乡镇安全生产承诺制度

PAGE乡镇安全生产承诺制度一、总则（一）目的为加强乡镇安全生产工作，落实生产经营单位安全生产主体责任，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡镇实际情况，制定本安全生产承诺制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内所有从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）。（三）基本原则1.依法依规原则：生产经营单位必须遵守国家安全生产法律法规、规章和标准，依法履行安全生产承诺。2.诚实守信原则：生产经营单位应如实作出安全生产承诺，信守承诺，自觉接受监督。3.全面覆盖原则：本制度涵盖乡镇内各类生产经营单位，确保安全生产承诺制度无死角、全覆盖。4.动态管理原则：根据生产经营单位的安全生产状况和法律法规、标准的变化，及时调整和完善安全生产承诺内容和监督管理措施。二、承诺内容（一）安全生产主体责任承诺1.生产经营单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。应切实履行《安全生产法》规定的职责，建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设，确保安全生产投入的有效实施。2.明确各部门、各岗位的安全生产职责，层层签订安全生产责任书，将安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。3.依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，按照规定配备注册安全工程师，保障安全生产管理工作的有效开展。（二）安全管理制度承诺1.建立健全各项安全生产管理制度，包括安全生产责任制、安全检查制度、安全教育培训制度、安全事故应急预案及演练制度、设备设施维护保养制度、危险作业管理制度、职业健康管理制度等。2.严格执行国家和地方有关安全生产的法律法规、规章和标准，及时修订和完善本单位的安全生产管理制度，确保制度的有效性和适应性。3.加强对安全生产管理制度执行情况的监督检查，对违反制度的行为进行严肃处理，确保制度的严格落实。（三）安全投入承诺1.保证本单位安全生产投入的有效实施，按照国家和地方有关规定提取和使用安全生产费用，专户储存，专款专用。2.加大安全设施建设、设备更新改造、隐患排查治理、安全教育培训、应急救援等方面的投入，不断改善安全生产条件，提高安全生产水平。3.定期对安全生产投入的使用情况进行审计和公示，接受职工群众和社会监督。（四）安全培训教育承诺1.制定并实施本单位年度安全教育培训计划，对从业人员进行全面、系统的安全生产教育和培训，提高从业人员的安全意识、安全技能和应急处置能力。2.保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。3.对新入职员工、转岗员工、特种作业人员等进行专门的安全教育培训，经考试合格后方可上岗。4.鼓励从业人员参加安全培训教育活动，对在安全培训教育工作中表现突出的个人给予奖励。（五）安全风险管控与隐患排查治理承诺1.建立健全安全风险分级管控制度，定期对本单位的安全风险进行辨识、评估和分级，采取相应的风险管控措施，实施差异化管理。2.加强对重大危险源的管理，按照国家有关规定进行登记、评估、监控，制定应急预案并定期演练。3.建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展安全检查和隐患排查治理工作，及时发现并消除事故隐患。对排查出的隐患，要明确整改责任人、整改措施、整改期限，确保隐患整改到位。4.如实记录隐患排查治理情况，及时向乡镇人民政府及有关部门报告事故隐患排查治理情况。对重大事故隐患，要实行挂牌督办，确保按时整改销号。（六）应急管理承诺1.制定完善本单位生产安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，并按照规定报乡镇人民政府及有关部门备案。2.定期组织开展应急演练，提高从业人员的应急处置能力和自我保护能力。演练计划、方案、总结等资料要齐全、规范。3.建立应急救援队伍，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期进行维护、保养和更新，确保应急救援器材、设备和物资完好有效。4.发生生产安全事故后，应立即启动应急预案，迅速采取有效措施组织救援，保护事故现场，及时、如实报告乡镇人民政府及有关部门，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。积极配合事故调查处理工作，落实事故防范和整改措施。