乡镇安全生产储备制度

PAGE乡镇安全生产储备制度一、总则（一）目的为加强乡镇安全生产工作，有效应对各类安全生产事故和突发事件，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本安全生产储备制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内所有企业、事业单位、个体工商户以及其他生产经营单位（以下统称“生产经营单位”）的安全生产储备管理工作，同时适用于乡镇政府相关部门在安全生产应急处置过程中的物资、资金等储备管理。（三）基本原则1.预防为主原则强化安全生产风险监测和预警，提前做好各项储备工作，将事故隐患消除在萌芽状态，降低事故发生的可能性。2.保障有力原则确保储备的物资、资金等能够满足安全生产应急处置的实际需要，具备快速响应、高效救援的能力，切实保障应急处置工作顺利开展。3.统一管理原则实行乡镇政府统一领导、相关部门分工负责、协同配合的管理体制，对安全生产储备工作进行集中统一管理，避免资源分散和重复建设。4.动态调整原则根据安全生产形势的变化、应急处置经验以及实际需求，及时对储备物资的种类、数量、资金规模等进行动态调整，确保储备的科学性和有效性。二、安全生产储备的内容（一）物资储备1.应急救援设备消防器材：如灭火器、消火栓、消防水带、消防车等，用于火灾事故的扑救。抢险救援工具：包括各类救援绳索、千斤顶、切割工具、撬棍等，以便在事故现场进行救援作业，如破拆障碍物、解救被困人员等。防护用品：防毒面具、空气呼吸器、安全帽、防护手套、防护服等，为救援人员和现场作业人员提供防护，防止受到有毒有害气体、粉尘、高温等危害。应急照明设备：如应急灯、手电筒等，保障事故现场在停电等情况下的照明需求，便于救援行动的开展。通讯设备：对讲机、卫星电话等，确保应急救援过程中各部门、各救援小组之间的通讯畅通，及时传达信息和协调行动。2.医疗救护物资急救药品：如止血药、镇痛药、解毒药、烧伤药等，用于对受伤人员进行现场急救。医疗器械：担架、心脏除颤器、氧气瓶、输液设备等，为伤员提供基本的医疗救治条件。防护口罩、眼罩等防护用品，防止医疗人员在救治过程中受到感染。3.其他物资防汛物资：沙袋、抽水泵、防汛抢险舟等，用于应对洪涝灾害，防止洪水泛滥，保护人民生命财产安全。地质灾害救援物资：如地质灾害监测设备、救援绳索、防护网等，针对山体滑坡、泥石流等地质灾害进行救援和预防。危险化学品应急处置物资：如中和剂、吸附剂、堵漏材料等，用于危险化学品泄漏事故的应急处置，降低事故危害程度。（二）资金储备1.应急救援资金设立专门的应急救援资金账户，用于支付应急救援过程中的各项费用，包括救援人员的劳务报酬、救援设备的租赁和购置费用、应急物资的采购费用、伤员救治费用等。2.事故赔偿资金预留一定数额的资金，用于支付因安全生产事故造成的人员伤亡、财产损失等赔偿费用，保障受害者的合法权益，维护社会稳定。3.培训与演练资金安排资金用于安全生产培训和应急演练活动，提高生产经营单位从业人员的安全意识和应急处置能力，确保应急救援队伍具备专业的技能和素质。（三）人员储备1.应急救援队伍组建综合性应急救援队伍，成员包括消防队员、医护人员、工程技术人员、志愿者等，具备多方面的应急救援能力。鼓励生产经营单位建立兼职应急救援队伍，并定期组织培训和演练，使其熟悉本单位的生产工艺和应急处置流程，能够在事故发生时迅速开展自救互救。2.专家库建立安全生产专家库，邀请行业内的专家、学者、技术骨干等组成专家团队，为安全生产事故的应急处置提供技术支持和决策咨询。在事故发生时，专家能够及时赶赴现场，分析事故原因，制定科学合理的救援方案，指导救援工作的开展。三、安全生产储备的管理（一）储备计划制定1.乡镇政府相关部门应根据本乡镇安全生产特点、风险评估结果以及历年事故发生情况，每年定期制定安全生产储备计划。2.储备计划应明确储备物资的种类、数量、规格、质量要求等详细内容，同时确定资金储备的规模和使用方向，以及人员储备的组建方式和培训计划。3.在制定储备计划过程中，要充分征求生产经营单位、应急救援队伍、专家等各方意见，确保计划的科学性和可行性。（二）储备物资采购与管理1.采购按照储备计划，通过公开招标、竞争性谈判等方式，选择具备资质、信誉良好的供应商进行物资采购。采购合同应明确物资的规格、数量、质量标准、交货时间、售后服务等条款，确保采购的物资符合要求。