(2025年)公共管理学期末考试题及答案

(2025年)公共管理学期末考试题及答案一、单项选择题（每题2分，共20分）1.公共管理的主体是（）A.政府B.公共组织C.企业D.非营利组织答案：B。公共管理的主体是多元的，包括政府、非营利组织等各类公共组织，企业主要以营利为目的，并非公共管理主体，所以选B。2.新公共管理运动兴起于（）A.20世纪60年代B.20世纪70年代C.20世纪80年代D.20世纪90年代答案：C。20世纪80年代，西方各国面临财政危机、管理危机等问题，新公共管理运动应运而生，强调引入市场机制和私营部门的管理方法来改进公共部门管理，所以选C。3.公共政策的权威性来源于（）A.政策的合法性B.政策的合理性C.政策的公平性D.政策的有效性答案：A。公共政策的权威性首先来源于其合法性，只有经过合法程序制定和颁布的政策，才能获得公众的认可和遵守，从而具有权威性，所以选A。4.下列不属于公共预算原则的是（）A.公开性原则B.完整性原则C.可靠性原则D.保密性原则答案：D。公共预算应遵循公开性、完整性、可靠性等原则，以保障公众的知情权和参与权，保密性原则与公共预算的要求相悖，所以选D。5.公共组织的变革主要是指（）A.人员的变革B.结构的变革C.技术的变革D.以上都是答案：D。公共组织变革涉及人员、结构、技术等多个方面。人员的变革包括人员的培训、调整等；结构的变革如组织架构的重新设计；技术的变革包括引入新的管理技术和信息技术等，所以选D。6.公共管理伦理的核心价值是（）A.效率B.公平C.民主D.服务答案：B。公平是公共管理伦理的核心价值，公共管理的目的是为了实现社会的公平正义，保障全体社会成员的合法权益，所以选B。7.政府失灵的主要表现不包括（）A.决策失误B.寻租行为C.公共产品供给不足D.市场垄断答案：D。市场垄断是市场失灵的表现，而政府失灵主要表现为决策失误、寻租行为、公共产品供给不足等，所以选D。8.公共部门绩效评估的核心是（）A.绩效指标的确定B.绩效评估的方法C.绩效评估的主体D.绩效评估的结果应用答案：A。绩效指标的确定是公共部门绩效评估的核心，只有科学合理地确定绩效指标，才能准确衡量公共部门的工作绩效，所以选A。9.下列属于非营利组织的是（）A.政府部门B.企业C.红十字会D.银行答案：C。红十字会是典型的非营利组织，以人道主义为宗旨，不以营利为目的。政府部门是公共管理的主体之一；企业以营利为目的；银行有营利性的商业银行等，所以选C。10.公共管理的首要职能是（）A.计划职能B.组织职能C.领导职能D.控制职能答案：A。计划职能是公共管理的首要职能，它为公共管理活动确定目标和行动方案，是其他职能发挥作用的基础，所以选A。二、多项选择题（每题3分，共15分）1.公共管理的基本特征包括（）A.公共性B.管理性C.多元性D.法治性答案：ABCD。公共管理具有公共性，以实现公共利益为目标；具有管理性，运用管理的方法和手段；主体具有多元性，包括政府、非营利组织等；同时要遵循法治原则，在法律框架内开展活动，所以选ABCD。2.公共政策的功能主要有（）A.导向功能B.调控功能C.分配功能D.管制功能答案：ABC。公共政策具有导向功能，引导社会行为和资源配置；调控功能，调节社会经济活动；分配功能，对社会利益进行分配。管制功能不是公共政策的主要功能，所以选ABC。3.公共预算的编制方法有（）A.零基预算B.绩效预算C.增量预算D.项目预算答案：ABCD。零基预算不考虑以往预算情况，重新评估各项支出；绩效预算强调以绩效为导向编制预算；增量预算在上期预算基础上进行调整；项目预算针对特定项目进行预算编制，所以选ABCD。4.公共组织的类型包括（）A.政府组织B.非营利组织C.准政府组织D.企业组织答案：ABC。公共组织包括政府组织、非营利组织和准政府组织等。企业组织以营利为目的，不属于公共组织范畴，所以选ABC。5.公共管理伦理的基本内容包括（）A.公共责任B.公正原则C.服务精神D.廉洁奉公答案：ABCD。公共管理伦理的基本内容涵盖公共责任，要求公共管理者对社会负责；公正原则，保障公平正义；服务精神，为公众提供优质服务；廉洁奉公，杜绝腐败行为，所以选ABCD。三、判断题（每题2分，共10分）1.公共管理就是政府管理。（）答案：错误。公共管理的主体是多元的，不仅包括政府，还包括非营利组织等各类公共组织，政府管理只是公共管理的一部分，所以该说法错误。2.新公共管理强调政府的中心地位。（）答案：错误。新公共管理强调引入市场机制和私营部门的管理方法，淡化政府的中心地位，主张政府、市场和社会的合作，所以该说法错误。3.公共政策的制定只需要考虑经济因素。（）答案：错误。公共政策的制定需要综合考虑经济、政治、社会、环境等多方面因素，以实现公共利益的最大化，所以该说法错误。4.公共组织的变革只需要关注组织结构的调整。（）答案：错误。公共组织变革是一个系统工程，不仅涉及组织结构的调整，还包括人员、技术等多个方面的变革，所以该说法错误。5.公共管理伦理对公共管理者没有实际约束作用。（）答案：错误。公共管理伦理为公共管理者提供了行为准则和价值导向，对其行为具有重要的约束作用，能够规范公共管理者的行为，促进公共管理活动的公正、公平开展，所以该说法错误。