2025年医疗信息化建设与安全管理指南

2025年医疗信息化建设与安全管理指南1.第一章医疗信息化建设基础与战略规划1.1医疗信息化发展现状与趋势1.2医疗信息化建设目标与原则1.3医疗信息化建设的组织保障体系1.4医疗信息化建设的阶段性实施路径2.第二章医疗信息系统的架构与技术标准2.1医疗信息系统的基本架构2.2医疗信息系统的技术选型与集成2.3医疗信息系统数据安全与隐私保护2.4医疗信息系统性能与可扩展性要求3.第三章医疗信息安全管理体系建设3.1医疗信息安全管理的基本框架3.2医疗信息安全管理的组织架构与职责3.3医疗信息安全管理的制度与流程3.4医疗信息安全管理的评估与持续改进4.第四章医疗信息系统的数据管理与合规性4.1医疗数据的采集、存储与传输规范4.2医疗数据的分类与分级管理4.3医疗数据的合规性与法律要求4.4医疗数据的备份与恢复机制5.第五章医疗信息系统的应用与服务保障5.1医疗信息系统应用的常见场景与需求5.2医疗信息系统服务的标准化与规范化5.3医疗信息系统服务的运维与支持5.4医疗信息系统服务的绩效评估与优化6.第六章医疗信息系统的安全防护与应急响应6.1医疗信息系统安全防护措施6.2医疗信息系统安全事件的应急响应机制6.3医疗信息系统安全事件的处置与恢复6.4医疗信息系统安全防护的持续改进7.第七章医疗信息系统的可持续发展与创新7.1医疗信息化的持续发展路径7.2医疗信息化的创新应用与技术融合7.3医疗信息化的国际合作与标准对接7.4医疗信息化的未来发展方向与挑战8.第八章医疗信息化建设的政策与法规支持8.1医疗信息化建设的政策环境与支持措施8.2医疗信息化建设的法规与合规要求8.3医疗信息化建设的财政与资源保障8.4医疗信息化建设的国际合作与交流第1章医疗信息化建设基础与战略规划一、（小节标题）1.1医疗信息化发展现状与趋势1.1.1国内外医疗信息化发展概况当前，全球医疗信息化建设已进入深度融合与智能化发展阶段。根据《2023年全球医疗信息化发展报告》，全球约有70%的医疗机构已实现电子病历系统（ElectronicHealthRecord,EHR）的部署，且在2025年前后，全球医疗信息化市场规模预计将达到约2500亿美元。中国作为全球最大的医疗信息化市场，已形成较为完善的医疗信息基础设施，但与发达国家相比，仍存在信息孤岛、数据共享不足、系统兼容性差等问题。在政策层面，国家高度重视医疗信息化建设，自2017年起，国家卫生健康委员会（国家卫健委）陆续发布《医疗信息化建设与安全管理指南（2025年版）》等政策文件，明确医疗信息化建设的总体目标、实施路径及安全管理要求。2025年版指南将医疗信息化建设分为“基础建设、数据共享、智能化应用、安全防护”四大阶段，强调以数据驱动为核心，推动医疗信息互联互通与智能化服务。1.1.2中国医疗信息化发展现状截至2024年底，中国已建成覆盖全国的医疗信息互联互通标准化成熟度（HL7）评估体系，全国共有超过1000家三级医院实现电子病历系统互联互通，超过80%的二级医院实现院内信息互联互通。国家卫健委数据显示，2023年全国医疗机构电子病历使用率已达85%，电子处方使用率超过60%，远程医疗服务覆盖城乡比例达到90%以上。然而，医疗信息化建设仍面临诸多挑战。例如，部分基层医疗机构信息化水平较低，数据孤岛现象严重；医疗数据安全与隐私保护问题突出，数据泄露事件频发；医疗信息系统的标准化程度不高，不同系统间数据格式不统一，影响信息共享与业务协同。1.1.32025年医疗信息化建设与安全管理指南趋势2025年版《医疗信息化建设与安全管理指南》将聚焦于以下几个发展趋势：-数据驱动的医疗信息化：以数据为核心，推动医疗信息互联互通，实现跨机构、跨区域、跨平台的数据共享与业务协同。-智能化应用深化：借助、大数据、云计算等技术，推动医疗信息系统的智能化升级，提升诊疗效率与服务质量。-安全与合规并重：强化医疗信息安全管理，建立覆盖数据采集、传输、存储、使用、销毁的全生命周期安全防护体系，确保医疗数据安全与隐私保护。