安全生产应急制度

PAGE安全生产应急制度一、总则（一）目的为了加强本公司/组织的安全生产应急管理工作，有效预防、及时控制和消除生产安全事故的危害，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，保障员工生命安全和公司/组织的稳定发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本安全生产应急制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内所有部门、车间、岗位以及涉及生产经营活动的各个环节，包括但不限于生产制造、设备维护、仓储物流、办公区域等。（三）工作原则1.以人为本原则：把保障员工的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少事故造成的人员伤亡。2.预防为主原则：坚持预防为主，强化安全风险辨识、评估和管控，做好事故预防和隐患排查治理工作，从源头上防止事故发生。3.快速反应原则：建立健全快速反应机制，确保在事故发生时能够迅速启动应急响应，及时采取有效措施进行救援和处置。4.统一指挥原则：在应急救援过程中，实行统一指挥，确保各部门、各岗位之间协调配合，高效开展应急工作。5.科学施救原则：遵循科学规律，充分运用先进的应急技术和装备，科学合理地实施救援措施，避免盲目施救，防止事故扩大。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立安全生产应急指挥中心（以下简称“应急指挥中心”），由公司/组织主要负责人担任总指挥，各分管领导担任副总指挥，成员包括各部门负责人。应急指挥中心下设办公室，负责日常应急管理工作，办公室设在安全管理部门。（二）职责分工1.总指挥职责全面负责公司/组织的安全生产应急管理工作，领导应急指挥中心开展工作。组织制定和修订公司/组织安全生产应急管理制度和应急预案。负责审批重大应急救援决策和措施，协调外部救援力量。定期组织应急演练和培训，检查应急工作落实情况。2.副总指挥职责协助总指挥开展应急管理工作，负责分管领域的应急指挥和协调。组织制定分管领域的应急处置方案，指导和督促相关部门落实应急措施。在事故发生时，按照总指挥的指令，负责现场指挥和救援工作的组织实施。3.成员职责各部门负责人负责本部门的应急管理工作，组织制定和实施本部门的应急处置措施。负责组织本部门员工的应急培训和演练，提高员工的应急意识和能力。在事故发生时，及时向应急指挥中心报告情况，按照指令参与应急救援工作。4.应急指挥中心办公室职责负责应急指挥中心的日常工作，协调各成员单位之间的工作。收集、整理和分析各类安全生产信息，及时向应急指挥中心报告。组织编制和修订应急预案，指导各部门制定专项应急预案和现场处置方案。负责应急物资的储备、管理和调配工作。组织开展应急演练和培训，总结评估应急工作效果。三、预防与预警（一）风险辨识与评估1.各部门应定期组织开展安全生产风险辨识工作，全面排查本部门存在的各类风险因素，包括但不限于设备设施、工艺流程、作业环境、人员行为等。2.采用科学的方法对辨识出的风险进行评估，确定风险等级，绘制风险分布图，建立风险数据库。3.根据风险评估结果制定相应的风险管控措施，明确责任部门和责任人，确保风险得到有效控制。（二）预警机制1.建立安全生产预警系统，通过设置监测指标、采集数据、分析研判等手段，对可能引发生产安全事故的风险进行实时监测和预警。2.预警信息应包括事故类别、预警级别、可能影响范围、应采取的措施等内容。预警级别分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）和特别严重（Ⅰ级）四个级别，分别用蓝色、黄色、橙色和红色表示。3.当监测到预警信息时，应急指挥中心办公室应立即进行分析核实，并按照规定程序发布预警信息。各部门应及时采取相应的防范措施，做好应急准备工作。（三）预警处置1.接到预警信息后，各部门应迅速组织人员对预警区域进行排查，及时发现和消除隐患，防止事故发生。2.对于可能影响较大的预警信息，应急指挥中心应组织相关部门进行会商，研究制定应对措施，必要时启动应急预案。3.在预警期间，应加强对预警区域的监控和巡查，及时调整预警级别和应对措施，确保预警处置工作有效进行。四、应急响应（一）响应分级根据生产安全事故的危害程度、影响范围和可控性，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。1.Ⅰ级响应：发生特别重大生产安全事故，造成大量人员伤亡、财产损失巨大、社会影响极其恶劣，需要国家或地方政府统一指挥协调进行应急救援时，启动Ⅰ级响应。2.Ⅱ级响应：发生重大生产安全事故，造成较多人员伤亡、财产损失较大、社会影响较大，需要省级政府或相关部门组织协调进行应急救援时，启动Ⅱ级响应。3.Ⅲ级响应：发生较大生产安全事故，造成一定人员伤亡、财产损失、社会影响一般，需要市级政府或相关部门组织协调进行应急救援时，启动Ⅲ级响应。4.Ⅳ级响应：发生一般生产安全事故，造成人员伤亡较少、财产损失较小、社会影响较小，由本公司/组织应急指挥中心组织进行应急救援时，启动Ⅳ级响应。（二）响应程序1.事故报告事故发生后，现场人员应立即报告本部门负责人，部门负责人接到报告后应在第一时间向应急指挥中心办公室报告。报告内容应包括事故发生的时间、地点、经过、伤亡情况、初步原因分析等。