县安全生产督查制度

PAGE县安全生产督查制度一、总则（一）目的为加强全县安全生产工作的监督检查，及时发现和消除安全隐患，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本县实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内所有生产经营单位的安全生产督查工作。（三）基本原则1.依法督查原则：严格依照国家安全生产法律法规、规章和标准开展督查工作，确保督查活动合法合规。2.预防为主原则：强化事前预防，通过全面、深入的督查，及时发现潜在的安全隐患，采取有效措施加以防范，防止事故发生。3.综合治理原则：充分调动各方面力量，综合运用法律、行政、经济、技术等手段，形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持的安全生产工作格局。4.属地管理原则：按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，明确各级政府和部门的安全生产督查职责，确保督查工作责任落实到位。二、督查职责分工（一）县政府督查职责1.负责组织领导全县安全生产督查工作，制定督查计划和方案，协调解决督查工作中的重大问题。2.对各乡镇政府（街道办事处）和县政府有关部门的安全生产督查工作进行指导、监督和考核。3.定期听取安全生产督查工作汇报，研究分析安全生产形势，部署下一阶段督查工作任务。（二）乡镇政府（街道办事处）督查职责1.负责本辖区内生产经营单位的安全生产日常督查工作，建立健全督查工作制度，明确专人负责。2.按照县政府的统一部署，组织开展专项安全生产督查行动，及时排查和消除安全隐患。3.督促辖区内生产经营单位落实安全生产主体责任，对存在重大安全隐患的单位，责令其限期整改，并及时向上级政府和有关部门报告。4.配合县政府有关部门做好安全生产督查工作，提供必要的工作支持和协助。（三）县政府有关部门督查职责1.按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，负责本行业领域生产经营单位的安全生产督查工作，制定本行业领域的督查计划和标准，组织实施专项督查。2.对本行业领域生产经营单位的安全生产状况进行全面检查，督促企业加强安全管理，落实各项安全防范措施，及时消除安全隐患。3.依法查处本行业领域生产经营单位的安全生产违法行为，对不符合安全生产条件的单位，依法责令其停产停业整顿或予以关闭。4.加强与其他部门的协调配合，建立健全联合督查机制，共同做好全县安全生产督查工作。（四）安全生产督查组职责1.按照县政府的统一安排，对指定的生产经营单位进行安全生产督查。2.深入企业生产经营现场，查阅相关文件资料，检查安全生产设施设备、安全管理制度执行情况等，全面排查安全隐患。3.对发现的安全隐患，提出整改意见和建议，下达整改通知书，明确整改期限和要求，并跟踪督促整改落实。4.及时总结督查工作情况，向县政府提交督查报告，反馈督查中发现的问题和工作建议。三、督查内容（一）安全生产责任制落实情况1.生产经营单位主要负责人、分管负责人、安全管理人员及各岗位人员安全生产责任制的建立和落实情况。2.安全生产责任目标的分解、考核及奖惩情况。（二）安全管理制度建立和执行情况1.安全生产规章制度、操作规程的制定和完善情况，是否涵盖安全生产各个环节。2.安全管理制度的执行情况，包括安全教育培训、安全检查、隐患排查治理、安全事故应急预案制定及演练等制度的落实情况。（三）安全投入情况1.生产经营单位安全费用的提取和使用情况，是否足额提取并专款专用。2.安全设施设备的购置、维护、更新及检测检验情况，是否满足安全生产需要。（四）安全设施设备运行情况1.各类安全设施设备的配备、安装、使用是否符合国家标准和行业标准。2.安全设施设备的日常维护保养、定期检测检验记录是否完整，运行是否正常。（五）安全教育培训情况1.生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员是否经专门的安全培训并取得相应资格证书。2.其他从业人员的安全教育培训计划制定和实施情况，培训记录是否齐全，从业人员是否具备必要的安全知识和操作技能。