乡政府安全生产制度

PAGE乡政府安全生产制度一、总则（一）目的为加强本乡政府安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡行政区域内所有生产经营单位（包括企业、个体工商户等）的安全生产活动，以及与安全生产相关的管理部门、村（居）委会等组织。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，坚持安全发展理念，切实保障人民群众生命财产安全。2.预防为主原则：强化安全生产源头治理，建立健全风险防控机制，加强安全隐患排查治理，做到防患于未然。3.综合治理原则：充分发挥政府、企业、社会等各方力量，运用法律、经济、行政、技术等手段，实施综合治理，形成齐抓共管的工作格局。（四）安全生产方针坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实安全生产责任制，加强安全生产管理，确保安全生产形势稳定。二、安全生产职责（一）乡政府职责1.贯彻执行国家安全生产法律法规和方针政策，加强对安全生产工作的领导，将安全生产纳入国民经济和社会发展规划，制定并组织实施安全生产规划。2.定期召开安全生产工作会议，研究部署安全生产工作，协调解决安全生产工作中的重大问题。3.建立健全安全生产监督管理体系，加强安全生产监管机构和队伍建设，配备必要的监管人员和执法装备，保障安全生产监管工作经费。4.组织开展安全生产宣传教育活动，提高全民安全意识，督促生产经营单位加强安全教育培训，提高从业人员安全素质。5.组织开展安全生产专项整治和隐患排查治理工作，及时消除安全隐患，防范生产安全事故的发生。6.建立安全生产应急救援体系，制定和完善安全生产应急预案，组织应急救援演练，提高应急处置能力。7.依法对生产经营单位的安全生产工作进行监督检查，对违反安全生产法律法规的行为依法予以查处。8.负责统计和报告本乡生产安全事故情况，组织事故调查处理，按照规定追究事故责任。（二）乡安全生产监管部门职责1.负责本乡安全生产综合监督管理工作，指导协调、监督检查各行业领域的安全生产工作。2.依法对生产经营单位进行安全生产监督检查，查处安全生产违法行为，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。3.组织开展安全生产隐患排查治理工作，建立隐患排查治理台账，跟踪督促隐患整改落实。4.负责安全生产宣传教育和培训工作，组织开展安全生产法律法规、方针政策和安全知识的宣传培训活动，提高从业人员安全意识和技能。5.负责安全生产应急管理工作，制定和完善安全生产应急预案，组织应急救援演练，指导生产经营单位做好应急救援工作。6.负责统计和报告本乡生产安全事故情况，协助乡政府组织事故调查处理，按照规定追究事故责任。（三）其他相关部门职责1.各行业主管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责本行业领域的安全生产监督管理工作，制定行业安全生产标准和规范，加强行业安全监管。2.财政部门负责保障安全生产工作经费，将安全生产监管执法、应急救援、宣传教育等经费纳入财政预算。3.公安部门负责消防安全、道路交通安全、危险化学品公共安全等方面的监督管理工作，依法打击涉及安全生产的违法犯罪行为。4.市场监管部门负责对生产经营单位的营业执照、产品质量等进行监督管理，依法查处无照经营、假冒伪劣等违法行为，配合有关部门做好安全生产工作。5.其他有关部门按照各自职责，做好本部门、本行业领域的安全生产工作。（四）生产经营单位职责1.生产经营单位是安全生产的责任主体，必须依法履行安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度，加强安全生产管理，确保安全生产。2.生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，应当履行法律法规规定的安全生产职责。3.生产经营单位应当具备法律法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件，按照规定投入安全生产资金，改善安全生产条件，加强安全生产设施建设。4.生产经营单位应当建立健全安全生产责任制，明确各岗位的安全生产职责，层层签订安全生产责任书，将安全生产责任落实到每个岗位、每个环节、每个人。5.生产经营单位应当加强安全教育培训，提高从业人员的安全意识和技能，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。6.