深圳安全生产教育制度

PAGE深圳安全生产教育制度一、总则（一）目的为加强深圳地区各行业领域的安全生产管理，提高从业人员的安全意识、安全技能和自我保护能力，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，依据国家相关法律法规及行业标准，结合深圳实际情况，制定本安全生产教育制度。（二）适用范围本制度适用于深圳行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称“生产经营单位”）及其从业人员。包括但不限于工业、建筑施工、交通运输、商贸流通、餐饮服务、危险化学品、烟花爆竹、矿山等行业领域。（三）基本原则1.依法依规原则：安全生产教育工作必须严格遵守国家法律法规和行业标准的要求，确保教育活动合法合规。2.全员参与原则：生产经营单位全体从业人员都应接受安全生产教育，实现全员覆盖，不留死角。3.分类施教原则：根据从业人员的岗位特点、工作性质和安全风险程度，实施有针对性的分类教育。4.持续改进原则：安全生产教育工作应不断总结经验，持续改进教育内容和方式方法，以适应不断变化的安全生产形势。二、安全生产教育职责分工（一）政府部门职责1.安全生产监督管理部门负责制定安全生产教育规划和政策，指导、协调、监督本行政区域内的安全生产教育工作。组织开展安全生产宣传活动，普及安全生产知识。对生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员进行安全资格培训和考核发证工作。依法对生产经营单位安全生产教育工作进行监督检查，对违反安全生产教育制度的行为依法予以处罚。2.其他负有安全生产监督管理职责的部门在各自职责范围内，负责本行业领域生产经营单位安全生产教育工作的监督管理。组织开展本行业领域的安全生产教育培训活动，提高从业人员的安全素质。督促生产经营单位落实安全生产教育制度，对未履行安全生产教育职责的单位依法进行处理。（二）生产经营单位职责1.主要负责人职责建立健全本单位安全生产教育制度，组织制定并实施安全生产教育和培训计划。保证安全生产教育所需的资金投入，确保教育工作的正常开展。督促、检查本单位安全生产教育工作的落实情况，及时消除教育工作中存在的问题。组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，通过安全生产教育提高从业人员的应急处置能力。2.安全生产管理机构及管理人员职责组织制定安全生产教育年度计划和培训大纲，明确教育内容、培训方式、培训时间等。根据不同岗位和人员的特点，组织编写适用的安全生产教育教材和资料。组织实施安全生产教育活动，包括内部培训、外部培训、现场教学等。建立安全生产教育档案，记录从业人员的教育情况，包括培训时间记录、考核成绩、证书颁发等。定期对安全生产教育效果进行评估，根据评估结果调整和改进教育工作。3.其他部门及人员职责各职能部门负责组织本部门从业人员的安全生产教育工作，将安全生产教育纳入日常工作安排。班组长负责组织本班组的安全生产教育活动，结合实际工作情况，对班组成员进行岗位操作规程、安全注意事项等方面的教育。从业人员应积极参加本单位组织的安全生产教育活动，认真学习安全知识和技能，遵守安全生产规章制度，提高自身安全素质。三、安全生产教育内容（一）安全生产法律法规和标准规范1.国家安全生产相关法律法规，如《中华人民共和国安全生产法》、《广东省安全生产条例》等。2.行业安全生产标准规范，如建筑施工行业的《建筑施工安全检查标准》、危险化学品行业的《危险化学品安全管理条例》等。3.深圳地区有关安全生产的地方性法规、规章和政策文件。（二）安全操作规程1.各生产经营单位应根据自身生产经营特点，制定详细的安全操作规程，包括但不限于设备操作、工艺流程、作业环境等方面。2.安全操作规程应明确操作步骤、操作要求、安全注意事项等内容，确保从业人员能够正确操作设备和进行作业活动。（三）安全事故案例分析1.收集、整理本行业领域及其他相关行业的典型安全事故案例，分析事故原因、经过和后果。2.通过案例分析，让从业人员了解事故的严重性，吸取教训，增强安全意识，提高防范事故的能力。（四）应急救援知识1.生产经营单位的应急救援预案内容，包括应急救援组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等。2.各类事故的应急处置方法，如火灾、爆炸、中毒、坍塌等事故的现场急救、逃生方法、报警程序等。3.应急救援演练的组织与实施，让从业人员熟悉应急救援演练的流程和要求，提高应急处置能力。（五）职业健康知识1.工作场所存在的职业病危害因素及其防护措施，如粉尘、噪声、化学毒物等危害因素的识别和防护。2.职业健康检查的重要性和相关规定，要求从业人员按时参加职业健康检查，及时发现和处理职业健康问题。3.个人防护用品的正确使用方法，如安全帽、安全带、防护手套、口罩等防护用品的佩戴和使用。四、安全生产教育对象及要求（一）主要负责人1.教育对象：生产经营单位的法定代表人、董事长、总经理等主要负责人。2.教育要求：参加由安全生产监督管理部门组织的安全资格培训，经考核合格取得安全资格证书。具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，熟悉国家安全生产法律法规和方针政策。每年参加不少于16学时的安全生产继续教育，不断更新安全管理知识和理念。（二）安全生产管理人员1.教育对象：生产经营单位分管安全生产的负责人、安全生产管理机构负责人及其管理人员等。2.教育要求：参加由安全生产监督管理部门组织的安全资格培训，经考核合格取得安全资格证书。掌握安全生产管理知识和技能，熟悉本单位的安全生产规章制度和操作规程。每年参加不少于12学时的安全生产继续教育，提高安全管理水平。