁止其进入本行业相关领域工作。6.信用惩戒：将安全生产违规行为纳入公司/组织信用管理体系，与员工个人信用评级挂钩，影响其在公司/组织内的各类评优评先、晋升等机会。同时，对于承包商、供应商，将其安全生产违规行为通报相关行业协会和监管部门，建议采取限制市场准入等信用惩戒措施。三、安全生产违规行为认定与分类（一）安全管理制度执行类违规行为1.未按照规定制定、修订和完善安全生产规章制度、操作规程的。2.未按要求组织员工学习安全生产规章制度和操作规程，或员工对相关内容不熟悉的。3.未按规定设立安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员的。4.安全生产责任制不落实，部门、岗位之间安全职责不清的。5.未按规定进行安全生产检查、隐患排查治理，或对检查出的隐患未及时整改的。6.未按规定如实记录安全生产教育和培训情况的。7.未按规定制定生产安全事故应急救援预案，或未定期组织演练的。（二）设备设施安全类违规行为1.设备设施未按规定进行维护保养、检修，存在带病运行的情况。2.安全防护装置、警示标志等缺失、损坏或失效，未及时修复的。3.特种设备未按规定进行登记、检验检测，或未经许可擅自使用的。4.新设备、新工艺、新材料投入使用前，未按规定进行安全评估和制定相应安全措施的。（三）作业现场安全类违规行为1.未按规定设置安全通道，或安全通道被堵塞的。2.作业现场物料堆放混乱，未按规定分类存放、定置管理的。3.在易燃易爆等危险区域违规动火作业（如未办理动火审批手续、未采取防火防爆措施等）。4.高处作业未按规定系挂安全带、设置安全防护设施的。5.电气作业未按规定穿戴绝缘防护用品，或违规私拉乱接电线的。6.有限空间作业未按规定进行审批、通风检测、配备应急救援设备，或未安排专人监护的。（四）人员安全行为类违规行为1.员工未按规定正确佩戴和使用劳动防护用品的。2.未经安全培训合格上岗作业的。3.酒后上岗作业的。4.擅自变更操作规程、拆除安全装置进行作业的。5.在工作时间内脱岗、串岗、睡岗的。6.发现安全事故隐患或其他不安全因素，未及时报告的。（五）承包商、供应商安全管理类违规行为1.承包商、供应商未按合同约定履行安全生产管理责任的。2.其从业人员在作业过程中违反本公司/组织安全生产规定的。3.未向本公司/组织提供合格的安全防护用品、设备设施等物资的。4.未按规定对其从业人员进行安全生产教育和培训的。四、联合惩程序（一）违规行为发现与报告1.公司/组织内任何部门、人员发现安全生产违规行为，应立即向安全生产管理部门报告。报告内容应包括违规行为发生的时间、地点、人员、具体情况等。2.安全生产管理部门在日常安全检查、隐患排查等工作中发现违规行为的，应做好记录，并及时启动联合惩程序。（二）调查核实1.工作小组接到报告后，应及时组织人员对违规行为进行调查核实。调查人员应不少于两人，并制作调查笔录，收集相关证据，如现场照片、视频、文件资料、证人证言等。2.被调查对象应如实提供有关情况和资料，不得隐瞒、伪造、篡改证据。（三）责任认定1.根据调查核实的情况，工作小组依据本制度及相关法律法规、行业标准，对违规行为的责任主体、责任程度进行认定。对于单一责任主体的违规行为，明确其应承担的全部责任。对于涉及多个责任主体的违规行为，根据各责任主体在违规行为中的作用和过错程度，分别确定其责任比例。2.在责任认定过程中，如遇争议较大的情况，可组织相关专家进行论证，或征求上级主管部门、监管部门的意见。（四）惩决定下达1.工作小组根据责任认定结果，提出具体的惩建议，报公司/组织管理层审批。2.公司/组织管理层应在收到惩建议后的[X]个工作日内做出审批决定。审批通过后，由安全生产管理部门下达安全生产联合惩决定书。3.惩决定书应载明违规行为事实、责任认定依据、惩方式、惩执行期限等内容，并加盖公司/组织公章。（五）惩执行1.警告：安全生产管理部门将警告决定书送达被惩对象，并进行安全教育谈话，要求其签字确认，同时在公司内部进行公示，期限为[X]个工作日。2.罚款：财务部门根据惩决定书，在规定时间内从被惩对象工资或责任单位经费中扣除相应罚款金额，并出具收款凭证。罚款金额应明确记录在个人工资台账或单位财务账目上。3.降职/降薪：人力资源部门按照惩决定书，在规定时间内办理相关人事手续，调整被惩对象的职务和薪酬，并向其送达变更通知。4.辞退/解除合同：人力资源部门依据惩决定书，按照法律法规和劳动合同约定，办理辞退或解除劳动合同手续，并向被惩对象送达书面通知。同时，将相关情况告知工会，并在公司内部进行公示，期限为[X]个工作日。5.行业禁入：人力资源部门负责建立行业禁入人员名单，并在规定期限内禁止名单中的人员进入本行业相关领域工作。同时，将行业禁入人员名单通报相关行业协会和监管部门备案。6.信用惩戒：信用管理部门按照惩决定书，将安全生产违规行为纳入员工个人信用档案和公司/组织信用管理体系，并在公司内部办公系统、公告栏等显著位置进行公示，公示期限为[X]个工作日。对于承包商、供应商，将其安全生产违规行为信息及时通报相关行业协会和监管部门，配合做好信用惩戒工作。（六）申诉与复查1.被惩对象对惩决定不服的，可在收到惩决定书之日起[X]个工作日内，向工作小组提出书面申诉。申诉内容应包括申诉理由、证据材料等。2.工作小组应在收到申诉材料后的[X]个工作日内，对申诉事项进行复查。复查可采取重新调查核实、组织听证等方式进行。3.经复查，如原惩决定有误，工作小组应及时向公司/组织管理层报告，建议撤销或变更原惩决定，并对相关责任人进行责任追究。如原惩决定无误，应书面答复申诉人，并说明理由。五、监督与保障（一）监督检查1.公司/组织内部审计部门定期对安全生产联合惩制度的执行情况进行审计监督，检查惩决定的下达、执行是否符合规定程序，罚款金额是否准确，相关记录是否完整等。2.安全生产管理部门应定期对各部门、车间、班组的安全生产联合惩制度执行情况进行检查，及时发现和纠正存在的问题，并将检查结果纳入公司/组织安全生产绩效考核体系。（二）信息公开1.在公司内部设立安全生产联合惩信息公开专栏，定期公布安全生产违规行为及惩情况，包括违规行为主体、违规事实、惩方式、惩时间等信息，接受全体员工监督。2.对于涉及承包商、供应商的安全生产违规行为及惩情况，在确保商业秘密和合法权益的前提下，可根据实际情况向相关方或社会公众进行适当公开，以起到警示和教育作用。（三）培训与教育1.人力资源部门应将安全生产联合惩制度纳入员工培训计划，定期组织员工学习，使员工了解制度内容和要求，增强安全生产意识和遵守制度的自觉性。2.安全生产管理部门在日常安全培训中，应结合实际案例对安全生产联合惩制度进行讲解，提高员工对违规行为危害性的认识，引导员工积极参与安全生产工作。（四）经费保障1.公司/组织财务部门应设立安全生产联合惩专项经费，用于安全生产违规行为的调查核实、惩执行、宣传教育、奖励表彰等工作