L市N区实施安全双重预防机制建设信息化存在的问题及对策

摘要在公共安全管理领域，安全生产是保持社会稳定与人民安定生活的保障。2024年4月，四川省安全生产委员会办公室发布《加强全省工贸企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设实施方案》（川安办函〔2024〕43号），明确要求所有工贸企业要充分借助信息化技术构建双重预防机制数字化平台，确保平台真建真用，以此防范化解重大风险，这符合公共安全理论中对风险前置管理、有效遏制各类重大安全事件发生的要求。近年来，泸州市纳溪区积极推进安全双重预防机制建设信息化建设，虽已取得了一定成果，但仍存在技术应用有门槛、数据整合难度大、人员素质有待提高等问题。通过剖析现状发现信息融合与共享程度不高和人员信息化素养不足是主要原因。本文针对性地提出如合理调配资源提升现有人员的技能等对策，为完善纳溪区安全双重预防机制建设信息化，提升区域公共安全水平。这些对策不仅有助于企业安全生产，也符合公共安全理论中多方协同、精准治理相关理念。关键词：安全双重预防机制；信息化；公共安全管理；

目录TOC\o"1-3"\h\u13131毕业论文（设计）诚信声明 泸州市纳溪区实施安全双重预防机制建设信息化存在的问题及对策引言研究背景和意义安全生产作为公共安全的重要组成部分，关乎人民群众的生命财产安全，是社会稳定和经济发展的重要基石。这与公共安全理论中强调保障人民基本安全需求、维护社会稳定的观点高度契合。2024年，四川省应急管理厅发布《四川深入部署开展工贸企业双重预防机制建设工作》，对全省工贸企业安全风险和隐患排查治理双重预防机制建设工作做出详细部署[1]。从公共安全理论角度看，构建双重预防机制数字化平台，能够让企业实现对安全风险的提前识别、评估与控制，符合公共安全管理中的预防为主、关口前移的原则。既保障生产安全的连续性和稳定性，又促进各部门之间的协同工作，优化工作流程，及时调整生产计划并维护生产安全，从而有效提升整体工作效率，对企业的稳健发展意义重大。泸州市自2019年起纳入全国危险化学品双重预防机制数字化建设首批试点城市，按照“市级主建，基层主用”的原则，整合多个部门信息数据建设市级应急管理综合信息平台，推动市区镇一体化的信息化建设。提升了应急处置效率，增强自然灾害、风险感知研判能力。这些举措都是公共安全理论在地方实践中的具体体现。纳溪区作为泸州市安全生产重点区县，在保障工贸企业高效、安全发展方面责任重大，积极推进安全双重预防机制信息化建设工作符合公共安全管理中对重点区域、重点行业强化安全监管的需求。因此，深入研究泸州市纳溪区推进安全双重预防机制信息化建设，制定符合纳溪区构建双重预防机制信息化建设的行之有效的对策方案，对提升区域安全生产水平、保障经济社会持续健康发展具有重要意义，同时也为公共安全理论在基层的实践运用提供参考依据。国内外研究概况1.国内研究概况一是国家高度重视，国务院安委会在2016年10月9日发布《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》，推动了相关研究和开展，明确提出构建双重预防机制的要求坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理[2]。国内学者深入研究双重预防机制的基本概念、风险与隐患关系，以及事故演化规律，为信息化建设奠定了理论基础。这与公共安全理论中对风险评估、事故预防的研究相互呼应。二是国家出台多项政策，鼓励并推动企业构建双重预防机制信息化建设，在煤矿、金属矿山等高危行业取得了显著进展。高晓旭等研究了煤矿双重预防机制信息系统的开发与应用，提出了基于云计算和大数据技术的系统架构，提升了风险在线监测和隐患治理能力[3]。三是信息化技术应用方面，国内企业采用大数据和云计算技术的系统架构，实时监控和分析安全生产数据，提升风险在线监测预警和隐患排查治理能力；随着大数据、云计算和人工智能技术的发展，双重预防机制信息化建设逐渐向智能化迈进[4]。