生产安全事故报告、调查处理及责任追究制度

生产安全事故报告、调查处理及责任追究制度一、总则为了规范生产安全事故的报告、调查处理及责任追究工作，落实生产安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故，根据国家相关法律法规，结合本单位实际情况，特制定本制度。本制度适用于本单位范围内发生的各类生产安全事故的报告、调查处理及责任追究。生产安全事故是指在生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事故。二、事故报告2.1报告原则事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。2.2报告程序2.2.1现场人员报告事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.2.2单位负责人报告单位负责人接到事故报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.2.3后续报告自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。2.3报告内容2.3.1事故发生单位概况；2.3.2事故发生的时间、地点以及事故现场情况；2.3.3事故的简要经过；2.3.4事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；2.3.5已经采取的措施；2.3.6其他应当报告的情况。2.4报告方式事故报告可以采用电话、传真、电子邮件等方式进行，但后续应当及时补充书面报告。书面报告应当加盖单位公章。三、事故调查3.1调查原则事故调查处理应当坚持科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。3.2调查组织3.2.1一般事故造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的一般事故，由本单位组织成立事故调查组进行调查。事故调查组由安全管理部门、生产部门、技术部门等相关人员组成。3.2.2较大及以上事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的较大事故，以及造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的重大事故，以及造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的特别重大事故，由政府有关部门组织事故调查组进行调查，本单位应当积极配合。3.3调查组成员职责3.3.1组长职责组长负责组织、协调事故调查工作，主持事故调查组会议，审核事故调查报告等。3.3.2成员职责各成员按照分工，负责事故现场勘查、资料收集、询问相关人员、分析事故原因等工作，并对调查结果负责。3.4调查内容3.4.1事故现场勘查事故调查组应当及时赶赴事故现场进行勘查，收集与事故有关的物证、书证、视听资料等证据。勘查内容包括事故现场的地形、地貌、设备设施损坏情况、人员伤亡情况等。3.4.2相关人员询问事故调查组应当对事故相关人员进行询问，了解事故发生的经过、原因等情况。询问应当制作询问笔录，由被询问人签字确认。3.4.3资料收集事故调查组应当收集与事故有关的各种资料，包括生产经营单位的相关文件、记录、操作规程、人员资质等。3.4.4事故原因分析事故调查组应当根据现场勘查、人员询问和资料收集的情况，分析事故发生的直接原因和间接原因。直接原因是指导致事故发生的直接行为或因素，间接原因是指与事故发生有间接关系的原因，如管理缺陷、教育培训不足等。3.5调查期限事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。3.6事故调查报告3.6.1报告内容事故调查报告应当包括下列内容：事故发生单位概况；事故发生经过和事故救援情况；事故造成的人员伤亡和直接经济损失；事故发生的原因和事故性质；事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；事故防范和整改措施。3.6.2报告审批事故调查报告应当经事故调查组全体成员签名。事故调查报告报送负责事故调查的人民政府后，事故调查工作即告结束。四、事故处理4.1处理依据事故处理应当依据国家相关法律法规、本单位的规章制度以及事故调查报告的结论进行。4.2处理措施4.2.1行政处罚对事故责任单位和责任人，按照国家有关法律法规的规定，给予相应的行政处罚，如罚款、责令停产停业整顿等。4.2.2内部处分对事故责任单位的相关管理人员和直接责任人，本单位应当给予相应的内部处分，如警告、记过、降级、撤职、开除等。4.2.3经济赔偿事故责任单位和责任人应当按照国家有关规定和本单位的规章制度，对事故造成的损失进行经济赔偿。4.3处理程序4.3.1行政处罚程序对于需要给予行政处罚的，由安全管理部门按照国家有关法律法规的规定，制作行政处罚决定书，送达事故责任单位和责任人。4.3.2内部处分程序对于需要给予内部处分的，由人力资源部门按照本单位的规章制度，提出处分建议，报单位领导审批后执行。4.3.3经济赔偿程序对于需要进行经济赔偿的，由财务部门按照国家有关规定和本单位的规章制度，计算赔偿金额，通知事故责任单位和责任人进行赔偿。4.4处理结果公示事故处理结果应当在本单位范围内进行公示，接受全体员工的监督。公示内容包括事故责任单位和责任人的处理情况、事故防范和整改措施的落实情况等。五、责任追究5.1责任划分5.1.1直接责任是指在事故发生中起直接作用的人员所负的责任，如违章作业人员、违规指挥人员等。5.1.2主要领导责任是指对本单位的安全生产工作全面负责的人员所负的责任，如单位主要负责人等。5.1.3重要领导责任是指对本单位的安全生产工作分管领导所负的责任。5.1.4管理责任是指对安全生产工作负有管理职责的人员所负的责任，如安全管理人员、部门负责人等。5.2责任追究方式5.2.1行政责任对事故责任人员给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。5.2.2刑事责任对构成犯罪的事故责任人员，依法追究刑事责任。5.2.3经济责任对事故责任人员给予罚款、赔偿经济损失等经济处罚。5.3责任追究程序5.3.1立案安全管理部门根据事故调查报告的结论，对需要追究责任的人员进行立案。5.3.2调查取证安全管理部门对事故责任人员的违法违规行为进行调查取证，收集相关证据。5.3.3责任认定安全管理部门根据调查取证的结果，对事故责任人员的责任进行认定。5.3.4处理决定根据责任认定的结果，由人力资源部门提出处理建议，报单位领导审批后作出处理决定。5.3.5执行处理决定作出后，由相关部门按照处理决定的内容执行。5.4责任追究时效事故责任追究应当在事故处理结束后的一定期限内完成。一般情况下，行政责任追究时效为1年，刑事责任追究时效按照国家有关法律法规的规定执行。六、整改措施落实6.1整改措施制定事故调查组在事故调查报告中应当提出明确的事故防范和整改措施。事故责任单位应当根据事故调查报告的要求，制定详细的整改措施方案，明确整改目标、整改内容、整改责任人、整改期限等。6.2整改措施实施事故责任单位应当按照整改措施方案的要求，认真组织实施整改工作。在整改过程中，应当定期向安全管理部门报告整改工作进展情况。6.3整改措施验收整改措施实施完毕后，事故责任单位应当向安全管理部门提出验收申请。安全管理部门应当组织有关人员对整改措施的落实情况进行验收。验收合格的，方可恢复生产经营活动；验收不合格的，应当继续整改，直至验收合格为止。七、档案管理7.1档案内容事故报告、调查处理及责任追究过程中形成的各种文件、资料，包括事故报告、事故调查报告、询问笔录、现场勘查记录、处理决定等，应当进行归档管理。7.2档案保管档案应当由档案管理部门负责保管，保管期限按照国家有关规定执行。7.3档案查阅本单位内部人员因工作需要查阅事故档案的，应当经档案管理部门负责人批准；外部单位因工作需要查阅事故档案的，应当经单位领导批准。八、培训与教育8.1培训内容应当定期组织员工进行生产安全事故报告、调查处理及责任追究制度的培训，培训内容包括相关法律法规、本单位的规章制度、事故案例分析等。8.2培训方式培训可以采用集中授课、在线学习、案例分析等方式进行。8.3培训效果评估应当对培训效果进行评估，评估方式可以采用考试、问卷调查等方式。通过评估，了解员工对培训内容的掌握情况，发现培训中存在的问题，及时进行改进。九、监督与检查9.1内部监督安全管理部门应当