应急指挥中心办公室接到报告后，应立即向应急指挥中心总指挥报告，并按照规定程序向政府有关部门报告。2.应急启动应急指挥中心总指挥接到事故报告后，应立即启动相应级别的应急响应，组织应急指挥中心成员赶赴事故现场，成立现场指挥部，开展应急救援工作。现场指挥部应根据事故情况，迅速组织制定现场应急处置方案，明确救援措施和各部门职责分工，确保救援工作有序进行。3.应急处置各应急救援小组按照现场指挥部的指令，迅速开展应急处置工作。抢险救援组负责组织实施抢险救援，抢救受伤人员，控制事故现场；医疗救护组负责对受伤人员进行紧急救治；后勤保障组负责提供应急物资、设备和生活保障；治安保卫组负责维护事故现场秩序，设置警戒区域，防止无关人员进入；事故调查组负责对事故原因进行调查分析，查明事故责任。在应急处置过程中，应及时向应急指挥中心报告救援进展情况，根据事故发展态势，适时调整救援策略和措施。4.扩大应急当事故超出本公司/组织应急处置能力时，应及时向上级主管部门和政府有关部门报告，请求支援，扩大应急响应级别。在扩大应急过程中，应积极配合上级主管部门和政府有关部门的指挥协调，提供事故现场相关信息和资料，协助开展应急救援工作。（三）响应终止1.当事故得到有效控制，受伤人员得到妥善救治，事故现场得到清理，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故的隐患消除后，由应急指挥中心总指挥宣布应急响应终止。2.应急响应终止后，应及时对应急救援工作进行总结评估，分析事故原因，总结经验教训，提出改进措施，完善应急预案和应急管理制度。五、应急处置措施（一）事故现场处置1.事故发生后，现场人员应立即采取措施，切断电源、气源、火源等，防止事故扩大。2.迅速组织疏散现场人员，设置警戒区域，防止无关人员进入事故现场。3.对受伤人员进行紧急救治，按照“先救命、后治伤”的原则，采取相应的急救措施，如心肺复苏、止血包扎等。4.组织抢险救援，对事故现场的设备设施、物料等进行抢险抢修，控制事故蔓延。（二）人员疏散与安置1.制定人员疏散预案，明确疏散路线、疏散集合点和疏散责任人。2.在事故发生时，按照疏散预案组织人员疏散，确保人员迅速、有序地撤离事故现场。3.对疏散出来的人员进行安置，提供必要的生活保障和医疗救助，确保人员安全。（三）医疗救护1.配备必要的医疗救护设备和药品，建立医疗救护队伍。2.在事故现场设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治。3.根据受伤人员的伤势情况，及时将重伤员送往附近医院进行进一步治疗。（四）治安保卫1.加强事故现场的治安保卫工作，维护现场秩序，防止事故现场遭到破坏和哄抢。2.设置警戒区域，安排专人负责警戒，阻止无关人员进入事故现场。3.配合公安机关做好事故调查和处理工作，提供相关证据和线索。（五）后期处置1.事故应急救援结束后，应及时对事故现场进行清理和恢复，消除事故影响。2.对事故伤亡人员进行善后处理，按照国家有关规定给予伤亡人员家属抚恤、赔偿等。3.组织对事故原因进行调查分析，查明事故责任，提出处理意见和防范措施。4.对应急救援工作进行总结评估，针对存在的问题，及时修订应急预案和应急管理制度，提高应急管理水平。六、应急物资与装备保障（一）应急物资储备1.根据公司/组织的生产经营特点和可能发生的事故类型，制定应急物资储备计划，明确应急物资的种类、数量、规格和存放地点。2.按照应急物资储备计划，及时采购、储备各类应急物资，确保应急物资的质量和性能符合要求。3.建立应急物资管理制度，定期对应急物资进行检查、维护和保养，确保应急物资处于完好备用状态。（二）应急装备配备1.配备必要的应急救援装备，如消防车、救护车、抢险救援设备、防护用品等。2.对应急救援装备进行定期检查、维护和保养，确保应急救援装备的正常运行。3.建立应急救援装备档案，记录应急救援装备的型号、数量、购置时间、维护保养情况等信息。（三）应急物资与装备管理1.明确应急物资与装备的管理部门和责任人，负责应急物资与装备的采购、储备、保管、发放、回收等工作。2.建立应急物资与装备台账，详细记录应急物资与装备的出入库情况。3.定期对应急物资与装备进行盘点清查，确保账物相符。4.对应急物资与装备的使用情况进行跟踪记录，及时补充和更新应急物资与装备。七、应急培训与演练（一）应急培训1.制定应急培训计划，明确培训内容、培训对象、培训方式和培训时间。2.应急培训内容应包括安全生产法律法规、应急管理制度、应急预案、应急处置技能、自救互救知识等。3.根据培训对象的不同，采用不同的培训方式，如集中培训与现场培训相结合、理论培训与实际操作相结合等。4.定期组织应急培训，确保员工熟悉应急管理制度和应急预案，掌握应急处置技能和自救互救知识。5.对应急培训效果进行评估，根据评估结果及时调整培训内容和方式，提高培训质量。（二）应急演练1.制定应急演练计划，明确演练目的、演练内容、演练时间、演练地点和参演部门等。2.应急演练应包括桌面演练、实战演练等多种形式，根据演练内容和实际情况选择合适的演练方式。3.在演练前，应制定详细的演练方案，明确演练步骤、演练要求和各部门职责分工。4.组织参演人员进行演练前培训，使其熟悉演练方案和演练流程。5.按照演练方案组织开展应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高各部门之间