例如通过物联网和传感器技术，实时采集设备运行数据，及时发现异常，降低事故风险；AI技术用于风险预测和隐患排查，通过机器学习分析历史数据，识别潜在风险辅助决策。这一系列实践都围绕着公共安全理论中利用先进技术提升了安全管理水平的理念展开。2.国外研究概况一是以美国、德国等发达国家为代表，在安全生产信息化方面起步较早，建立了较为完善的安全管理体系，广泛应用信息化技术提升安全管理水平。其经验为我国公共安全管理提供了借鉴；二是技术应用方面，国外企业通过工业互联网实现设备互联和数据共享，智能监控系统广泛应用于高风险行业，通过视频分析和AI技术实时监控生产环境，及时发现隐患；VR和AR技术等提升安全管理的实时性、准确性以及员工的安全意识和应急能力。然而，国外在双重预防机制信息化建设中存在行业标准差异导致跨国企业管理困难，数据安全和隐私保护方面的顾虑问题。相比之下，国内双重预防机制信息化建设以政策引导机制标准化复制为主，但存在信息化平台设计缺乏统一的功能模块开发模式和数据标准格式，收集数据资源利用不足，部分企业配置薄弱等问题。在未来或将呈现出“国内行业经验输出”与“国际智能技术引进”的双向融合，有望为公共安全管理领域的双重预防机制信息化建设带来新的发展思路。基本概念和相关理论概述双重预防机制随着社会工业化、城市化快速发展，传统安全管理模式以事后追责为主，难以有效遏制重特大事故频发。特别是2010年后，化工、矿山等高危行业事故暴露出企业对风险管控和隐患治理的不足，亟需转向事前预防。安委办〔2016〕3号文件和安委办〔2016〕11号文件中，非常明确地指出，双重预防机制就是安全风险分级管控和隐患排查治理。双重预防机制是安全生产标准化的重要组成部分，是安全生产管理中的一种重要方法，主要包括两个核心机制：安全风险分级管控和隐患排查治理。安全风险分级管控是通过识别生产经营活动中的危险有害因素，运用定性或定量方法确定风险的严重程度，进而确定风险控制的优先顺序和管控措施。强调通过科学的方法识别和评估风险，并采取有效的控制措施来降低风险发生的概率和后果。隐患排查治理要求通过定期的隐患排查，及时发现生产过程中的安全隐患，并通过有效的治理措施消除这些隐患，防止事故的发生。在生产经营单位安全生产管理的法定工作中，通过定期或不定期排查风险管控过程中的漏洞或失效环节，发现并消除隐患，防止隐患演变为事故。隐患排查治理要做到闭环管理，即发现隐患、制定整改措施、落实整改、验收销号。安全风险分级管控和隐患排查治理是相互包含的关系：隐患排查治理包含于风险分级管控中。双重预防机制本质上是风险管理在公共安全领域的应用。它通过风险辨识、风险评估和风险控制三个步骤，对潜在的安全风险进行系统管理。是实现事故“纵深防御”和“关口前移”的有效手段，是《中华人民共和国安全生产法》明确规定的重点内容，是企业落实安全生产主体责任的重要抓手。其核心是将安全生产管理的重心从“事后处理”转向“事前预防”信息化建设从法律层面，《中华人民共和国安全生产法》：第四条加强安全生产标准化、信息化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全安全风险防范化解机制，提高安全生产水平，确保安全生产。双重预防机制要想实现全员化、全过程、全天候、全方位的安全监管，信息化建设是必经之路。通过数字化技术应用，解决以往风险管控措施不落实、隐患排查不精准、全员参与不充分、整改情况难追溯等痛点难点问题，推动企业双重预防机制真正执行、真正落地、高效持续运行。企业双重预防机制数字化建设的关键是达到“五有”要求：有科学完善的工作推进机制、有全面覆盖的安全风险分级管控措施、有责任明确的隐患排查治理制度、有线上线下融合的信息化系统、有奖惩分明的激励约束机制。以安全标准化体系为基础，以“工业互联网+安全生产”创建为契机，建设以双预防机制为核心的安全生产信息化平台，全面落实安全生产责任，筑牢安全生产“防护网”[5]。双重预防机制建设坚持示范引领、分批推进、质效优先、全面覆盖的原则，以实现安全风险分级管控和隐患排查治理数字化为核心。