乡镇安全生产投入制度

PAGE乡镇安全生产投入制度一、总则（一）目的为加强乡镇安全生产工作，保障人民群众生命财产安全，促进乡镇经济社会持续健康发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡镇实际情况，制定本安全生产投入制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内所有生产经营单位（以下简称“单位”）的安全生产投入管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家安全生产法律法规和行业标准，确保安全生产投入符合法定要求。2.保障安全原则：以保障生产经营活动安全为出发点，足额提取和合理使用安全生产费用，不断改善安全生产条件。3.统筹兼顾原则：统筹考虑安全生产投入与企业发展、经济效益的关系，实现安全生产与经济社会协调发展。4.专款专用原则：安全生产费用应当专款专用，不得挪作他用。二、安全生产投入的定义与范围（一）定义安全生产投入是指单位为改善安全生产条件、预防生产安全事故、保障职工生命安全和身体健康而投入的资金。（二）范围1.安全设施建设：包括消防设施、通风设备、安全防护装置、电气安全设备等的购置、安装、维护和更新。2.安全设备购置：如各类安全检测仪器、监测监控设备、应急救援器材等。3.安全教育培训：开展安全生产法律法规、操作规程、应急处置等方面的培训费用，包括聘请专家授课、购买培训教材、组织员工参加外部培训等。4.安全评价与评估：委托有资质的机构进行安全现状评价、安全预评价、安全验收评价以及各类专项安全评估的费用。5.应急救援体系建设：制定应急预案、建设应急救援队伍、储备应急救援物资、开展应急演练等方面的费用。6.职业健康防护：为员工配备符合标准的劳动防护用品，进行职业健康检查，改善工作场所职业卫生条件等费用。7.安全管理费用：用于安全生产管理机构的日常办公、安全管理人员薪酬、安全奖励等方面的支出。三、安全生产投入的提取与管理（一）提取标准1.高危行业：矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等高危行业的单位，应当按照国家规定的标准足额提取安全生产费用。具体提取标准如下：矿山企业以当年主营业务收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准逐月提取：露天矿山每吨5元；地下矿山每吨15元。危险化学品生产企业以当年主营业务收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准逐月提取：营业收入不超过1000万元的，按照4%提取；营业收入超过1000万元至1亿元的部分，按照2%提取；营业收入超过1亿元至10亿元的部分，按照0.5%提取；营业收入超过10亿元的部分，按照0.2%提取。烟花爆竹生产企业以当年主营业务收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准逐月提取：营业收入不超过200万元的，按照3.5%提取；营业收入超过200万元至500万元的部分，按照3%提取；营业收入超过500万元至1000万元的部分，按照2.5%提取；营业收入超过1000万元的部分，按照2%提取。建筑施工企业以当年主营业务收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准逐月提取：房屋建筑工程、矿山工程为2.0%；电力工程、水利水电工程、铁路工程为1.5%；市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.0%。2.其他行业：其他行业的单位应当根据本单位实际情况，参照高危行业的提取标准，自行确定安全生产费用的提取比例，并报乡镇安全生产监管部门备案。（二）提取方式安全生产费用应当按月提取，并按照规定专户存储。单位应当在财务账目中单独列支安全生产费用，建立健全安全生产费用提取和使用台账。（三）管理部门乡镇安全生产监管部门负责对本乡镇单位安全生产投入提取和使用情况进行监督检查。各单位的财务部门负责安全生产费用的财务核算和管理，安全管理部门负责提出安全生产费用的使用计划和监督使用。四、安全生产投入的使用（一）使用计划编制1.各单位安全管理部门应当根据本单位安全生产状况和发展规划，每年年初编制安全生产投入使用计划，明确年度安全生产投入的项目、金额、实施时间等内容。2.使用计划应当经单位主要负责人审核批准后实施，并报乡镇安全生产监管部门备案。（二）使用审批流程1.安全生产投入项目实施前，项目负责人应当填写安全生产费用使用申请表，详细说明项目内容、预算金额、资金来源等情况，并提交相关证明材料。2.申请表经安全管理部门审核、财务部门复核后，报单位主要负责人审批。3.单位主要负责人应当对安全生产投入项目的必要性、可行性和资金预算进行严格审查，确保资金使用合理、安全有效。（三）使用范围与要求1.安全生产投入应当严格按照本制度规定的范围使用，确保资金专款专用。2.安全设施建设和安全设备购置应当选用符合国家标准和行业标准的产品，并按照规定进行安装、调试和验收。3.安全教育培训应当制定详细的培训计划，确保培训内容针对性强、培训效果显著。培训记录应当完整保存，作为员工考核和晋升的重要依据。4.安全评价与评估应当委托具有相应资质的机构进行，评价报告和评估结论应当真实、准确、客观，并作为单位安全生产管理的重要参考。5.应急救援体系建设应当注重实用性和可操作性，应急预案应当定期修订和演练，应急救援队伍应当具备相应的应急处置能力，应急救援物资应当定期检查和维护，确保完好有效。6.职业健康防护应当按照国家规定为员工配备必要的劳动防护用品，并监督员工正确佩戴和使用。定期组织员工进行职业健康检查，对发现的职业健康问题及时采取措施进行治疗和处理。五、安全生产投入的监督与检查（一）内部监督1.各单位应当建立健全安全生产投入内部监督机制，定期对安全生产费用的提取、使用和管理情况进行自查自纠。2.安全管理部门应当加强对安全生产投入项目实施过程的监督检查，确保项目按照计划顺利实施，达到预期效果。3.财务部门应当定期对安全生产费用的财务核算进行审计，确保账目清晰、准确，资金使用合规。（二）外部监督1.乡镇安全生产监管部门应当定期对本乡镇单位安全生产投入提取和使用情况进行监督检查，每年至少组织一次全面检查。2.检查内容包括安全生产费用的提取标准是否符合规定、使用计划是否合理、资金使用是否合规、项目实施是否达到预期效果等。3.对检查中发现的问题，乡镇安全生产监管部门应当下达整改通知书，责令单位限期整改。整改完成后，单位应当将整改情况书面报告乡镇安全生产监管部门。（三）违规处理1.对未按照本制度规定提取和使用安全生产费用的单位，乡镇安全生产监管部门应当责令其限期改正，并按照国家有关法律法规的规定进行处罚。2.对挪用安全生产费用的单位，除责令其限期归还挪用资金外，应当依法从重处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.对因安全生产投入不足导致发生生产安全事故的单位，应当依法追究单位主要负责人和相关责任人的责任。六、安全生产投入效果评估（一）评估周期各单位应当每年对安全生产投入效果进行评估，总结经验教训，不断完善安全生产投入管理制度。（二）评估内容1.安全设施和安全设备的运行状况、可靠性和有效性。2.员工的安全意识、安全技能和应急处置能力的提升情况。3.生产安全事故的发生次数、伤亡人数和经济损失的变化情况。4.职业健康状况的改善情况，包括职业病发病率、员工健康体检结果等。5.安全生产管理制度的完善程度和执行效果。（三）评估方法1.数据分析：收集和分析安全生产相关数据，如事故统计数据、安全检查记录、设备运行参数等，评估安全生产投入对各项指标的影响。2.现场检查：对安全设施、设备、作业场所等进行实地检查，评估其运行状况和安全性。3.员工调查：通过问卷调查、访谈等方式，了解员工对安全生产投入效果的感受和评价，以及自身安全意识和技能的提升情况。4.综合评价：结合数据分析、现场检查和员工调查结果，对安全生产投入效果进行综合评价，形成评估报告。（四）结果应用1.根据安全生产投入效果评估结果，总结经验教训，针对存