(2025年)新电大国家开放大学《行政法与行政诉讼法》形考任务试题及答案

(2025年)新电大国家开放大学《行政法与行政诉讼法》形考任务试题及答案一、单项选择题（每题2分，共20分）1.根据《行政处罚法》规定，行政机关在作出较大数额罚款决定前，未履行告知当事人听证权利的程序，该行政处罚行为的效力应认定为（）。A.有效B.无效C.可撤销D.效力待定答案：C（未履行法定程序属于程序违法，行政处罚可撤销）2.下列哪一主体不具备行政主体资格？（）A.街道办事处B.区市场监督管理局C.受委托实施交通执法的保安公司D.县人民政府答案：C（受委托组织不具备行政主体资格，其行为后果由委托机关承担）3.行政诉讼中，被告无正当理由拒不到庭，法院应当（）。A.驳回原告诉讼请求B.缺席判决C.中止诉讼D.终结诉讼答案：B（《行政诉讼法》第58条规定被告拒不到庭可缺席判决）4.某市政府为改善交通状况发布通告，要求全市出租车安装GPS定位装置，该通告属于（）。A.具体行政行为B.抽象行政行为C.内部行政行为D.行政指导行为答案：B（针对不特定对象反复适用的规范性文件属于抽象行政行为）5.下列情形中，不属于行政诉讼受案范围的是（）。A.李某对公安机关作出的行政拘留决定不服B.王某对税务局作出的税收强制执行决定不服C.张某对行政机关作出的任免其科长职务的决定不服D.赵某对生态环境局作出的罚款5万元决定不服答案：C（内部人事处理行为不属于行政诉讼受案范围）6.行政复议机关应当自受理申请之日起（）内作出行政复议决定，法律另有规定的除外。A.15日B.30日C.60日D.90日答案：C（《行政复议法》第31条规定一般期限为60日）7.甲县市场监管局对某企业作出吊销营业执照的处罚，该企业不服，应向（）申请行政复议。A.甲县人民政府或甲县市场监管局上一级主管部门B.甲县人民法院C.甲县人大常委会D.甲县市场监管局答案：A（对县级以上地方政府部门的具体行政行为不服，可向本级政府或上一级主管部门申请复议）8.行政机关工作人员在行使职权时，以殴打方式造成公民身体伤害的，（）应承担国家赔偿责任。A.该工作人员个人B.该工作人员所在行政机关C.该工作人员和行政机关共同D.国家答案：B（行政机关工作人员职务行为侵权，由所在机关承担赔偿责任）9.下列关于行政许可的说法，正确的是（）。A.行政许可的实施主体只能是行政机关B.行政许可可以依法转让C.行政许可的设定只能由法律规定D.行政许可的实施应遵循“谁许可、谁监管”原则答案：D（《行政许可法》强调许可与监管责任一致）10.行政诉讼中，原告应当对（）承担举证责任。A.被诉行政行为的合法性B.行政机关未履行法定职责的事实C.因行政行为造成的损害后果D.行政机关滥用职权的证据答案：C（原告需对损害事实承担举证责任，被告对行政行为合法性举证）二、简答题（每题10分，共30分）1.简述行政合法性原则的基本要求。答：行政合法性原则是行政法首要原则，核心要求行政权的行使必须符合法律规定。具体包括：（1）行政主体合法，实施行政行为的机关或组织须有法定职权；（2）行政行为内容合法，所依据的事实清楚、适用法律正确；（3）行政程序合法，必须遵循法律规定的步骤、顺序、方式和时限；（4）行政职权来源合法，非经法律授权不得行使行政权力；（5）违法行政行为需承担法律责任，包括撤销、赔偿等后果。2.简述行政诉讼中“明显不当”行政行为的司法审查标准。答：“明显不当”是《行政诉讼法》修订后新增的审查标准，指行政行为虽不违反法律具体规定，但存在严重不合理性。司法审查标准包括：（1）动机不良，行政机关基于不正当目的（如报复、偏袒）作出行为；（2）结果失衡，行政行为的处理结果与行为情节显著不相称（如轻微违法被处以顶格处罚）；（3）违反惯例，在相同或类似情形下，处理方式与既往标准明显不一致；（4）违背公序良俗，行为结果与社会普遍认可的道德准则严重冲突；（5）裁量权滥用，未考虑相关因素或考虑不相关因素（如处罚时未考虑当事人经济状况）。