双重预防机制需要政府的引导、企业的主体责任落实以及社会公众的参与，形成共建共享的治理格局。这些均体现出了公共治理这一安全理念。泸州市纳溪区安全双重预防机制信息化建设现状（一）政策支持结合《四川省工贸企业安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》编制了《安全生产双重预防机制建设指导手册》和《安全生产双重预防机制建设运行评估标准》为企业建设双重预防机制提供了具体的指导和评估依据。市应急管理局聘请第三方专业机构携安全专家成立指导组，整合技术资源，对重点行业领域开展“一对一”帮扶指导，排查隐患并推动整改。纳溪区政府结合本地实际，出台相关政策，建立“一企一策”精准指导机制，推行安全生产“网格化+清单化”管理，实施“智慧安监”信息化建设等，全面推动双重预防机制信息化建设，提升本质安全水平。对积极参加信息化建设的企业给予资金补贴或税收优惠，减轻企业负担。（二）平台建设安全是一个动态的过程，需要根据环境和条件的变化不断调整安全管理措施，及时发现和解决新出现的问题，确保安全管理措施的时效性和有效性。纳溪区依托“泸州市应急管理综合信息平台”优化应急指挥，实现了救援指令一键送达，常态化应急救援演练工作更加规范，各负责人职责更加明晰，保障应急救援精准高效开展。通过“泸州安全码”清单制系统进行风险管控和隐患排查，提升管理效率。区应急管理局积极全面推动“应急宝”企业端应用，借助信息化手段为企业的安全生产保驾护航。作为一款“互联网+执法”体系APP，它集成了风险识别、隐患排查、整改跟踪等多功能模块，操作便捷，可通过手机端或电脑端迅速访问使用，能将线下检查方式转变为线上自查，大幅提高了企业自查效率，显著缩短隐患发现与整改周期，有效降低了事故发生的风险[6]。纳溪区探索建成“纳安综治一体化平台”“纳溪政法数据库”等信息化平台，在乡村治理中引入数字化技术，构建了“微网实格”体系，夯实了深化基层应用的坚实基础。（三）企业方面自2020年纳溪区实施开展安全生产专项整治以来，围绕风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制为主线，鼓励企业引入先进的安全技术设备，全力助力在重点工贸、危险化学品等行业开展试点部署落地落实构建安全生产双重预防体系信息平台，安装在线监测预警系统，增强企业安全生产风险智能化管控能力。实现人员、平台线上线下融合，实现关口前移，预防为主，防范化解重大风险。泸天化股份公司，将原有的MES、智能巡检、EAM等系统接入安全生产管理系统（HSE系统）统一管理，实现了风险管控清单、智能巡检系统自动生成巡检清单，巡检结果及问题隐患数据自动接入缺陷管理系统，形成闭环管理。至2024年泸天化股份公司、天宇油脂、金竹纸业等3家企业已安装在线监测预警系统、实现对生产过程中关键参数的实时监测与自动报警。通过智能化管控，企业安全自动化水平提升，人力成本降低，重大事故隐患整改效率显著提高。这些体现了安全经济学理论在地方实践中的运用，在双重预防机制中，需要考虑风险控制措施的经济合理性，确保通过合理的资源配置，在有限的资源下实现最佳的安全效益。（四）培训与推广纳溪区政府部门积极推动安全生产管理信息化工作，通过调研、检查等方式督促企业落实。纳溪区应急管理局组织多次专题培训，覆盖辖区内各类企业，培训内容不仅包括平台操作指南、数据录入规范，还针对隐患解读与整改策略进行详细讲解，确保企业安全管理人员熟练运用。针对线上线下指导机制，安排专业人员随时解答企业在使用过程中遇到的疑问与困惑，为平台的顺利推广与高效运行提供了坚实保障。这些举措都是安全文化理论在地方实践中的具体体现。纳溪区牢牢抓住“人防”这个关键因素，大力实施安全管理“明白人”培养工程，强化企业“关键少数”责任落实，要求企业负责人带头组织学习重大事故隐患判定标准，对标对表自查自改。定期带队检查重大事故隐患排查整治情况。