生产安全事故统计、报告和调查处理制度

生产安全事故统计、报告和调查处理制度一、总则为了规范生产安全事故的统计、报告和调查处理工作，落实生产安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故，根据国家相关法律法规，结合本单位实际情况，制定本制度。本制度适用于本单位在生产经营活动中发生的造成人员伤亡或者直接经济损失的生产安全事故的统计、报告和调查处理。生产安全事故的统计、报告和调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。二、生产安全事故统计（一）统计范围本单位生产安全事故统计范围包括在生产经营活动中发生的造成人员伤亡（包括急性工业中毒）或者直接经济损失的各类事故。具体涵盖火灾事故、爆炸事故、坍塌事故、触电事故、机械伤害事故、车辆伤害事故、高处坠落事故等。（二）统计内容1.事故基本信息：包括事故发生单位名称、详细地址、单位性质、所属行业等；事故发生的具体时间（精确到分钟）、地点（具体到车间、工段等）。2.人员伤亡情况：统计事故造成的死亡人数、重伤人数、轻伤人数。对于重伤和轻伤的界定，按照国家相关标准执行。同时记录伤亡人员的姓名、性别、年龄、工种、本单位工作年限等基本信息。3.直接经济损失：包括人员伤亡后所支出的费用，如医疗费用（含护理费用）、丧葬及抚恤费用、补助及救济费用、歇工工资等；事故善后处理费用，如处理事故的事务性费用、现场抢救费用、清理现场费用、事故罚款和赔偿费用等；财产损失价值，如固定资产损失价值、流动资产损失价值等。4.事故简要经过：描述事故发生的起因、经过和事故的应急处置情况。包括事故发生时的生产作业状态、事故发生的主要现象、事故发展的过程以及采取的应急措施等。（三）统计方法和周期1.统计方法：各部门指定专人负责本部门生产安全事故信息的收集和初步整理工作。事故发生后，现场人员应立即向部门负责人报告，部门负责人在了解事故基本情况后，及时将相关信息传递给统计人员。统计人员对收集到的信息进行核实、汇总，确保数据的准确性和完整性。2.统计周期：实行定期统计和实时统计相结合的方式。定期统计以月、季、年为周期，每月[具体日期]前完成上月事故统计报表的编制，每季度首月[具体日期]前完成上季度事故统计报表的编制，每年1月[具体日期]前完成上年度事故统计报表的编制。对于发生的重大及以上生产安全事故，必须实时统计并立即报告。（四）统计报表和档案管理1.统计报表：按照国家和地方有关部门的要求，设计统一的生产安全事故统计报表格式。报表内容应包含上述统计内容的各项信息，确保数据清晰、准确、完整。统计报表应经部门负责人审核、单位分管领导审批后，按时报送相关部门。2.档案管理：建立生产安全事故统计档案，将每次统计的事故信息、报表、相关文件等资料进行归档保存。档案应按照时间顺序和事故类型进行分类整理，便于查询和分析。档案保存期限按照国家相关规定执行，一般不少于[具体年限]。三、生产安全事故报告（一）报告原则事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。（二）报告程序1.现场报告：事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.逐级报告：安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当依照下列规定上报事故情况，并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院：特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。（三）报告内容1.初次报告：事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。2.续报：事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。续报内容应包括事故救援进展情况、伤亡人数变化情况、直接经济损失的进一步核实情况、采取的新措施等。（四）报告方式事故报告可以采用电话、传真、电子邮件等方式进行。初次报告应采用电话报告的方式，确保信息传递的及时性，随后应及时以书面形式进行补充报告。书面报告应加盖单位公章，并由单位负责人签字确认。四、生产安全事故调查处理（一）调查处理原则事故调查处理应当坚持科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。（二）事故分级和调查组织1.特别重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。2.重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。重大事故由事故发生地省级人民政府负责调查。省级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。3.较大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。较大事故由事故发生地设区的市级人民政府负责调查。设区的市级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。4.一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。一般事故由事故发生地县级人民政府负责调查。县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。（三）事故调查组的组成事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。事故调查组可以聘请有关专家参与调查。事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系。（四）事故调查的程序和内容1.事故调查准备：事故调查组在开展调查工作前，应制定详细的调查方案，明确调查的目的、范围、方法和步骤。收集与事故相关的各种资料，包括生产工艺流程图、设备图纸、操作规程、人员培训记录等。2.现场勘查：事故调查组应及时赶赴事故现场，进行详细的勘查工作。勘查内容包括事故现场的地形、地貌、建筑物、设备设施的损坏情况，事故发生时的物料状态、能量释放情况等。绘制事故现场图，拍摄现场照片和视频，提取相关的物证和痕迹。3.调查询问：对事故相关人员进行调查询问，了解事故发生的经过、原因和相关情况。询问应制作笔录，由被询问人签字确认。调查询问应包括事故现场的作业人员、管理人员、技术人员等。4.技术分析：对事故涉及的设备、工艺、材料等进行技术分析，确定事故发生的技术原因。可以委托专业的技术机构进行检测、鉴定，出具技术分析报告。5.原因分析：在现场勘查、调查询问和技术分析的基础上，对事故原因进行综合分析。事故原因包括直接原因和间接原因。直接原因是指直接导致事故发生的原因，如人的不安全行为、物的不安全状态等；间接原因是指导致直接原因产生的原因，如管理缺陷、教育培训不足等。6.责任认定：根据事故原因分析的结果，认定事故责任。事故责任包括直接责任、主要责任和领导责任。直接责任是指对事故发生起直接作用的人员的责任；主要责任是指在事故中起主要作用的人员的责任；领导责任是指对事故发生负有领导和管理责任的人员的责任。7.撰写事故调查报告：事故调查组在完成调查工作后，应撰写事故调查报告。事故调查报告应包括事故发生单位概况、事故发生经过和事故救援情况、事故造成的人员伤亡和直接经济损失、事故发生的原因和事故性质、事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议、事故防范和整改措施等内容。事故调查报告应经事故调查组全体成员签名。（五）事故处理1.处理决定：有关机关应当按照人民政府的批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故发生单位和有关人员进行行政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处分。事故发生单位应当按照负责事故调查的人民政府的批复，对本单位负有事故责任的人员进行处理。2.整改落实：事故发生单位应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。防范和整改措施的落实情况应当接受工会和职工的监督。安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。3.结案归档：事故处理结束后，应及时进行结案工作。将事故调查报告、处理决定、整改落实情况等相关资料进行整理归档，建立事故处理档案。五、监督与考核（一）监督检查单位安全管理部门应定期对各部门生产安全事故统计、报告和调查处理工作进行监督检查。检查内容包括统计数据的准确性、报告的及时性和完整性、调查处理的合规性等。对发现的问题，应及时下达