生产经营单位应当建立健全安全隐患排查治理制度，定期开展安全隐患排查治理工作，及时发现并消除安全隐患，如实记录隐患排查治理情况，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。7.生产经营单位应当制定和完善安全生产应急预案，定期组织应急演练，提高应急处置能力，发生生产安全事故时，应当立即启动应急预案，采取有效措施组织救援，并及时报告乡政府和有关部门。8.生产经营单位应当依法为从业人员缴纳工伤保险费，鼓励参加安全生产责任保险，提高事故赔付能力。（五）村（居）委会职责1.协助乡政府及有关部门做好安全生产宣传教育工作，提高村民（居民）安全意识。2.对本辖区内的生产经营单位进行安全巡查，及时发现并报告安全隐患和安全生产违法行为。3.配合乡政府及有关部门做好安全生产事故应急救援工作，组织群众开展自救互救。4.协助乡政府及有关部门做好安全生产事故调查处理工作，配合提供相关情况和证据。三、安全生产管理制度（一）安全生产责任制1.明确乡政府、各部门、生产经营单位、村（居）委会等各级各类人员的安全生产职责，签订安全生产责任书，确保安全生产责任落实到位。2.建立安全生产责任考核制度，对各级各类人员的安全生产工作进行考核评价，考核结果与绩效挂钩，对安全生产工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对未履行安全生产职责的单位和个人依法依规追究责任。（二）安全生产投入保障制度1.乡政府将安全生产工作经费纳入财政预算，保障安全生产监管执法、应急救援、宣传教育等工作的正常开展。2.生产经营单位应当按照国家有关规定，足额提取安全生产费用，专项用于安全生产设施建设、安全设备维护、安全教育培训、应急救援演练等方面，确保安全生产投入到位。3.建立安全生产投入监督检查制度，对生产经营单位安全生产投入情况进行监督检查，确保安全生产投入专款专用。（三）安全生产教育培训制度1.乡政府定期组织开展安全生产宣传教育活动，提高全民安全意识。2.生产经营单位应当制定安全生产教育培训计划，定期组织从业人员参加安全生产教育培训，培训内容包括安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析等，确保从业人员具备必要的安全知识和技能。3.生产经营单位新上岗的从业人员必须进行三级安全教育培训，即厂（矿）级、车间（工段、区、队）级和班组级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。4.对特种作业人员必须按照国家有关规定进行专门的安全技术培训，取得相应资格证书后，方可上岗作业。5.建立安全生产教育培训档案，如实记录从业人员的安全教育培训情况，培训档案应当包括培训时间、培训内容、培训教师、考核结果等信息。（四）安全隐患排查治理制度1.生产经营单位应当建立健全安全隐患排查治理制度。2.定期组织开展安全隐患排查治理工作，做到全覆盖、无死角，对排查出的安全隐患应当立即采取措施进行整改，确保隐患整改到位。3.对重大安全隐患应当实行挂牌督办，明确整改责任单位、整改措施、整改期限和整改责任人，确保重大安全隐患得到及时有效治理。4.建立安全隐患排查治理台账，如实记录隐患排查治理情况，包括隐患名称、隐患位置、隐患类型、隐患等级、整改措施、整改期限、整改责任人、整改完成情况等信息。5.对安全隐患排查治理情况应当定期进行统计分析，总结经验教训，采取有效措施，防止同类安全隐患再次发生。（五）安全生产应急救援制度1.乡政府应当建立安全生产应急救援体系，制定和完善安全生产应急预案，组织应急救援演练，提高应急处置能力。2.生产经营单位应当制定和完善安全生产应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容，定期组织应急演练，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。3.生产经营单位应当建立应急救援队伍，配备必要的应急救援物资和设备，定期组织应急救援培训和演练，提高应急救援能力。4.发生生产安全事故时，生产经营单位应当立即启动应急预案，采取有效措施组织救援，并及时报告乡政府和有关部门，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报事故情况。5.乡政府及有关部门应当及时组织开展生产安全事故应急救援工作，按照规定组织事故调查处理，做好事故善后工作。（六）安全生产监督检查制度1.乡政府及有关部门应当建立健全安全生产监督检查制度，定期组织开展安全生产监督检查工作，对生产经营单位的安全生产状况进行全面检查。2.