采取教育培训，知识讲座等措施，指导辖区内各企业每月至少开展一次安全知识讲座或培训，行业主管部门每月至少对一家重点企业进行安全“体检”切实增强企业安全防范能力。部分企业引入先进技术提升员工安全意识和隐患判断能力，如泸天化公司在安全培空间引入3D、VR数字仿真模拟软件，让员工沉浸式了解各类安全隐患的特点、危害及预防措施。此外，纳溪区还通过专家指导、执法检查等多种方式，不断加强企业安全双重预防机制信息化建设，提升企业本质安全水平，推动安全治理模式向事前预防转型。泸州市纳溪区安全双重预防机制信息化建设存在的问题及原因分析数据整合与共享难问题表现在纳溪区信息化建设过程中，不同部门和企业的数据标准不统一，数据来源复杂，质量参差不齐，缺乏统一的数据治理框架，多源数据融合技术有限，数据安全与隐私保护风险，诸多问题都成为数据整合技术的障碍，制约信息化建设的深度发展。信息化建设是多部门分头推进，各个监管部门内部信息化系统多为独立建设，采用不同的数据格式、编码体系和接口协议。部分部门出于数据安全或部门利益考虑，对跨部门数据共享存在顾虑共享意愿不足也成为数据整合的一大阻碍。例如应急指挥平台需要整合气象、地质、环保、交通、医疗等部门数据，部分老旧系统仍采用人工录入方式，数据交互需依赖人工转换，效率低下且易出错。部分企业信息现代化建设基础薄弱，线上线下信息无法统一，导致数据共享和管理困难。双重预防机制信息化系统与原有的ERP、MES等管理系统难以对接。当企业引入新的安全管理模块或工具时，难以将其功能和数据整合到现有的双重预防机制信息化体系中，如，新购置的智能安全监测设备产生的数据无法有效融入整体数据平台。在获取设备运行实时数据时，由于接口不匹配，无法将相关数据顺利导入双重预防机制系统，影响风险实时监测。原因分析缺乏统一标准：区域内原有各系统开发时间不同，技术架构各异，采用的数据格式和通信协议不统一。前期对信息化建设规划方面缺乏前瞻性，没有预留足够的扩展空间和标准接口，也导致新模块融入成本高。其次，系统供应商之间缺乏协作，在进行新系统建设时缺乏开放性和标准化接口，没有充分考虑与原有系统的兼容性。第三，各部门和企业根据自身需求和习惯来设计系统，例如应急管理部门注重宏观风险数据，而企业更关注生产流程中的隐患细节，两者在数据字段定义、编码规则等方面存在较大的差异。存在系统壁垒：各部门和企业为了保护自身数据安全和利益，对数据共享存在顾虑。部分企业担心将隐患排查等数据共享后，会影响自身形象或面临监管压力，而部门间也存在信息保护过度的情况，使得数据难以在不同系统间自由流通。例如，明德亨电子科技有限公司建成全国首条石英晶体谐振器工业4.0智能化生产线（智慧工厂），企业的生产线数据需通过特定协议解析，第三方平台难以直接接入，限制了跨行业数据整合应用。数据质量问题问题表现在录入风险和隐患相关数据时，数据准确性、完整性欠佳。在风险评估数据中，一些风险描述模糊，没有具体量化的指标；例如，对于设备隐患描述模糊，未明确具体故障部位和表现，导致后续分析和处理困难。隐患排查数据中，部分隐患的发现时间、整改期限等关键信息缺失，影响对安全态势的准确判断和后续治理工作。原因分析技能培训不足：对相关工作人员对数据录入规范不熟悉，专业培训不到位。无论是企业员工还是部门监管人员，没有充分认识到准确完整录入数据的重要性，也缺乏规范的数据录入指导，导致在操作过程中随意性较大。例如，企业内部各部门按照自己的理解和方式记录数据，安全管理部门记录的某区域风险等级与生产部门记录不一致，给企业整体风险评估和防控带来混乱。审核机制缺失：数据录入后，缺乏相关严格的数据审核机制。没有专门人员或系统进行有效规范审核校准，无法及时发现并纠正错误或不完整的数据，使得大量低质量数据进入系统，影响后续分析和应用。平台功能完善和应用1.问题表现虽然纳溪区建立了“泸州安全码”等信息化平台用于风险管控和隐患排查治理，但在实际使用过程中，平台的部分操作不够便捷，功能不够完善，无法满足实际治理主体复杂多样的安全监管要求，影响了安全双重预防机制的实施效果。从企业层面看，管理层对双重预防机制信息化建设和重视程度不够参与度低。