对于特殊规格或定制的物资，要提前与供应商沟通协调，确保按时、按质交付。2.验收物资到货后，由相关部门组织专业人员按照采购合同和质量标准进行验收。验收内容包括物资的数量、规格、型号、外观质量、技术性能等方面，确保验收合格后方可入库。对验收过程中发现的问题，要及时与供应商沟通协商，要求其限期整改或退换货。3.储存设立专门的储备物资仓库，仓库应具备良好的通风、防潮、防火、防盗等条件，确保物资的安全储存。按照物资的种类、性质、用途等进行分类存放，并设置明显的标识牌，便于查找和管理。定期对储备物资进行检查、盘点，及时发现并处理物资的损坏、变质、过期等问题。4.发放与使用建立储备物资发放管理制度，明确发放流程和审批程序。在安全生产应急处置过程中，根据实际需要，由相关部门填写物资领用申请表，经审批后到仓库领取物资。对领取的物资要做好登记记录，详细记录物资的名称、数量、领用时间、使用情况等信息。使用后的物资要及时进行清理和回收，对于可修复的物资要进行维修保养，以备下次使用；对于不可修复的物资，要按照规定进行报废处理。（三）资金储备管理1.资金筹集安全生产储备资金的筹集渠道包括财政拨款、生产经营单位缴纳的安全生产风险抵押金、社会捐赠等。乡镇政府应根据安全生产储备计划，合理安排财政资金用于安全生产储备工作，并督促生产经营单位按照规定缴纳安全生产风险抵押金。鼓励社会各界对安全生产储备工作进行捐赠，对捐赠资金要按照相关规定进行管理和使用，并及时向社会公布捐赠情况。2.资金使用严格按照储备计划和相关规定使用资金，确保资金专款专用，不得挪作他用。资金使用要履行审批手续，由相关部门填写资金使用申请表，详细说明资金用途、金额等，经审批后予以支付。对资金使用情况要进行跟踪管理，定期进行审计和监督检查，确保资金使用的合理性和合规性。3.资金核算与监督建立健全资金核算制度，对安全生产储备资金的收支情况进行详细记录和核算，定期编制财务报表。加强对资金储备的监督检查，接受财政、审计等部门的监督，确保资金安全。对发现的违规使用资金问题，要及时进行整改，并依法追究相关人员的责任。（四）人员储备管理1.应急救援队伍建设制定应急救援队伍建设规划，明确队伍的组建方式、人员选拔标准、培训内容和演练计划等。加强应急救援队伍的培训和训练，定期组织开展专业技能培训、应急演练等活动，提高队伍的应急处置能力和协同作战水平。对应急救援队伍的人员进行考核评价，建立激励机制，对表现优秀的队员给予表彰和奖励，对不称职的队员进行调整或淘汰。2.专家库管理建立专家库管理制度，明确专家的入选条件、聘任程序、工作任务和权利义务等。定期对专家库成员进行更新和调整，确保专家队伍的专业性和权威性。在安全生产事故应急处置过程中，充分发挥专家的作用，为应急救援工作提供技术支持和决策咨询。同时，要保障专家的工作条件和待遇，对专家的工作成果给予认可和奖励。四、安全生产储备检查与考核（一）检查1.乡镇政府相关部门应定期对安全生产储备工作进行检查，检查内容包括储备物资的数量、质量、储存情况，资金储备的管理和使用情况，应急救援队伍的建设和训练情况，专家库的运行情况等。2.检查方式可采用现场检查、资料查阅、人员访谈等多种形式，确保检查工作全面、深入、细致。3.对检查中发现的问题，要及时下达整改通知书，明确整改要求和期限，督促相关单位进行整改。整改完成后要进行复查，确保问题得到彻底解决。（二）考核1.建立安全生产储备工作考核制度，对乡镇政府相关部门、生产经营单位以及应急救援队伍等在安全生产储备工作中的表现进行考核评价。2.考核内容包括储备计划的执行情况、储备物资的管理水平、资金使用的合规性、应急救援队伍的应急处置能力、专家库的作用发挥等方面。3.考核结果作为对相关单位和个人进行奖惩的重要依据。对在安全生产储备工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励；对工作不力、存在问题较多的单位和个人进行通报批评，并责令限期整改。五、安全生产储备的更新与补充（一）更新1.根据安全生产技术的发展、应急处置经验的总结以及相关法律法规和标准的变化，及时对储备物资的种类、规格、技术性能等进行更新。2.对储备物资的储存条件、管理方式等进行优化调整，确保储备物资始终处于良好的备用状态。3.定期对应急救援队伍的人员结构、专业技能、装备配备等进行评估，根据实际情况进行调整和更新，使其适应新形势下安全生产应急处置的需要。（二）补充1.当储备物资因使用、损