四、简答题（每题10分，共30分）1.简述公共管理与私人管理的区别？答：公共管理与私人管理存在多方面的区别。首先，管理目标不同。公共管理以实现公共利益为目标，关注社会的公平、正义和整体福利；而私人管理以营利为主要目标，追求企业利润的最大化。其次，管理主体不同。公共管理的主体是多元的，包括政府、非营利组织等公共组织；私人管理的主体是企业等私人组织。再次，管理依据不同。公共管理要遵循法律法规和公共政策，受到严格的法律和制度约束；私人管理主要依据企业内部的规章制度和市场规则。最后，管理环境不同。公共管理面临复杂的政治、社会和文化环境，需要平衡各方利益；私人管理主要受市场环境影响，更注重市场竞争和经济效益。2.简述公共政策的制定过程？答：公共政策的制定过程一般包括以下几个阶段。一是问题认定。这是政策制定的起点，通过各种途径发现和确认社会问题，并对问题进行分析和界定，明确问题的性质、范围和影响。二是目标设定。根据问题认定的结果，确定政策要达到的目标，目标应具有明确性、可行性和可衡量性。三是方案设计。针对政策目标，设计多种可能的政策方案，对每个方案的优缺点、实施成本、预期效果等进行分析和评估。四是方案选择。在多个方案中选择最优方案，选择过程要综合考虑各种因素，如政策的可行性、有效性、公平性等。五是政策合法化。将选定的政策方案通过法定程序转化为正式的政策，获得合法性和权威性。3.简述公共部门绩效评估的意义？答：公共部门绩效评估具有重要意义。第一，有助于提高公共部门的管理水平。通过绩效评估，可以发现公共部门管理中存在的问题和不足，及时进行改进和调整，提高管理效率和质量。第二，促进公共部门的责任落实。明确公共部门及其工作人员的责任和目标，将绩效与责任挂钩，促使其更好地履行职责。第三，提高公共服务质量。以公众需求为导向进行绩效评估，促使公共部门更加关注公众的满意度，不断改进服务方式和内容，提高公共服务的质量。第四，优化资源配置。根据绩效评估结果，合理分配公共资源，将资源投向绩效高、效益好的项目和领域，提高资源利用效率。第五，增强公共部门的公信力。公开透明的绩效评估结果可以向公众展示公共部门的工作成效，增强公众对公共部门的信任和支持。五、论述题（25分）论述如何提高公共管理的效率和质量？答：提高公共管理的效率和质量是公共管理领域的重要目标，可从以下几个方面入手。（一）优化公共管理体制1.合理划分政府职能。明确政府与市场、社会的边界，将一些可以由市场和社会承担的职能转移出去，政府集中精力履行好公共服务、市场监管、社会管理等核心职能，避免职能越位、缺位和错位。例如，在一些基础设施建设领域，可以采用公私合营（PPP）模式，引入社会资本参与，提高建设效率和质量。2.完善政府组织结构。根据职能需要，优化政府部门的设置，减少部门之间的职责交叉和重叠，建立科学合理的组织架构。同时，加强部门之间的协调与合作，打破部门壁垒，提高行政效率。例如，建立跨部门的协调机制，共同解决复杂的社会问题。3.推进政府层级改革。合理调整政府层级，减少行政层级，缩短信息传递链条，提高决策和执行效率。可以适当扩大县级政府的管理权限，增强基层政府的服务能力。（二）提升公共管理者素质1.加强专业培训。定期组织公共管理者参加专业培训，更新知识结构，提高管理能力和业务水平。培训内容可以包括公共管理理论、法律法规、信息技术等方面。例如，开展电子政务培训，提高公共管理者运用信息技术的能力。2.建立激励机制。建立科学合理的激励机制，将绩效与薪酬、晋升等挂钩，激发公共管理者的工作积极性和创造性。同时，营造良好的工作氛围，鼓励创新和团队合作。3.强化职业道德教育。加强公共管理者的职业道德教育，培养他们的公共责任意识、服务意识和廉洁奉公精神，提高公共管理的公信力和权威性。（三）完善公共政策制定与执行1.科学制定公共政策。在政策制定过程中，要充分进行调查研究，广泛听取社会各界的意见和建议，确保政策的科学性、合理性和可行性。采用科学的方法进行政策分析和评估，对政策的预期效果、成本效益等进行全面评估。2.加强政策执行监督。建立健全政策执行监督机制，对政策执行过程进行全程跟踪和监督，及时发现和解决执行过程中出现的问题。同时，加强对政策执行效果的评估，根据评估结果及时调整和完善政策。3.提高政策执行能力。加强公共管理者的政策执行能力培训，提高他们对政策的理解和把握能力，确保政策能够得到有效执行。同时，建立政策执行的协调机制，加强部门之间的协作配合，形成政策执行的合力。（四）引入先进的管理技术和方法1.推广电子政务。利用信息技术，建立电子政务平台，实现政务信息的公开和共享，提高行政效率和透明度。例如，推行网上办事、在线审批等服务，方便公众办事。2.应用绩效管理方法。引入绩效管理理念和方法，建立科学合理的绩效评估指标体系，对公共部门及其工作人员的工作绩效进行全面、客观的评估。根据绩效评估结果进行奖惩和改进，提高工作效率和质量。3.采用项目管理方法。对于一些大型的公共项目，采用项目管理的方法进行管理，对项目的进度、质量、成本等进行严格控制，确保项目按时、按质、按量完成。（五）加强公众参