矿山生产复绿相关制度

PAGE矿山生产复绿相关制度一、总则（一）目的为规范矿山生产活动中的复绿工作，保护生态环境，促进矿山资源开发与生态环境保护协调发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司所有矿山生产作业区域的复绿工作，包括新建矿山、在产矿山以及闭坑矿山的复绿治理。（三）基本原则1.生态优先原则矿山复绿工作应始终将生态环境保护放在首位，确保矿山生态系统的恢复和重建，实现生态效益最大化。2.预防为主原则在矿山生产过程中，提前采取有效的预防措施，减少对生态环境的破坏，从源头上降低复绿工作的难度和成本。3.因地制宜原则根据不同矿山的地理位置、地质条件、气候特点以及原有生态状况等因素，制定科学合理、符合实际的复绿方案，确保复绿效果的长期稳定性。4.谁破坏谁治理原则明确矿山企业在复绿工作中的主体责任，对因矿山生产活动造成的生态破坏，由矿山企业负责组织实施复绿治理。二、复绿规划与设计（一）复绿规划编制1.矿山企业应在矿山建设项目立项阶段，同步开展复绿规划编制工作。复绿规划应依据矿山地质勘查报告、环境影响评价报告等相关资料，结合矿山开采设计方案，对矿山复绿的目标、任务、措施、进度安排等进行全面规划。2.复绿规划应包括现状评估、目标设定、分区规划、技术措施、实施计划、监测与验收等内容。现状评估应详细分析矿山开采前的生态状况、开采过程中造成的生态破坏类型及程度；目标设定应明确复绿后达到的生态指标，如植被覆盖率、土壤质量改善程度等；分区规划应根据矿山不同区域的功能和生态特点，划分复绿区域，并制定相应的复绿措施；技术措施应选择适合矿山实际情况的复绿技术，如植被恢复技术、土壤改良技术等；实施计划应合理安排复绿工作的各个阶段和时间节点；监测与验收应制定复绿效果监测方案和验收标准，确保复绿工作达到预期目标。（二）复绿设计要求1.复绿设计应委托具有相应资质的专业机构进行。设计单位应根据复绿规划要求，结合矿山实际情况，进行详细的现场勘查和分析，制定具体的复绿设计方案。2.复绿设计方案应包括植被选择、种植方式、土壤改良、水土保持、景观设计等内容。植被选择应优先选用本地适生的、抗逆性强的植物品种，兼顾生态功能和景观效果；种植方式应根据不同植物的生长习性和复绿区域的实际情况，选择合适的种植方法，如播种、移栽、扦插等；土壤改良应针对矿山开采造成的土壤破坏情况，采取有效的改良措施，提高土壤肥力和保水保肥能力；水土保持应采取工程措施和生物措施相结合的方式，防止水土流失，保障复绿区域的生态安全；景观设计应注重与周边自然环境相协调，打造美观、实用的矿山生态景观。（三）复绿规划与设计审核1.矿山企业应将复绿规划和设计方案报当地自然资源主管部门审核。审核内容包括规划和设计是否符合国家法律法规、行业标准以及当地生态环境保护要求，是否科学合理、切实可行等。2.自然资源主管部门应在收到申报材料后的规定时间内完成审核，并出具审核意见。矿山企业应根据审核意见，对复绿规划和设计方案进行修改完善，确保复绿工作顺利开展。三、复绿实施（一）施工单位选择1.矿山企业应通过公开招标等方式，选择具有相应资质和施工经验的单位承担复绿施工任务。施工单位应具备良好的信誉和技术实力，能够按照复绿设计方案要求，高质量完成复绿施工工作。2.矿山企业与施工单位应签订复绿施工合同，明确双方的权利和义务，包括施工范围、施工内容、施工质量标准、施工进度要求、安全责任、验收方式等条款。（二）施工过程管理1.施工单位应按照复绿设计方案组织施工，严格遵守施工规范和操作规程，确保施工质量。在施工过程中，如发现实际情况与设计方案不符或存在其他问题，应及时与矿山企业和设计单位沟通，协商解决。2.矿山企业应加强对施工过程的监督管理，定期对施工进度、施工质量、安全措施等进行检查。发现问题应及时要求施工单位整改，确保复绿施工工作顺利进行。3.施工单位应做好施工记录，包括施工时间、施工地点、施工内容、施工人员、使用材料等信息，为后续的验收和监测提供依据。（三）质量控制与验收1.复绿施工应严格按照相关质量标准进行，确保植被成活率、土壤改良效果、水土保持措施等达到设计要求。质量标准应符合国家和地方的相关规定，以及行业通行的技术规范。2.复绿工程竣工后，矿山企业应组织相关部门和专家进行验收。验收内容包括植被生长情况、土壤质量、水土保持效果、景观效果等方面。