在系统建设过程中，没有给予足够的资源支持，对系统建设进度和效果缺乏有效监督。部分人员双重预防机制信息化系统的操作不熟练，无法充分利用系统功能。如不知道如何在系统中进行隐患排查流程的发起，或者不会查询历史风险评估报告。同时，系统部分功能闲置，维护不及时，出现故障时修复时间较长，影响正常使用。也致使双重预防机制信息化系统在部门企业和部门的应用程度有限。2.原因分析平台的建设前期的需求调研和功能设计阶段不够深入和全面，对不同行业、不同规模企业和基层单位的实际工作场景和具体需求没有考虑充分。此外，随着安全监管形势的变化和技术的发展，平台的功能需要不断更新和优化，但可能由于技术力量、资金投入等方面的限制，导致平台的升级和完善相对滞后。部分企业领导层对双重预防机制信息化建设的认知不足，重视程度不够，缺乏主动投入和积极推进的动力，导致决策层面的支持不够。没有配备相应资源用于提升参与管理人员的操作技能，无法充分利用系统功能；或者员工对新技术有抵触情绪，不愿意改变工作方式，实际使用效率低。又或者部分企业或部门遇到系统故障时，只能依赖外部供应商，但响应时间和修复效率难以保证，从而影响系统的正常使用和推广。五、推进泸州市纳溪区安全双重预防机制信息化建设的对策建议（一）强化数据整合与共享1.加强数据标准化建设参考国家或行业标准，结合实际情况，组织相关部门共同制定统一的安全数据标准和管理规范是促进数据共享和协同管理的核心环节，是纳溪双重预防机制信息化建设的基础和保障。由纳溪区政府牵头，组织应急管理、经信、环保等相关部门以及重点企业代表，共同制定适用于全区安全双重预防机制信息化建设的数据标准体系。明确数据采集的范围、频率、格式，统一数据编码规则、字段定义等，还要考虑不同系统之间的数据格式标准，数据接口标准，确保各部门和企业的数据能够无缝对接。例如对于风险类型、隐患等级等关键数据，制定全区统一的分类标准和代码表，便于数据的汇总与分析。建立健全数据管理制度，明确管理职责和规范数据的收集、存储、分析和应用。加强数据质量管理。建立数据审核机制，按权限分级分类管理数据，确保数据的安全性和保密性。2.完善数据共享机制整合各部门和企业的数据资源，设立专门的数据共享管理机构，负责协调各方利益，建立健全纳溪区安全双重预防机制数据共享体制机制，明确数据共享的范围、流程和责任，消除部门和企业之间的数据壁垒。对于积极参与数据共享且贡献突出的企业和部门，给予政策支持、资金奖励或荣誉表彰等，提高各方参与数据共享的积极性。例如，每年评选出数据共享示范企业和先进部门，在安全生产相关项目申报、资源分配等方面给予优先考虑。同时，加强对数据安全和隐私保护的管理，通过技术手段和制度保障，确保数据在共享过程中的安全性和合法性。例如可以采用数据加密、访问控制等技术措施、确保数据的安全传输和存储。提升人员信息化素养，提高数据质量加强技术培训组织针对全区安全监管人员和企业相关工作人员的信息化素养参差不齐的问题，建议加强对相关人员的技术培训。培训内容不仅包括信息化平台的操作使用、数据分析方法、新技术应用等。还要强调数据录入的规范和要求，准确完整数据对于安全管理决策的重要性。采用线上线下相结合的多样化多维度培训方式提高人员对信息化工具的熟练程度和应用能力。为提高高层管理人员的重视程度，推动企业资源投入，重点讲解双重预防机制信息化建设的重要性，政策要求，实施路径和预期效益等。对中层管理着重信息化系统的功能、操作流程、数据管理要求等，以提升管理能力，确保系统有效运行。提高基层员工的风险防控意识和系统操作能力重点讲解风险点识别、隐患排查、系统操作等实用技能。线下开展集中授课和实操演练，线上提供视频教程、操作手册等学习资源，方便工作人员随时学习。培训结束后，进行严格考核，考核合格者方可参与数据录入工作。建立数据审核机制构建多级数据审核体系，首先由数据录入人员进行自查自纠，确保录入数据的准确性和完整性。然后由部门内部指定专人进行二次审核，重点审核关键数据的逻辑性和合规性。最后，区级层面设立数据质量监督小组，对各部门和企业上报的数据进行抽检复查。