（六）隐患排查治理情况1.生产经营单位隐患排查治理制度的建立和执行情况，是否定期开展安全隐患排查。2.对排查出的安全隐患是否进行了登记、评估、治理，整改措施是否落实到位，隐患治理情况是否及时上报。（七）应急管理情况1.生产经营单位安全生产应急预案的制定、修订及备案情况，应急预案是否科学合理、具有可操作性。2.应急救援队伍的建设、培训及演练情况，应急救援物资、设备的配备是否齐全、完好。四、督查方式（一）日常检查1.安全生产督查组定期或不定期对生产经营单位进行现场检查，及时发现和纠正存在的安全问题。2.乡镇政府（街道办事处）和县政府有关部门结合日常工作，对辖区内和本行业领域的生产经营单位进行常态化安全检查。（二）专项督查1.根据安全生产工作的重点、难点和季节性特点，针对特定行业、领域或特定时段开展专项安全生产督查行动。2.专项督查由县政府统一组织，相关部门和乡镇政府（街道办事处）配合实施，集中力量对重点区域、重点企业、重点环节进行深入检查。（三）综合督查1.县政府每年组织开展一次全县安全生产综合督查，对各乡镇政府（街道办事处）和县政府有关部门的安全生产工作进行全面检查和考核。2.综合督查内容包括安全生产责任制落实、安全管理制度建设、安全投入、安全设施设备运行、安全教育培训、隐患排查治理、应急管理等方面的工作情况。（四）联合督查1.针对一些涉及多个部门监管的行业领域或重大安全生产问题，由县政府安委会办公室牵头，组织相关部门开展联合督查。2.联合督查各部门按照职责分工，密切配合，形成工作合力，共同做好督查工作。五、督查程序（一）督查准备1.制定督查方案。根据督查工作任务和要求，明确督查目的、范围、内容、方式、时间安排及人员分工等。2.组建督查组。督查组由熟悉安全生产业务、具有一定工作经验的人员组成，明确组长和成员职责。3.收集相关资料。收集被督查单位的安全生产基本情况、相关文件资料、安全生产许可证等信息，为督查工作提供参考。（二）督查实施1.首次会议。督查组到达被督查单位后，召开首次会议，向被督查单位介绍督查目的、内容、方式和要求，听取被督查单位安全生产工作情况汇报。2.现场检查。督查组按照督查内容，深入生产经营现场，通过查阅资料、实地查看、询问相关人员等方式，全面检查安全生产工作落实情况。3.交流反馈。督查过程中，督查组与被督查单位相关人员进行交流，及时反馈发现的问题，听取被督查单位的意见和建议。4.末次会议。督查结束后，召开末次会议，督查组向被督查单位通报督查情况，反馈发现的问题，提出整改意见和建议，并下达整改通知书。（三）督查报告1.督查组在督查工作结束后，及时整理督查资料，撰写督查报告。督查报告应包括督查基本情况、发现的问题、整改意见和建议等内容。2.督查报告经督查组组长审核后，报县政府安委会办公室。县政府安委会办公室对督查报告进行汇总分析，形成全县安全生产督查情况报告，上报县政府领导。（四）整改落实1.被督查单位收到整改通知书后，应立即制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，认真组织整改。2.整改期限届满后，被督查单位应向督查组提交整改报告，申请复查。督查组对整改情况进行复查，确保隐患整改到位。3.对整改不力或拒不整改的单位，县政府有关部门将依法依规予以严肃处理。六、督查结果运用（一）纳入安全生产目标考核将各乡镇政府（街道办事处）和县政府有关部门的安全生产督查工作情况纳入年度安全生产目标考核内容，对工作成绩突出的单位予以表彰奖励，对工作不力的单位进行通报批评。（二）作为企业安全生产诚信管理的重要依据将生产经营单位接受安全生产督查的情况及整改落实情况纳入企业安全生产诚信管理体系，对存在重大安全隐患且整改不到位的企业，列入安全生产不良信用记录，实施联合惩戒。（三）推动安全生产长效机制建设通过安全生产督查，及时总结经验教训，发现安全生产工作中的薄弱环节和共性问题，研究制定针对性的政策措施，不断完善安全生产长效机制，提高全县安全生产管理水平。七、信息公开与社会监督（一）信息公开1.县政府安委会办公室定期向社会公布安全生产督查情况，包括督查的单位、发现的问题、整改情况等，接受社会监督。2.对存在重大安全隐患的单位，及时向社会公开曝光，督促其尽快整改，消除安全隐患。（二）社会监督1.鼓励广大群众积极参与安全生产监督，设立举