验收合格后方可交付使用。3.验收过程中，如发现复绿工程存在质量问题，施工单位应负责限期整改，直至验收合格。整改仍不合格的，矿山企业有权扣除相应的工程款，并要求施工单位承担违约责任。四、复绿资金管理（一）资金来源1.矿山企业应按照国家有关规定，足额提取矿山生态环境治理恢复基金，专项用于矿山复绿支出。基金提取标准应根据矿山开采规模、生态破坏程度等因素确定。2.除矿山生态环境治理恢复基金外，矿山企业还可通过争取政府财政补贴、社会捐赠等方式，拓宽复绿资金来源渠道。（二）资金使用管理1.复绿资金应专款专用，严格按照复绿规划和设计方案要求，用于复绿工程的各项支出，包括植被采购、土壤改良、施工费用、监测费用、验收费用等。2.矿山企业应建立健全复绿资金管理制度，加强对资金使用的审批、核算和监督。资金使用应按照财务管理制度的规定，进行账务处理，确保资金使用的合规性和透明度。3.矿山企业应定期向社会公开复绿资金的使用情况，接受社会监督。五、监测与评估（一）监测方案制定1.矿山企业应在复绿工程实施前，制定详细的复绿效果监测方案。监测方案应根据复绿规划和设计要求，明确监测指标、监测方法、监测频率、监测点位等内容。2.监测指标应包括植被生长指标（如植被覆盖率、植物种类、植物高度、植物盖度等）、土壤质量指标（如土壤酸碱度、土壤肥力、土壤质地等）、水土保持指标（如水土流失量、土壤侵蚀模数等）以及生态景观指标（如景观协调性、美观度等）。3.监测方法应根据不同的监测指标，选择合适的监测技术和仪器设备，确保监测数据的准确性和可靠性。监测频率应根据复绿工程的进展情况和植物生长周期，合理确定，一般每年不少于[X]次。监测点位应具有代表性，能够全面反映复绿区域的生态状况。（二）监测实施1.矿山企业应委托具有相应资质的专业监测机构或组织专业技术人员，按照监测方案要求，定期开展复绿效果监测工作。监测机构或人员应如实记录监测数据，并及时向矿山企业提交监测报告。2.矿山企业应建立监测数据档案，妥善保存监测报告和相关资料，为复绿效果评估和后续管理提供依据。（三）效果评估1.矿山企业应根据监测数据，定期对复绿效果进行评估。评估内容包括复绿目标完成情况、生态环境改善情况、社会经济效益等方面。2.复绿效果评估应邀请相关专家和部门参与，综合考虑多方面因素，客观、公正地评价复绿工作的成效。根据评估结果，总结经验教训，及时调整复绿措施，确保复绿工作持续推进，达到预期目标。六、后期管护（一）管护责任主体复绿工程验收合格后，矿山企业应负责后期管护工作，确保复绿成果得到有效保护和巩固。（二）管护措施1.建立健全后期管护制度，明确管护人员职责和管护工作要求。管护人员应定期对复绿区域进行巡查，及时发现和处理植被生长异常、病虫害发生、人为破坏等问题。2.加强对复绿区域植被的养护管理，包括浇水、施肥、修剪、病虫害防治等工作。根据不同植物的生长需求，合理制定养护计划，确保植被健康生长。同时，应注重保护生物多样性，避免过度干预自然生态系统。3.做好水土保持设施的维护工作，确保水土保持工程正常运行，发挥应有的作用。定期检查挡土墙、排水沟、截水沟等设施，及时修复损坏部分，防止水土流失。4.加强对复绿区域的安全管理，设置明显的警示标志，防止无关人员进入，避免发生安全事故。（三）长效机制建立1.矿山企业应将复绿后期管护工作纳入企业长期发展规划，建立长效管护机制，确保复绿成果长期稳定。2.积极探索多元化的管护模式，鼓励社会力量参与复绿后期管护工作，提高管护效率和质量。同时，加强与周边社区、居民的沟通与合作，共同做好复绿区域的保护工作。七、监督检查与责任追究（一）监督检查部门当地自然资源主管部门、生态环境主管部门等相关部门应按照职责分工，加强对矿山生产复绿工作的监督检查。（二）监督检查内容1.复绿规划与设计的执行情况，包括是否按照审核通过的规划和设计方案组织实施复绿工作。2.复绿工程施工质量，包括植被成活率、土壤改良效果、水土保持措施落实情况等。3.复绿资金的管理与使用情况，是否专款专用，资金使用是否合规。4.监测与评估工作开展情况，是否按照监测方案要求进行监测，评估结果是否真实、准确。5.后期管护工作落实情况，管护责任是否明确，管护措施是否到位。（三）责任追究1.对违反本制度规定，未按照要求开展复绿工作的矿山企业，由相关部门责令限期整改；逾期未整改或整改仍不合格的，依法予以处罚，并追究企业负责人的责任。