对于审核发现的问题数据，及时反馈至相关责任主体进行整改，并记录在案，作为对部门和企业数据质量管理工作考核的重要依据。优化系统平台应用与维护贴合实际需求优化系统功能纳溪区政府组织专业团队或聘请专家“帮扶带”的形式深入各部门和企业，全面了解其在安全双重预防机制实际运行过程中的业务需求和操作痛点。基于调研结果，对信息化系统进行针对性优化。简化复杂功能，使其操作流程更加清晰易懂，符合基层工作人员的使用习惯。同时，根据实际业务变化需要，及时更新系统功能模块，确保系统与实际安全管理流程紧密贴合。例如，根据新出台的安全生产法规，及时调整风险评估和隐患排查的标准与流程，并在系统中同步更新。加强专业维护力量建设一方面，纳溪区政府通过人才引进、内部培养等方式，组建一支专业的信息化系统维护团队，为全区安全双重预防机制信息化系统提供技术支持。另一方面，要求各企业配备至少一名熟悉系统维护的专业人员，负责企业内部系统的日常巡检、简单故障排除等工作。同时，建立区、企两级维护人员沟通协作机制，遇到重大系统故障时，能够迅速联动，缩短故障修复时间。此外，定期组织维护人员参加技术培训和交流活动，提升其业务能力和技术水平。（四）宣传推广双重预防机制信息化建设的推广离不开有效的培训和宣传，通过分层次、分行业的培训，结合多样化的宣传方式，可以有效提升企业和基层人员对双重预防机制的认知和应用能力，同时，通过政策支持、资源整合和持续改进，确保培训和宣传工作的顺利实施，为双重预防机制信息化建设的推广奠定了坚实的基础。强调培育安全意识和安全行为，形成良好的安全文化氛围。通过组织线下、线上和实操演练等多样化形式培训企业和基层人员关于双重预防机制信息化建设的好处和操作方法。为提高高层管理人员的重视程度，推动企业资源投入，重点讲解双重预防机制信息化建设的重要性，政策要求，实施路径和预期效益等。对中层管理着重信息化系统的功能、操作流程、数据管理要求等，以提升管理能力，确保系统有效运行。提高基层员工的风险防控意识和系统操作能力重点讲解风险点识别、隐患排查、系统操作等实用技能。以政策解读、媒体报道、专题培训、案例分享、专题活动等多种渠道多维度宣传。可通过政府网站、微信公众号等平台发布政策解读，政府组织政策宣讲会，邀请企业代表参加。宣传国家和地方关于双重预防机制信息化建设的政策要求，支持措施和成功案例。选取信息化建设成效显著的企业作为典型案例，组织企业参观学习，推广成功经验成果。六、结论与展望泸州市纳溪区作为川南重要的化工产业集中区域，安全生产形势复杂严峻，其安全双重预防机制信息化建设是公共安全管理在区域层面的关键实践。自2020年4月国家安全生产专项整治三年行动稳步推进以来，纳溪区积极响应政策号召，启动安全双重预防机制建设和信息化建设，借助数字化手段提升风险分级管控与隐患排查治理效能。截至目前，纳溪区已搭建覆盖全区32家重点生产企业的信息化平台，实现风险数据的在线采集、动态监测、隐患整改线上追踪等基础功能，显著提升了安全监管效率，有效降低了事故发生率，符合公共安全理论中利用信息化手段提升安全管理效能的要求。尽管纳溪区在安全双重预防机制信息化建设方面取得了一定成效，但仍存在诸多问题。从公共安全理论角度分析，信息化系统覆盖范围不足，部分中小企业尚未纳入统一的信息化管理平台，不利于全面保障区域公共安全；数据采集质量参差不齐和信息孤岛现象影响风险评估的准确性和决策的科学性，违背了公共安全管理中信息精准、共享原则；系统智能化水平有待提升，风险预警的准确性和及时性不足，难以满足公共安全管理对风险实时监测和预警的需求；专业人才短缺，基层操作人员信息化素养不足，限制了系统效能的充分发挥，不利于公共安全管理工作的有效开展。深入分析这些问题，主要原因包括资金投入相对不足影响企业信息化建设进度，反映出公共安全管理资源配置不均衡；标准体系尚不完善，缺乏统一的数据标准和接口规范导致信息整合困难，不符合公共安全管理标准化、规范化要求；技术创新能力有限，大数据、人工智能等先进技术在安全生产领域的应用还不