（三）特种作业人员1.教育对象：直接从事特种作业的人员，如电工、焊工、高处作业人员、制冷与空调作业人员等。2.教育要求：必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。特种作业人员的安全技术培训应按照国家统一的培训大纲进行，培训时间不得少于规定学时。特种作业操作证有效期为6年，每3年复审1次，满6年需要重新考核换证。特种作业人员应在有效期届满前60日内，向原考核发证机关提出复审申请。（四）其他从业人员1.教育对象：除主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以外的其他从业人员，包括新员工、转岗员工、复工员工等。2.教育要求：新员工上岗前必须进行三级安全教育培训，即厂（矿）级、车间（工段、区、队）级和班组级安全教育培训。培训时间分别不得少于24学时、16学时和8学时。转岗员工应进行转岗安全教育培训，培训内容包括新岗位的操作规程、安全注意事项等，培训时间不得少于4学时。复工员工应进行复工安全教育培训，针对离岗期间的安全生产情况进行检查和教育，培训时间不得少于4学时。其他从业人员每年应参加不少于8学时的安全生产再培训，不断提高安全意识和操作技能。五、安全生产教育方式（一）内部培训1.生产经营单位自行组织内部培训，由本单位的安全生产管理人员或聘请外部专家担任培训讲师。2.内部培训可采用课堂讲授、现场演示、案例分析、小组讨论等多种方式，结合本单位的实际情况进行针对性培训。3.培训结束后，应进行考核，考核方式可采用书面考试、实际操作考核等，考核成绩应记录在从业人员的安全生产教育档案中。（二）外部培训1.生产经营单位根据自身需求，组织从业人员参加由政府部门、行业协会、专业培训机构等举办的外部培训。2.外部培训应选择具有资质和信誉的培训机构，培训内容应符合国家法律法规和行业标准的要求。3.参加外部培训的从业人员应将培训所学知识和技能带回单位，与同事分享，并在工作中加以应用。（三）现场教学1.在生产现场进行实地教学，由经验丰富的师傅或技术人员向新员工或其他从业人员传授实际操作技能和安全注意事项。2.现场教学可结合设备操作、工艺流程、事故现场等进行直观教学，让从业人员更好地理解和掌握安全知识和技能。3.在现场教学过程中，应强调安全操作规程和事故预防措施，确保从业人员在实际工作中能够正确操作，避免事故发生。（四）网络培训1.利用互联网平台开展安全生产教育网络培训，生产经营单位可组织从业人员通过在线学习课程、观看视频讲座、参与在线考试等方式进行学习。2.网络培训具有灵活性和便捷性，从业人员可以根据自己的时间和进度进行学习，不受时间和空间的限制。3.生产经营单位应选择正规的网络培训平台，确保培训内容的质量和可靠性，并对从业人员的学习情况进行跟踪和管理。六、安全生产教育计划与实施（一）教育计划制定1.生产经营单位应根据本单位的生产经营特点、人员状况、安全管理要求等，制定年度安全生产教育计划。2.年度安全生产教育计划应明确教育对象、教育内容、教育方式、培训时间、培训师资等内容，并报当地安全生产监督管理部门备案。3.安全生产教育计划应具有针对性和可操作性，根据不同岗位和人员的需求，合理安排教育内容和培训时间，确保教育效果。（二）教育实施1.生产经营单位应按照安全生产教育计划组织实施教育活动，确保教育计划的有效执行。2.在教育实施过程中，应严格按照教育内容和培训方式进行教学，保证教学质量。同时，要做好教育记录，包括培训时间、培训地点、培训内容、培训讲师、参加人员等信息。3.对于重要岗位和关键人员，可以增加教育频次和深度，确保其具备足够的安全知识和技能。4.鼓励生产经营单位采用先进的教育技术和手段，如多媒体教学、虚拟现实技术等，提高安全生产教育的吸引力和效果。七、安全生产教育档案管理（一）档案建立1.生产经营单位应建立健全安全生产教育档案，对从业人员的安全生产教育情况进行详细记录。2.安全生产教育档案应包括从业人员的基本信息、培训记录、考核成绩、证书颁发情况、应急救援演练参与情况等内容。3.档案应采用纸质和电子两种形式保存，确保档案的完整性和可查阅性。（二）档案管理1.明确专人负责安全生产教育档案的管理工作，定期对档案进行整理、归档和更新。2.安全生产教育档案应妥善保管，防止丢失、损坏和泄露。档案保存期限应符合国家法律法规和行业标准的要求，一般不少于3年。3.在安全生产监督检查、事故调查等情况下，应及时提供安全生产教育档案资料，作为证明单位安全生产教育工作落实情况的依据。八、安全生产教育效果评估（一）评估指标1.从业人员的安全知识掌握程度，通过书面考试、现场问答等方式进行评估。2.从业人员的安全技能水平，通过实际操作考核、应急处置能力测试等方式进行评估。3.从业人员的安全意识提高情况，通过观察工作行为、询问工作态度等方式进行评估。4.生产经营单位的安全事故发生率，对比实施安全生产教育前后的事故数据，评估教育效果对事故预防的作用。（二）评估方法1.考试评估：定期组织安全生产知识和技能考试，对从业人员的学习成果进行考核，统计考试成绩和及格率。2.现场观察评估：在工作现场观察从业人员的操作行为是否符合安全操作规程，是否存在不安全行为，评估安全技能的应用情况。3.问卷调查评估：设计安全生产教育效果调查问卷，了解从业人员对安全知识的掌握程度、安全意识的提高情况以及对教育工作的满意度等。4.事故数据分析评估：收集和分析生产经营单位实施安全生产教育前后的安全事故数据，对比事故发生率、事故严重程度等指标，评估教育效果对事故预防的影响。（三）评估周期1.安全生产教育效果评估应定期进行，一般每年进行一次全面评估。2.在实施重大安全生产教育活动、采用新的生产工艺或设备、发生安全事故等情况下，应及时进行专项评估，以便及时发现问题并