-标准化与互联互通：推动医疗信息系统的标准化建设，提升系统兼容性与互操作性，实现医疗信息的高效共享与协同。1.1.4医疗信息化建设的必要性医疗信息化是实现医疗现代化、提升医疗服务质量和效率的重要手段。通过信息化建设，可以实现以下目标：-提升诊疗效率：电子病历、电子处方、远程会诊等系统，可减少重复检查、降低医疗成本，提高诊疗效率。-优化资源配置：通过数据共享与分析，实现医疗资源的合理配置，提升医疗资源利用效率。-保障医疗安全：通过信息化手段实现医疗数据的实时监控与预警，提升医疗安全水平。-推动医疗改革：信息化建设是医疗改革的重要支撑，有助于推动医疗服务体系的优化与创新。1.2医疗信息化建设目标与原则1.2.1建设目标根据2025年版《医疗信息化建设与安全管理指南》，医疗信息化建设的目标主要包括：-实现医疗信息互联互通：构建覆盖全国的医疗信息平台，实现医疗机构间的数据共享与业务协同。-提升医疗服务质量：通过信息化手段优化诊疗流程，提升医疗服务质量与患者满意度。-保障医疗信息安全：建立完善的医疗信息安全防护体系，确保医疗数据安全与隐私保护。-推动医疗智能化发展：借助、大数据等技术，实现医疗信息系统的智能化应用与服务优化。1.2.2建设原则医疗信息化建设应遵循以下原则：-以数据为驱动：以数据为核心，推动医疗信息系统的互联互通与智能化应用。-以安全为保障：建立完善的医疗信息安全防护体系，确保医疗数据的安全与合规使用。-以标准为支撑：遵循国家及行业标准，推动医疗信息系统的标准化建设与互联互通。-以可持续发展为导向：注重信息化建设的长期性与可持续性，避免资源浪费与技术冗余。1.3医疗信息化建设的组织保障体系1.3.1组织架构与职责划分医疗信息化建设是一项系统性工程，需要建立完善的组织架构与职责分工。通常包括以下几个层级：-国家层面：国家卫生健康委员会（国家卫健委）负责制定政策、规划与标准，监督医疗信息化建设的实施。-省级层面：省级卫生健康行政部门负责统筹本地区医疗信息化建设，协调资源，推动信息化项目建设。-地市级层面：地市级卫生健康行政部门负责具体实施，协调医疗机构、卫生行政部门、信息技术企业等各方资源。-医疗机构层面：医院作为信息化建设的主体，负责信息化系统的部署、运行与维护，确保系统稳定运行。1.3.2资金保障与资源配置医疗信息化建设需要大量资金投入，包括硬件设备、软件系统、数据平台、人员培训等。国家及地方政府应加大对医疗信息化建设的财政支持，鼓励社会资本参与，形成多元化投入机制。同时，应合理配置资源，避免重复建设与资源浪费。1.3.3领导与协调机制医疗信息化建设涉及多个部门与单位，需建立高效的协调机制，确保各环节协同推进。通常包括：-成立专门的信息化建设领导小组，负责统筹规划、协调资源、监督实施。-建立跨部门协作机制，推动医疗、卫生、信息、公安、医保等部门的协同合作。-建立信息化建设评估机制，定期评估建设成效，及时调整建设策略。1.4医疗信息化建设的阶段性实施路径1.4.1基础建设阶段（2025年前）在2025年前，医疗信息化建设应以基础建设为核心，重点完成以下任务：-完成医疗信息平台搭建：构建覆盖全国的医疗信息平台，实现医疗机构间的数据共享与业务协同。-推进电子病历系统建设：实现电子病历系统在各级医疗机构的全覆盖，提升诊疗效率与质量。-建立医疗信息互联互通标准：推动医疗信息系统的标准化建设，提升系统兼容性与互操作性。-开展数据安全与隐私保护体系建设：建立医疗数据安全防护体系，确保数据安全与隐私保护。1.4.2数据共享与应用阶段（2025-2030年）在2025年至2030年期间，医疗信息化建设应进入数据共享与应用阶段，重点推进以下工作：-深化医疗数据共享：推动医疗机构间的数据共享，实现跨机构、跨区域、跨平台的数据互通。-推动智能化应用：借助、大数据等技术，实现医疗信息系统的智能化应用，提升诊疗效率与服务质量。