三、承诺程序（一）首次承诺1.新设立的生产经营单位在领取营业执照或者有关部门批准设立文件后，应当在30日内，向乡镇人民政府安全生产监督管理部门提交安全生产承诺书。2.安全生产承诺书应包括本制度规定的承诺内容，并由生产经营单位主要负责人签字，加盖单位公章。3.乡镇人民政府安全生产监督管理部门收到生产经营单位提交的安全生产承诺书后，应进行审核。审核内容包括承诺内容是否符合法律法规和行业标准要求、是否完整准确等。对审核合格的，予以备案，并向社会公开；对审核不合格的，责令生产经营单位重新作出承诺。（二）定期承诺1.已作出安全生产承诺的生产经营单位，应每年1月31日前，向乡镇人民政府安全生产监督管理部门提交本年度安全生产承诺书。2.本年度安全生产承诺书应结合上一年度安全生产工作情况，对本年度安全生产工作目标、措施、承诺内容等进行调整和完善，并由生产经营单位主要负责人签字，加盖单位公章。3.乡镇人民政府安全生产监督管理部门收到生产经营单位提交的本年度安全生产承诺书后，应进行审核。审核内容包括承诺内容的落实情况、安全生产工作的改进情况、是否存在新的安全风险和隐患等。对审核合格的，予以备案，并向社会公开；对审核不合格的，责令生产经营单位限期整改，重新作出承诺。（三）变更承诺1.生产经营单位发生下列情形之一的，应当自发生变化之日起15日内，向乡镇人民政府安全生产监督管理部门提交变更后的安全生产承诺书：生产经营单位名称、法定代表人、主要负责人发生变更的；生产经营范围、生产工艺、设备设施等发生重大变化的；安全生产管理机构或者安全生产管理人员发生调整的；其他可能影响安全生产的重大事项发生变更的。2.变更后的安全生产承诺书应包括变更的事项、变更后的承诺内容等，并由生产经营单位主要负责人签字，加盖单位公章。3.乡镇人民政府安全生产监督管理部门收到生产经营单位提交的变更后的安全生产承诺书后，应进行审核。审核内容包括变更事项是否符合法律法规和行业标准要求、变更后的承诺内容是否合理可行等。对审核合格的，予以备案，并向社会公开；对审核不合格的，责令生产经营单位重新作出承诺。四、监督管理（一）日常监督检查1.乡镇人民政府安全生产监督管理部门应定期对生产经营单位的安全生产承诺履行情况进行监督检查，检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全管理制度执行情况、安全投入使用情况、安全培训教育开展情况、安全风险管控与隐患排查治理情况、应急管理工作情况等。2.监督检查可以采取现场检查、查阅资料、询问从业人员等方式进行。对发现的问题和隐患，应下达责令整改通知书，责令生产经营单位限期整改。3.生产经营单位应积极配合乡镇人民政府安全生产监督管理部门的监督检查工作，如实提供有关情况和资料。对拒绝、阻碍监督检查的，依法予以处罚。（二）专项督查1.乡镇人民政府应根据本地区安全生产工作实际，定期组织开展安全生产专项督查。专项督查可以针对重点行业领域、重点时段、重点区域等进行，对生产经营单位的安全生产承诺履行情况进行全面检查。2.专项督查应制定详细的督查方案，明确督查内容、督查方式、督查时间等。督查结束后，应形成督查报告，对发现的问题和隐患进行梳理分析，提出整改意见和建议。3.对专项督查中发现的重大问题和隐患，乡镇人民政府应实行挂牌督办，明确责任单位、责任人、整改措施和整改期限，确保问题和隐患得到及时有效整改。（三）社会监督1.鼓励和支持群众、媒体对生产经营单位的安全生产承诺履行情况进行监督。对群众举报和媒体曝光的生产经营单位安全生产违法行为和事故隐患，乡镇人民政府安全生产监督管理部门应及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。2.建立安全生产举报奖励制度，对举报生产经营单位安全生产违法行为和事故隐患的有功人员，给予相应的奖励。（四）信用管理1.建立生产经营单位安全生产信用档案，将生产经营单位的安全生产承诺履行情况、监督检查结果、事故发生情况等纳入信用档案管理。2.对安全生产承诺履行良好的生产经营单位，给予信用等级评定加分等激励措施；对安全生产承诺履行不力、存在安全生产违法行为和事故隐患的生产经营单位，给予信用等级评定扣分、列入安全生产不良记录“黑名单”等惩戒措施。3.将生产经营单位的安全生产信用信息与相关部门进行共享，实施联合激励和惩戒，促进生产经营单位自觉履行安全生产承诺。五、激励与约束（一）激励措施1.对安全生产承诺履行良好、安全生产工作成绩突出的生产经营单位，乡镇人民政府给予表彰和奖励。表彰奖励可以采取颁发荣誉证书、给予资金奖励、在媒体上宣传推广等方式进行。2.在安全生产许可证延期、项目审批、政府采购、招投标等方面，对安全生产承诺履行良好的生产经营单位给予优先考虑。（二）约束措施1.对未履行安全生产承诺或履行承诺不力的生产经营单位，乡镇人民政府安全生产监督管理部门依法责令其限期整改；逾期