3.简述行政复议与行政诉讼的衔接关系。答：行政复议与行政诉讼是行政救济的两种主要途径，衔接关系包括：（1）自由选择型，多数情况下当事人可先复议后诉讼，或直接诉讼（如行政处罚争议）；（2）复议前置型，法律特别规定需先复议再诉讼（如《税收征收管理法》规定的纳税争议）；（3）复议终局型，法律规定复议决定为最终裁决（如部分涉外出入境管理行为）；（4）诉讼排斥复议型，当事人一旦提起诉讼并被受理，不得再申请复议。需注意，复议机关作出复议决定后，当事人对复议决定不服的，除法律规定终局外，均可提起行政诉讼。三、案例分析题（每题25分，共50分）案例一：2024年3月，某市生态环境局接到群众举报，称甲化工企业长期违规排放污水。执法人员未出示执法证件，仅凭举报材料和现场拍照（未注明拍摄时间、地点），于3月15日作出《行政处罚决定书》，责令甲企业停产停业并罚款50万元。甲企业不服，认为处罚程序违法且证据不足，向法院提起行政诉讼。问题：1.分析市生态环境局行政处罚行为的违法性。2.若法院认定该处罚违法，可作出何种判决？答案：1.违法性分析：（1）程序违法：①执法人员未出示执法证件，违反《行政处罚法》第42条“执法人员应当主动出示执法证件”的规定；②调查取证不规范，现场拍照未注明时间、地点，不符合《行政诉讼法》关于证据形式的要求（《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第12条）；③未履行告知义务，根据《行政处罚法》第44条，行政机关作出停产停业、较大数额罚款前应告知当事人陈述、申辩及听证权利，本案中未提及相关程序。（2）证据不足：仅依据举报材料和形式不合法的照片，未通过检测报告、证人证言等其他证据佐证排污事实，无法形成完整证据链，违反“证据确凿”的法定要求（《行政处罚法》第55条）。2.法院可作出的判决：根据《行政诉讼法》第70条，行政行为有“主要证据不足”“违反法定程序”情形的，人民法院应判决撤销或部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为。因此，法院应判决撤销市生态环境局作出的《行政处罚决定书》，并可责令其在法定期限内重新调查后作出处理。案例二：2024年5月，某县自然资源和规划局（以下简称“县自规局”）以乙公司非法占用耕地为由，作出《责令退还土地决定书》，要求乙公司10日内退还非法占用的5亩耕地。乙公司不服，向市自然资源和规划局（以下简称“市自规局”）申请行政复议。市自规局经审查认为，县自规局认定乙公司非法占地的主要证据是现场勘查笔录，但该笔录无乙公司人员签字，也无见证人签名，遂以“主要证据不足”为由，作出《行政复议决定书》，撤销县自规局的决定。县自规局不服，认为复议决定错误，欲提起诉讼。问题：1.县自规局是否有权对市自规局的复议决定提起行政诉讼？为什么？2.若乙公司对复议决定不服，可采取何种救济措施？答案：1.县自规局无权提起行政诉讼。根据《行政诉讼法》第2条，行政诉讼的原告须是认为行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织。本案中，市自规局的复议决定是针对乙公司与县自规局的行政争议作出的，县自规局作为被申请人，其行政行为被复议机关撤销，属于行政系统内部监督，未侵犯其“合法权益”（行政机关的职权是法定职责，非“权益”），因此县自规局不具备原告资格。2.乙公司对复议决定不服的救济措施：市自规局的复议决定是撤销县自规局的原行政行为，属于对乙公司有利的决定。若乙公司认为复议决定未完全支持其请求（如认为应确认原行为违法而非