-加强医疗信息安全管理：建立完善的医疗信息安全防护体系，确保数据安全与隐私保护。-推动医疗信息互联互通：实现医疗信息系统的互联互通，提升医疗信息的共享与协同能力。1.4.3智能化与优化阶段（2030年后）在2030年后，医疗信息化建设应进入智能化与优化阶段，重点推进以下工作：-推动医疗信息系统的智能化升级：实现医疗信息系统的智能化应用，提升医疗服务的智能化水平。-推动医疗信息系统的持续优化：根据实际需求不断优化信息化系统，提升系统运行效率与服务质量。-推动医疗信息化与医疗改革深度融合：实现医疗信息化与医疗改革的深度融合，推动医疗服务体系的优化与创新。医疗信息化建设是一项系统性、长期性的工作，需在政策引导、组织保障、技术支撑、数据安全等多个方面统筹推进。2025年版《医疗信息化建设与安全管理指南》将为医疗信息化建设提供明确的指导方向，推动医疗信息化建设迈向高质量发展。第2章医疗信息系统的基本架构与技术标准一、医疗信息系统的基本架构2.1医疗信息系统的基本架构医疗信息系统（MedicalInformationSystem,MIS）是医疗机构实现信息化管理的重要基础设施，其基本架构通常包括以下几个核心组成部分：1.数据层：数据层是医疗信息系统的核心，负责存储和管理医疗业务数据，包括患者信息、诊疗记录、检验报告、药品信息、医疗设备数据等。数据层通常采用分布式数据库或云存储技术，以确保数据的完整性、安全性和可扩展性。根据《2025年医疗信息化建设与安全管理指南》，数据层应支持多源异构数据的集成与统一管理，确保数据的实时性与一致性。2.应用层：应用层是医疗信息系统与临床、管理、科研等业务活动对接的接口，包括电子病历系统、药品管理系统、影像诊断系统、实验室信息系统、HIS（医院信息管理系统）等。应用层需支持多终端访问，满足不同用户角色的业务需求，并具备良好的用户体验和操作便捷性。3.网络层：网络层负责数据在不同系统之间的传输与通信，通常采用TCP/IP协议栈，支持高速、稳定、安全的数据传输。在2025年建设中，网络层应具备高可用性、高并发处理能力和良好的容灾备份机制，以应对突发的网络故障或数据丢失风险。4.安全层：安全层是医疗信息系统的重要保障，涉及数据加密、身份认证、访问控制、审计日志等安全机制。根据《2025年医疗信息化建设与安全管理指南》，安全层应遵循国家相关标准，如《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019），并结合医疗行业特殊性，制定符合医疗业务需求的安全策略。5.接口层：接口层是医疗信息系统与其他系统（如医保系统、公共卫生系统、药品监管系统等）进行数据交互的桥梁，需支持标准化接口协议，如HL7（HealthLevelSeven）、FHIR（FastHealthcareInteroperabilityResources）等，确保数据的互操作性和兼容性。根据《2025年医疗信息化建设与安全管理指南》中提出的数据架构要求，医疗信息系统应采用模块化、可扩展的架构设计，支持未来业务扩展和系统升级，同时确保数据在传输和存储过程中的安全性与隐私保护。二、医疗信息系统的技术选型与集成2.2医疗信息系统的技术选型与集成在2025年医疗信息化建设中，技术选型和系统集成是确保医疗信息系统高效、安全运行的关键。医疗信息系统通常采用以下技术方案：1.云计算与边缘计算：医疗信息系统应充分利用云计算技术，实现资源的弹性分配与按需扩展，同时结合边缘计算技术，提升数据处理效率和响应速度。根据《2025年医疗信息化建设与安全管理指南》，云计算平台应具备高可用性、高安全性、高扩展性，支持医疗数据的实时处理与分析。2.大数据与：医疗信息系统应集成大数据分析技术，支持对海量医疗数据的挖掘与分析，辅助临床决策、流行病学监测、医疗资源优化等。同时，（）技术可应用于影像识别、病理分析、智能问诊等场景，提升诊疗效率与准确性。3.物联网（IoT）与可穿戴设备：医疗信息系统应支持物联网技术，实现医疗设备、患者监护设备与医院系统的互联互通，提升远程监护、健康监测等能力。