上海安全生产责任制度

PAGE上海安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强上海地区各行业领域的安全生产管理，明确安全生产责任，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合上海实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于在上海市行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位），包括各类企业、事业单位、个体工商户以及其他组织。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把保障人民群众的生命安全放在首位，切实保护劳动者的生命健康权益。2.安全第一原则：坚持安全发展理念，将安全生产工作作为首要任务，确保生产经营活动在安全的前提下进行。3.预防为主原则：强化安全风险管控和隐患排查治理，建立健全预防机制，做到防患于未然。4.综合治理原则：充分运用法律、经济、行政等手段，调动各方面积极性，形成全社会共同参与、齐抓共管的安全生产工作格局。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《上海市安全生产条例》3.相关行业安全生产标准和规范，如《危险化学品安全管理条例》《建筑施工安全检查标准》等二、生产经营单位主要负责人安全生产职责（一）全面负责本单位的安全生产工作1.建立健全本单位安全生产责任制，明确各岗位人员的安全生产职责，并监督实施。2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，确保其符合法律法规和行业标准要求。3.定期研究分析安全生产形势，解决安全生产中的重大问题。（二）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划1.保证安全生产教育和培训所需资金，确保教育和培训工作的有效开展。2.组织开展新员工入职安全教育、在岗员工定期安全培训以及特种作业人员专项培训等，提高员工的安全意识和操作技能。3.督促检查员工遵守安全生产规章制度和操作规程情况，对违规行为及时进行纠正和处理。（三）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案1.确定应急救援的组织机构、职责分工和应急救援程序。2.定期组织应急救援演练，检验预案的可行性和有效性，提高应急救援能力。3.配备必要的应急救援器材、设备和物资，并确保其处于良好状态。（四）保证本单位安全生产投入的有效实施1.依据国家和地方有关规定，足额提取安全生产费用，并专款专用。2.合理安排安全生产资金，用于安全设施建设、设备维护更新、安全技术研发、应急救援等方面。3.对安全生产投入的使用情况进行监督检查，确保资金发挥最大效益。（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患1.建立健全安全生产检查制度，定期组织全面的安全生产检查，包括日常检查、专项检查、季节性检查等。2.对检查中发现的事故隐患，应当立即采取措施予以消除；不能立即消除的，应当制定并实施有效的治理方案，明确整改责任人、整改期限和整改措施。3.对重大事故隐患，应当及时向上级主管部门和负有安全生产监督管理职责的部门报告，并积极配合治理。（六）组织制定并实施本单位安全生产风险防控措施1.开展安全生产风险辨识、评估和分级管控工作，确定风险点，制定相应的风险防控措施。2.建立安全生产风险信息管理系统，对风险状况进行动态监测和预警。3.定期对风险防控措施的执行情况进行检查和评估，及时调整和完善防控措施。（七）及时、如实报告生产安全事故1.发生生产安全事故后，应当立即启动应急救援预案，组织抢救，保护事故现场。2.在规定时间内如实向当地负有安全生产监督管理职责的部门报告事故情况，不得隐瞒、谎报或者迟报。3.积极配合事故调查处理工作，按照事故调查组的要求提供相关资料和信息，落实事故处理意见。三、生产经营单位安全生产管理机构及安全生产管理人员职责（一）安全生产管理机构职责1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。2.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。3.组织或者参与本单位应急救援演练。4.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。5.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。6.督促落实本单位安全生产整改措施。（二）安全生产管理人员职责1.协助本单位主要负责人履行安全生产管理职责，贯彻执行安全生产方针、政策和法律法规。2.负责制定并实施本单位安全生产管理工作计划和目标。3.组织开展安全生产宣传教育和培训活动，提高员工的安全意识和技能。4.定期对本单位的安全生产状况进行检查和评估，及时发现和处理安全问题。5.参与制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，组织应急救援演练。6.负责本单位安全生产费用的管理和使用，确保专款专用。7.建立健全本单位安全生产管理档案，如实记录安全生产工作情况。8.及时向本单位主要负责人和上级主管部门报告安全生产工作中的重大问题和事故隐患。四、生产经营单位各部门安全生产职责（一）生产部门1.严格执行安全生产规章制度和操作规程，确保生产过程安全。2.负责生产设备的日常维护保养和安全检查，及时排除设备故障和安全隐患。3.组织开展生产现场的安全管理工作，保持作业环境整洁、有序，通道畅通。4.