街道安全生产执法制度

PAGE街道安全生产执法制度一、总则（一）目的为加强街道安全生产监督管理，规范安全生产执法行为，保障人民群众生命财产安全，促进街道经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规及行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本街道行政区域内各类生产经营单位的安全生产执法活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依照国家安全生产法律法规和行业标准开展执法工作，确保执法行为合法、公正、公开。2.预防为主原则：强化安全生产事前预防，通过执法检查及时发现和消除安全隐患，防范生产安全事故的发生。3.综合治理原则：充分发挥街道各部门、社区及社会各方力量，形成安全生产执法合力，共同推进安全生产工作。4.服务与执法并重原则：在执法过程中，注重为生产经营单位提供安全生产指导和服务，帮助其提高安全生产管理水平。二、执法主体与职责（一）执法主体街道安全生产监督管理部门负责本街道安全生产执法工作的组织实施和监督管理。各相关部门按照职责分工，依法履行安全生产执法职责。（二）职责分工1.街道安全生产监督管理部门负责制定街道安全生产执法计划并组织实施。依法对各类生产经营单位进行安全生产监督检查，查处安全生产违法行为。组织协调安全生产专项整治和联合执法行动。负责安全生产执法信息的统计、分析和上报工作。指导、监督各社区安全生产执法工作。2.其他相关部门按照各自职责，负责对本行业领域生产经营单位的安全生产进行监督检查，查处安全生产违法行为。配合街道安全生产监督管理部门开展安全生产联合执法行动。向街道安全生产监督管理部门通报本行业领域安全生产执法情况。三、执法人员管理（一）执法人员资格从事安全生产执法工作的人员应当经专门的安全生产知识和执法技能培训考核合格，取得行政执法资格证书。（二）培训与考核1.街道安全生产监督管理部门定期组织执法人员参加安全生产法律法规、业务知识和执法技能培训。2.建立执法人员考核制度，对执法人员的执法工作情况进行定期考核，考核结果作为执法人员奖惩、晋升的依据。（三）执法纪律1.执法人员应当严格遵守国家法律法规和执法程序，公正、文明执法。2.在执法过程中，不得接受生产经营单位的财物或者其他利益，不得泄露生产经营单位的商业秘密。3.执法人员与生产经营单位有利害关系的，应当回避。四、执法程序（一）执法检查计划制定1.街道安全生产监督管理部门根据本街道安全生产工作实际，每年年初制定年度安全生产执法检查计划，明确执法检查的对象、内容、方式和时间安排。2.执法检查计划应当报上级安全生产监督管理部门备案，并向社会公布。（二）现场检查1.执法人员进行现场检查时，应当不少于两人，并向被检查单位出示行政执法证件。2.执法人员应当按照执法检查计划和相关法律法规、行业标准的要求，对生产经营单位的安全生产状况进行全面检查，填写现场检查记录。3.现场检查记录应当由执法人员和被检查单位负责人签字确认；被检查单位负责人拒绝签字的，执法人员应当注明情况。（三）责令整改1.对检查中发现的安全生产违法行为和事故隐患，执法人员应当当场下达责令整改通知书，责令生产经营单位立即或者限期整改。2.责令整改通知书应当明确整改内容、整改期限和整改要求，并由执法人员和被检查单位负责人签字确认。（四）复查1.生产经营单位整改期限届满后，执法人员应当对整改情况进行复查，填写复查意见书。2.经复查，生产经营单位已按照要求完成整改的，执法人员应当予以确认；仍未整改到位的，应当依法予以处罚。（五）立案查处1.对安全生产违法行为，经责令整改仍不具备安全生产条件或者拒不整改的，执法人员应当依法立案查处。2.立案应当填写立案审批表，经执法部门负责人批准后实施。3.立案后，执法人员应当按照行政处罚程序的规定，进行调查取证，并制作调查报告。（六）行政处罚1.经调查取证，事实清楚、证据确凿的，执法部门应当依法作出行政处罚决定，并制作行政处罚决定书。2.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。3.当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的部门可以依法申请人民法院强制执行。五、执法监督与考核（一）内部监督1.街道安全生产监督管理部门建立健全内部执法监督制度，定期对执法工作进行检查和评估。2.对执法人员在执法过程中存在的违法违纪行为，依法依规严肃处理。（二）外部监督1.接受上级安全生产监督管理部门的监督检查，对上级部门提出的意见和建议，及时整改落实。2.接受社会公众的监督，对群众举报的安全生产违法行为，及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。（三）执法考核1.建立执法工作考核制度，对各执法部门和执法人员的执法工作进行量化考核。2.考核内容包括执法计划执行情况、执法案件办理质量、执法文书规范程度、执法投诉举报处理情况等。3.考核结果作为对执法部门和执法人员评先评优、奖励惩处的重要依据。六、应急处置与救援（一）应急预案制定街道安全生产监督管理部门应当制定街道安全生产事故应急预案，明确事故应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。（二）应急演练1.街道安全生产监督管理部门定期组织开展安全生产应急演练，提高街道各部门、社区及生产经营单位的应急处置能力。2.生产经营单位应当按照规定定期组织本单位的应急演练，并将演练情况报街道安全生产监督管理部门备案。（三）事故报告与处理1.发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于一小时内向街道安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.街道安全生产监督管理部门接到事故报告后，应当立即按照规定上报，并组织开展事故救援和调查处理工作。七、宣传教育与培训（一）宣传教育1.街道安全生产监督管理部门应当通过多种形式，广泛宣传安全生产法律法规和安全知识，提高全社会的安全生产意识。2.各社区应当结合实际，开展安全生产宣传教育活动，营造良好的安全生产氛围。（二）培训1.街道安全生产监督管理部门定期组织生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员参加安全生产培训，经考核合格后，方可上岗作业。2.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的