县安全生产巡查制度

PAGE县安全生产巡查制度一、总则（一）目的为加强全县安全生产工作，强化安全监管责任落实，及时发现和消除安全隐患，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本县实际，制定本安全生产巡查制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内各类生产经营单位及其附属设施、场所的安全生产巡查工作。包括但不限于矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、消防、工贸等行业领域。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家安全生产法律法规、规章和标准开展巡查工作，确保巡查工作合法合规。2.问题导向原则：以发现问题、解决问题为核心，聚焦安全生产重点部位、关键环节和突出问题，深入查找安全隐患和薄弱环节。3.注重实效原则：注重巡查工作质量和效果，通过巡查推动安全生产责任落实，促进企业安全生产主体责任履行，切实消除安全隐患。4.属地监管原则：按照“属地管理、分级负责”的原则，各乡镇（街道）负责本辖区内生产经营单位的安全生产巡查工作，县相关部门负责指导、督促和抽查。（四）巡查工作机制建立健全“政府统一领导、部门依法监管企业全面负责、社会监督参与”的安全生产巡查工作机制。县安全生产委员会（以下简称“县安委会”）统一领导全县安全生产巡查工作，县安委会办公室（以下简称“县安委办”）负责组织协调巡查工作的具体实施。各乡镇（街道）、县相关部门按照职责分工，负责本辖区、本行业领域的安全生产巡查工作，并定期向县安委办报告巡查情况。二、巡查组织与实施（一）巡查主体1.县安委会：负责组织开展全县安全生产巡查工作，制定巡查计划，确定巡查对象，组建巡查组，对各乡镇（街道）、县相关部门安全生产工作进行巡查。2.县安委办：承担县安委会安全生产巡查工作的日常组织协调工作，负责制定巡查工作方案，组织培训巡查人员，汇总分析巡查情况，督促整改巡查发现的问题，起草巡查报告等。3.各乡镇（街道）：负责组织开展本辖区内生产经营单位的安全生产巡查工作，制定本辖区巡查计划，明确巡查人员，对辖区内各类生产经营单位进行全面巡查，并及时向县安委办报告巡查情况。4.县相关部门：负责组织开展本行业领域生产经营单位的安全生产巡查工作，制定本行业巡查计划，组织专业力量对本行业领域生产经营单位进行巡查，并将巡查情况报送县安委办。（二）巡查组组成巡查组由县安委会成员单位相关人员、安全生产专家等组成。巡查组设组长1名，由县安委会成员单位负责人担任，负责巡查组的全面工作；副组长若干名，由巡查组成员单位相关人员担任，协助组长开展巡查工作。巡查组根据工作需要可分为综合巡查组和专项巡查组。综合巡查组负责对各乡镇（街道）、县相关部门安全生产工作进行全面巡查；专项巡查组负责对特定行业领域或重点区域的安全生产工作进行专项巡查。（三）巡查方式1.资料审查：查阅各乡镇（街道）、县相关部门安全生产工作文件、会议记录、台账资料、执法文书等，了解安全生产工作部署、责任落实、监管执法等情况。2.现场检查：深入生产经营单位作业现场，检查安全生产管理制度执行情况、设备设施运行状况、作业环境安全条件、人员安全培训教育等情况，查找安全隐患和问题。3.人员访谈：与各乡镇（街道）、县相关部门工作人员、生产经营单位负责人、安全管理人员、一线员工等进行谈话，了解安全生产工作实际情况和存在的问题。4.数据分析：收集、分析安全生产相关数据，包括事故统计、隐患排查治理、安全投入等数据，评估安全生产形势，发现潜在问题。（四）巡查频次1.县安委会对各乡镇（街道）、县相关部门的巡查每年不少于1次。2.各乡镇（街道）对本辖区内生产经营单位的巡查每年不少于2次。3.县相关部门对本行业领域生产经营单位的巡查每年不少于2次。对重点生产经营单位可根据实际情况增加巡查频次。（五）巡查程序1.准备阶段县安委办根据年度安全生产工作重点和实际情况，制定巡查计划，明确巡查对象、内容、时间安排和人员分工等。巡查组组长组织巡查组成员学习巡查工作方案和相关法律法规、标准规范，熟悉巡查内容和要求。巡查组提前通知被巡查单位，告知巡查时间、内容、方式等事项，要求被巡查单位做好准备工作。2.实施阶段巡查组按照巡查工作方案，通过资料审查、现场检查、人员访谈、数据分析等方式，对被巡查单位安全生产工作进行全面深入巡查。巡查过程中，巡查人员要认真填写巡查记录，详细记录发现的问题和隐患，并拍摄相关照片或视频资料。巡查组对巡查发现的问题和隐患进行梳理汇总，形成问题清单和整改建议，并及时反馈给被巡查单位。被巡查单位要对巡查组反馈的问题和隐患进行确认，并制定整改措施，明确整改责任人和整改期限。3.报告阶段巡查结束后，巡查组要及时撰写巡查报告，报告内容包括巡查工作基本情况、被巡查单位安全生产工作总体评价、巡查发现的主要问题和隐患、整改建议等。巡查报告经巡查组组长审核签字后，报县安委办。县安委办对巡查组提交的巡查报告进行汇总分析，形成全县安全生产巡查情况报告，并报送县安委会。县安委会根据巡查情况报告，研究部署整改工作，对巡查发现的重大问题和隐患进行挂牌督办。4.整改阶段被巡查单位要按照巡查组反馈的问题清单和整改建议，认真组织整改工作，按时完成整改任务，并将整改情况书面报告县安委办。县安委办对被巡查单位的整改情况进行跟踪复查，确保整改工作落实到位。对整改不力或拒不整改的单位，依法依规进行严肃处理。各乡镇（街道）、县相关部门要针对巡查发现的共性问题和突出问题，深入分析原因，完善制度措施，加强长效机制建设，防止类似问题再次发生。三、巡查内容（一）安全生产责任落实情况1.