加强对新员工的岗位技能培训和安全教育，使其熟悉生产流程和安全要求。5.在生产任务调整、工艺变更等情况下，及时制定相应的安全措施，并组织实施。（二）技术部门1.参与制定本单位安全生产技术措施和方案，提供技术支持。2.对生产工艺、设备设施等进行安全技术分析和评估，提出改进建议。3.负责新技术、新工艺、新材料的安全技术研究和应用，确保其安全性。4.协助开展安全生产事故调查，分析技术原因，提出防范措施。（三）设备部门1.建立健全设备管理制度，加强设备的选型、采购、安装、调试、验收等环节的安全管理。2.负责设备的定期维护保养、检修和更新改造，确保设备安全运行。3.制定设备安全操作规程，对操作人员进行设备安全培训。4.参与安全生产检查，重点检查设备的安全状况，及时消除设备安全隐患。（四）物资部门1.负责采购符合安全标准的劳动防护用品、安全设备和器材，并确保其质量合格。2.对采购的物资进行验收和保管，建立物资台账，确保物资的安全存放和正确使用。3.配合相关部门做好应急救援物资的储备和管理工作。（五）财务部门1.按照规定足额提取安全生产费用，并纳入年度财务预算。2.对安全生产费用的使用情况进行监督检查，确保专款专用。3.为安全生产工作提供必要的资金保障，支持安全生产技术研发、设备更新等工作。（六）人力资源部门1.将安全生产知识纳入员工招聘、培训、考核等环节，确保员工具备必要的安全素质。2.按照国家和地方有关规定，合理配备安全生产管理人员，并保障其待遇。3.对在安全生产工作中表现突出的单位和个人进行表彰和奖励，对违反安全生产规定的行为进行处罚。（七）其他部门根据本部门工作职责，负责做好相关领域的安全生产工作，配合其他部门共同完成安全生产任务。五、生产经营单位员工安全生产职责（一）遵守安全生产规章制度和操作规程1.认真学习并严格执行本单位的安全生产规章制度和操作规程，不违规操作。2.自觉接受安全生产教育和培训，提高安全意识和操作技能。（二）正确佩戴和使用劳动防护用品1.了解劳动防护用品的种类、用途和正确佩戴方法。2.在作业过程中，按照规定正确佩戴和使用劳动防护用品，不得擅自更改或放弃使用。（三）发现事故隐患或者其他不安全因素及时报告1.增强安全意识，善于观察工作环境，及时发现事故隐患和不安全因素。2.立即向本单位负责人或安全生产管理人员报告，不得隐瞒不报或拖延报告。（四）积极参加安全生产教育和培训活动1.按时参加本单位组织的各类安全生产教育和培训，认真学习安全知识和技能。2.积极参与安全生产宣传活动，向同事宣传安全知识，提高团队安全意识。（五）参与本单位的应急救援工作1.熟悉本单位的应急救援预案和程序，了解自己在应急救援中的职责。2.在事故发生时，积极配合应急救援工作，听从指挥，参与救援行动。六、安全生产监督检查（一）监督检查主体1.负有安全生产监督管理职责的部门依法对生产经营单位进行监督检查。2.行业主管部门负责对本行业领域生产经营单位的安全生产工作进行指导和监督。3.生产经营单位内部应建立健全安全生产监督检查机制，定期开展自查自纠。（二）监督检查内容1.安全生产责任制落实情况。2.安全生产规章制度和操作规程执行情况。3.安全生产教育和培训情况。4.生产安全事故应急救援预案制定及演练情况。5.安全生产投入情况。6.安全设施设备运行情况。7.事故隐患排查治理情况。8.安全生产风险防控措施落实情况。（三）监督检查方式1.日常检查：安全生产监督管理部门和行业主管部门定期对生产经营单位进行日常巡查，及时发现和处理安全问题。2.专项检查：针对重点行业、重点领域、重点时段等开展专项安全生产检查，深入排查安全隐患。3.季节性检查：根据不同季节的特点，开展针对性的安全生产检查，如夏季防暑降温、冬季防寒保暖等检查。4.节假日检查：在重要节假日期间，加强对生产经营单位的安全生产检查，确保节日期间安全稳定。5.举报检查：受理群众对安全生产违法行为的举报，及时进行调查核实，并依法处理。（四）监督检查结果处理1.对监督检查中发现的问题，应下达整改通知书，责令生产经营单位限期整改。2.对重大事故隐患，应实行挂牌督办，跟踪整改情况，直至隐患消除。3.对存在安全生产违法行为的生产经营单位，依法给予行政处罚；对构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.生产经营单位应将监督检查结果及整改情况进行记录，并向员工通报，接受员工监督。七、生产安全事故应急救援（一）应急救援体系建设1.生产经营单位应建立健全生产安全事故应急救援体系，包括应急救援组织机构、应急救援预案、应急救援队伍、应急救援物资和设备等。2.应急救援组织机构应明确各成员的职责分工，确保应急救援工作的有效开展。3.应急救援预案应根据本单位的实际情况制定，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案等，并定期进行修订和完善。（二）应急救援培训与演练1.将应急救援知识纳入安全生产教育和培训内容，定期组织员工进行培训，提高员工的应急救援意识和能力。（三）2.按照规定定期组织应急救援演练，演练内容应包括火灾、地震、泄漏等事故场景，检验预案的可行性和有效性，提高应急救援队伍的实战能力。3.演练结束后，应对演练效果进行评估，针对存在的问题及时改进应急救援预案和措施。（三）应急救援响应与处置1.发生生产安全事故后，生产经营单位应立即启动应急救援预案，组织救援力量进行抢险救援，保护事故现场。2.及时向上级主管部门和负有安全生产监督管理职责的部门报告事故情况，请求支援。3.在应急救援过程中，应遵循科学施救、有序救援的原则，确保救援工作安全、有效进行。4.事故救援结束后，应做好事故现场的清理和恢复工作，妥善处理事故伤亡人员和财产损失等善后事宜。八、安全生产奖励与处罚（一）奖励1.对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。表现突出的情形包括：及时发现并消除重大事故隐患、有效避