一建生产许可证制度

PAGE一建生产许可证制度总则目的为加强对建筑施工企业安全生产条件的监督管理，规范建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理工作，防止和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关法律法规，制定本制度。适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动的建筑施工企业。基本原则1.依法依规原则：严格依据国家相关法律法规和行业标准，确保制度的合法性和严肃性。2.安全第一原则：始终将保障生产安全放在首位，通过许可证制度督促企业落实安全生产主体责任。3.动态监管原则：对企业安全生产条件进行动态跟踪，及时发现和消除安全隐患。申请与受理申请条件1.建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程。2.保证本单位安全生产条件所需资金的投入。3.设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员。4.主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核合格。5.特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书。6.管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考核合格。7.依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费。8.施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求。9.有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装。10.有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案。11.有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备。12.法律、法规规定的其他条件。申请材料1.建筑施工企业安全生产许可证申请表（一式三份）。2.企业法人营业执照副本原件及复印件。3.各级安全生产责任制和安全生产规章制度目录及文件，操作规程目录。4.保证安全生产投入的证明文件（包括企业保证安全生产投入的管理办法或规章制度、年度安全资金投入计划及实施情况）。5.设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件（包括企业设置安全管理机构的文件、安全管理机构的工作职责、安全管理人员配备情况）。6.主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核合格名单及证书（复印件）。7.本企业特种作业人员名单及操作资格证书（复印件）。8.本企业管理人员和作业人员年度安全培训教育材料（包括企业培训计划、培训考核记录）。9.从业人员参加工伤保险以及施工现场从事危险作业人员参加意外伤害保险有关证明。10.施工起重机械设备检测合格证明。11.职业危害防治措施（要针对本企业业务特点可能会导致的职业病种类制定相应的预防措施）。12.危险性较大分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防监控措施和应急预案（根据本企业施工特点，详细列出危险性较大分部分项工程和易发生重大事故的部位、环节，针对这些部位和环节制定具体的预防监控措施和应急预案）。13.生产安全事故应急救援预案（应包括救援组织、救援人员、救援器材、设备等内容）。受理程序1.申请人将申请材料报送当地建设主管部门指定的受理窗口。2.受理窗口对申请材料进行初审，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.建设主管部门在规定时间内对受理的申请进行审查。审查与决定审查内容1.对申请材料的真实性、完整性进行核实。2.对企业安全生产条件进行实地核查，包括施工现场安全状况、安全管理制度执行情况等。3.检查企业是否满足本制度规定的各项申请条件。审查方式1.书面审查：对申请材料进行详细审查。2.实地核查：组织相关人员到企业施工现场进行实地检查。决定程序1.经审查，符合条件的，颁发安全生产许可证；不符合条件的，不予颁发，并书面说明理由。2.建设主管部门在作出决定后，及时向社会公布取得安全生产许可证的企业名单。有效期与延续有效期安全生产许可证的有效期为3年。延续申请1.企业应当在安全生产许可证有效期届满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关提出延期申请。2.申请延续时，企业需提交本制度规定的申请材料，并对企业安全生产条件的变化情况进行说明。延续审查与决定1.原安全生产许可证颁发管理机关按照本制度规定的审查内容和方式进行审查。2.经审查合格的，准予延续，换发安全生产许可证；审查不合格的，不予延续，并书面说明理由。变更与注销变更情形1.企业名称变更。2.企业法定代表人变更。3.企业注册地址变更。变更程序1.企业发生上述变更情形之一的，应当自工商营业执照变更之日起10个工作日内提出安全生产许可证变更申请。2.申请变更时，需提交变更后的工商营业执照副本原件及复印件、变更说明等相关材料。3.建设主管部门对变更申请进行审查，符合条件的予以变更，并换发安全生产许可证。注销情形1.安全生产许可证有效期届满未延续的。2.企业依法终止的。3.安全生产许可证依法被撤销、吊销的。4.因不可抗力导致行政许可事项无法实施的。5.法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。注销程序1.建设主管部门发现企业存在上述注销情形之一的，应当依法办理注销手续。2.企业主动申请注销的，需提交注销申请及相关证明材料，建设主管部门审核后予以注销。监督管理日常监督检查1.建设主管部门定期对取得安全生产许可证的企业进行日常监督检查，检查内容包括安全生产条件保持情况、安全生产规章制度执行情况等。2.监督检查可以采取查阅资料、实地检查、询问相关人员等方式进行。动态监管1.建立企业安全生产条件动态监管档案，记录企业安全生产条件变化情况。2.对企业安全生产条件不符合要求的，责令其限期整改；整改仍不合格的，暂扣或吊销安全生产许可证。违法行为查处1.对企业未取得安全生产许可证擅自从事建筑