政府领导责任：各乡镇（街道）、县相关部门是否按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，落实安全生产领导责任，定期研究部署安全生产工作，协调解决安全生产重大问题。2.部门监管责任：各乡镇（街道）、县相关部门是否依法履行安全生产监管职责，明确内设机构和人员的安全生产监管职责，加强安全生产监管执法队伍建设，规范监管执法行为，严格落实监管执法计划，加强对生产经营单位的日常监管和执法检查。3.企业主体责任：生产经营单位是否建立健全安全生产责任制，明确主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位人员的安全生产职责，是否依法设置安全生产管理机构或配备专（兼）职安全生产管理人员，是否保障安全生产投入，是否开展安全生产教育培训，是否建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，是否落实安全生产应急管理责任等。（二）安全生产管理制度建设情况1.安全生产规章制度：生产经营单位是否建立健全安全生产规章制度，包括安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、隐患排查治理制度、安全教育培训制度、应急救援制度、设备设施维护保养制度等，各项规章制度是否符合国家法律法规和行业标准要求，是否具有可操作性。2.安全生产管理台账：生产经营单位是否建立健全安全生产管理台账，如实记录安全生产工作开展情况，包括安全生产会议记录、安全检查记录、隐患排查治理记录、安全教育培训记录、应急演练记录、设备设施维护保养记录等，台账是否规范、完整。（三）安全风险分级管控和隐患排查治理情况1.安全风险分级管控：生产经营单位是否按照安全风险分级管控的要求，对本单位的安全风险进行全面辨识、评估，确定安全风险等级，绘制安全风险四色分布图，建立安全风险数据库，制定安全风险管控措施，明确管控责任人和管控期限，实施安全风险动态管理。2.隐患排查治理：生产经营单位是否建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作，对排查出的隐患是否进行登记、评估、治理，实现隐患排查治理闭环管理。是否按照规定向负有安全生产监督管理职责的部门报告隐患排查治理情况。（四）安全生产教育培训情况1.主要负责人和安全管理人员培训：生产经营单位主要负责人和安全管理人员是否按照规定参加安全生产知识和管理能力考核，考核是否合格。是否具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。2.从业人员培训：生产经营单位是否对从业人员进行安全生产教育培训，培训内容是否符合国家法律法规和行业标准要求，是否涵盖安全生产法律法规、安全操作规程、事故案例分析、应急处置等方面知识。从业人员是否经培训合格后上岗作业。（五）安全生产应急管理情况1.应急预案制定与演练：生产经营单位是否按照规定制定生产安全事故应急预案，应急预案是否符合本单位实际情况，是否涵盖综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。是否定期组织开展应急演练，演练是否达到预期效果，是否对应急演练进行总结评估，针对演练中发现的问题及时修订应急预案。2.应急救援队伍建设与物资储备：生产经营单位是否建立应急救援队伍或与专业应急救援队伍签订应急救援协议，应急救援队伍是否具备相应的应急救援能力。是否按照规定储备必要的应急救援物资和设备，应急救援物资和设备是否完好有效，是否定期进行维护保养和更新。（六）安全生产行政执法情况1.执法计划执行：各乡镇（街道）、县相关部门是否按照年度安全生产监管执法计划，依法对生产经营单位进行监督检查，执法检查是否做到全覆盖、无死角。是否严格按照执法程序开展执法工作，做到执法主体合法、执法程序规范、执法文书齐全。2.违法行为查处：各乡镇（街道）、县相关部门在执法检查过程中，是否及时发现和查处生产经营单位的安全生产违法行为，对发现的违法行为是否依法采取责令停产停业整顿、暂扣或吊销许可证、罚款等处罚措施，是否做到有法必依、执法必严、违法必究。四、巡查结果运用（一）通报批评对安全生产工作不力、巡查发现问题较多的乡镇（街道）、县相关部门，县安委会将予以通报批评，并责令其限期整改。整改期间，要定期向县安委办报告整改情况。（二）纳入安全生产目标考核将安全生产巡查结果纳入各乡镇（街道）、县相关部门安全生产目标考核内容，对巡查发现问题整改不力、安全生产工作排名靠后的单位，在安全生产目标考核中予以扣分，并取消当年评先评优资格。（三）约谈警示对巡查发现存在重大安全隐患或安全生产违法行为的生产经营单位，县安委办将组织相关部门对其主要负责人进行约谈警示，责令其限期整改，消除安全隐患，依法依规处理违法行为。对约谈后仍不整改或整改不到位的，依法依规予以严肃处理。（四）媒体曝光对安全生产工作不力、存在重大安全隐患或安全生产违法行为的单位，县安委办将通过媒体进行曝光，接受社会监督，促使其加强安全生产工作，落实整改责任。五、保障措施（一）加强组织领导各乡镇（街道）、县相关部门要充分认识安全生产巡查工作的重要性，切实加强组织领导，明确专人负责，确保巡查工作顺利开展。要把安全生产巡查工作作为推动安全生产工作落实的重要手段，认真组织实施，确保巡查工作取得实效。（二）强化队伍建设加强巡查人员培训，提高巡查人员业务素质和执法水平。定期组织巡查人员学习安全生产法律法规、标准规范和巡查工作业务知识，不断提升巡查人员发现问题、分析问题和解决问题的能力。同时，要加强巡查人员廉政教育，确保巡查人员廉洁自律，公正执法。（三）加大经费投入县财政要保障安全生产巡查工作所