安全生产监督检查应当采取日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等多种方式进行，检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全管理制度执行情况、安全设施设备运行情况、从业人员安全教育培训情况、安全隐患排查治理情况等。3.对检查中发现的安全生产违法行为和安全隐患，应当依法下达整改通知书，责令生产经营单位限期整改，对重大安全隐患应当实行挂牌督办，跟踪督促整改落实。4.建立安全生产监督检查档案，如实记录监督检查情况，包括检查时间、检查人员、检查内容、发现的问题及处理情况等信息。5.安全生产监督检查人员应当依法履行职责，严格遵守执法程序，公正执法、文明执法，不得滥用职权、徇私舞弊。（七）生产安全事故报告和调查处理制度1.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即启动应急预案，采取有效措施组织救援，并及时报告乡政府和有关部门，报告内容应当包括事故发生的时间、地点、事故类型、伤亡情况、事故原因等信息，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报事故情况。2.乡政府及有关部门接到生产安全事故报告后，应当立即按照规定组织救援，并及时向上级政府和有关部门报告事故情况。3.生产安全事故调查处理应当坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法依规进行处理。4.建立生产安全事故档案，如实记录事故发生、救援、调查处理等情况，包括事故报告、事故现场勘查、事故调查询问笔录、事故鉴定报告、事故处理决定等信息。5.定期对生产安全事故进行统计分析，总结事故规律，采取有效措施，防范生产安全事故的发生。四、安全生产监督管理（一）监督检查方式1.日常监督检查：乡政府及有关部门定期对生产经营单位进行日常监督检查，及时发现并纠正安全生产违法行为，消除安全隐患。2.专项监督检查：根据安全生产工作需要，针对重点行业、重点领域、重点部位开展专项监督检查，深入排查治理安全隐患，防范生产安全事故的发生。3.季节性监督检查：根据不同季节的安全生产特点，开展季节性监督检查，如夏季高温季节重点检查防暑降温措施落实情况，冬季重点检查防寒保暖、防火、防爆等措施落实情况。4.节假日监督检查：在重大节假日期间，组织开展安全生产监督检查，确保节日期间安全生产形势稳定。（二）监督检查内容1.安全生产责任制落实情况：检查生产经营单位主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位人员的安全生产职责是否明确，是否签订安全生产责任书，安全生产责任是否落实到位。2.安全管理制度执行情况：检查生产经营单位的安全生产规章制度、操作规程是否健全，是否严格执行，安全管理机构是否健全，安全管理人员是否配备到位。3.安全设施设备运行情况：检查生产经营单位的安全设施设备是否完好，是否正常运行，安全防护装置是否齐全有效，是否定期进行维护保养和检测检验。4.从业人员安全教育培训情况：检查生产经营单位是否按照规定组织从业人员参加安全生产教育培训，从业人员是否具备必要的安全知识和技能，特种作业人员是否持证上岗。5.安全隐患排查治理情况：检查生产经营单位是否建立健全安全隐患排查治理制度，是否定期组织开展安全隐患排查治理工作，安全隐患是否及时发现并得到有效治理。6.安全生产应急救援情况：检查生产经营单位是否制定和完善安全生产应急预案，是否定期组织应急演练，应急救援队伍是否建立，应急救援物资和设备是否配备到位。（三）监督检查程序1.制定检查计划：乡政府及有关部门根据安全生产工作实际，制定年度安全生产监督检查计划，明确检查的对象、内容、时间、人员等。2.下达检查通知：检查前，向被检查单位下达检查通知，告知检查的时间、内容、要求等，要求被检查单位做好准备工作。3.实施检查：检查人员按照检查通知要求，对被检查单位进行现场检查，查阅相关资料，询问有关人员，了解安全生产情况。4.记录检查情况：检查人员应当如实记录检查情况，填写检查记录，对发现的问题和隐患应当详细记录，包括问题和隐患的名称、位置、类型、严重程度等。5.下达整改通知书：对检查中发现的安全生产违法行为和安全隐患，检查人员应当依法下达整改通知书，责令被检查单位限期整改，整改通知书应当明确整改的内容、要求、期限等。6.跟踪督促整改：检查人员应当对被检查单位的整改情况进行跟踪督促，确保整改措施落实到位，对整改不力的单位应当依法依规进行处理。7.复查整改情况：整改期限届满后，检查人员应当对被检查单位的整改情