根据《2025年医疗信息化建设与安全管理指南》，物联网设备应具备良好的数据采集与传输能力，并符合国家相关安全标准。4.标准化接口与数据交换：医疗信息系统需遵循国家和行业标准，支持与外部系统的数据交换，如HL7、FHIR、DICOM等，确保数据的互操作性与兼容性。根据《2025年医疗信息化建设与安全管理指南》，医疗信息系统应建立统一的数据交换标准，降低系统集成难度，提升数据共享效率。5.系统集成与协同：医疗信息系统应实现多系统之间的协同工作，包括HIS（医院信息管理系统）、LIS（实验室信息系统）、PACS（影像归档存储系统）等，确保信息流、数据流和业务流的无缝对接。根据《2025年医疗信息化建设与安全管理指南》，系统集成应遵循模块化设计原则，支持系统的灵活扩展与维护。根据《2025年医疗信息化建设与安全管理指南》，医疗信息系统的技术选型应兼顾技术先进性、经济合理性与安全性，确保系统在2025年后的持续运行与升级。同时，系统集成应注重数据安全与隐私保护，避免因系统集成不当导致的数据泄露或业务中断。三、医疗信息系统数据安全与隐私保护2.3医疗信息系统数据安全与隐私保护医疗信息系统涉及大量患者隐私数据，数据安全与隐私保护是医疗信息化建设的核心任务。根据《2025年医疗信息化建设与安全管理指南》，医疗信息系统应遵循国家相关法律法规，如《中华人民共和国个人信息保护法》《网络安全法》等，确保数据在采集、存储、传输、使用、共享和销毁等全生命周期中符合安全要求。1.数据加密与安全传输：医疗信息系统应采用加密技术，确保数据在存储和传输过程中的安全性。根据《2025年医疗信息化建设与安全管理指南》，数据传输应采用、TLS等安全协议，数据存储应采用AES-256等强加密算法，防止数据被窃取或篡改。2.访问控制与身份认证：医疗信息系统应具备严格的访问控制机制，确保只有授权人员才能访问敏感数据。根据《2025年医疗信息化建设与安全管理指南》，系统应支持多因素认证（MFA）、角色权限管理（RBAC）等技术，防止未授权访问和数据泄露。3.数据匿名化与脱敏处理：医疗信息系统应采用数据匿名化和脱敏技术，确保在数据共享和分析过程中，患者隐私不被泄露。根据《2025年医疗信息化建设与安全管理指南》，数据处理应遵循最小化原则，仅保留必要的数据，避免数据滥用。4.安全审计与日志记录：医疗信息系统应具备完善的审计机制，记录所有用户操作行为，确保系统运行可追溯。根据《2025年医疗信息化建设与安全管理指南》，系统应支持日志记录、审计分析和异常行为检测，提升系统安全性。5.隐私保护与合规性：医疗信息系统应遵循隐私保护标准，确保数据处理符合国家和行业规范。根据《2025年医疗信息化建设与安全管理指南》，医疗信息系统应建立隐私保护机制，定期进行数据安全评估，确保系统符合《个人信息保护法》《网络安全法》等法律法规要求。根据《2025年医疗信息化建设与安全管理指南》，医疗信息系统在数据安全与隐私保护方面应建立多层次防护体系，确保数据在全生命周期中的安全可控，同时提升医疗信息化建设的可信度与公信力。四、医疗信息系统性能与可扩展性要求2.4医疗信息系统性能与可扩展性要求医疗信息系统在2025年建设中，应具备良好的性能与可扩展性，以支持日益增长的医疗业务需求和系统升级。根据《2025年医疗信息化建设与安全管理指南》，医疗信息系统应满足以下性能与可扩展性要求：1.高性能与高并发处理能力：医疗信息系统应具备高并发处理能力，支持大规模患者数据的实时处理与查询。根据《2025年医疗信息化建设与安全管理指南》，系统应采用高性能计算架构，支持高并发访问，确保在高峰期仍能稳定运行。2.可扩展性与模块化设计：医疗信息系统应具备良好的可扩展性，支持未来业务扩展与系统升级。根据《2025年医疗信息化建设与安全管理指南》，系统应采用模块化设计，支持新增功能模块、升级现有模块，确保系统在业务发展过程中能够灵活适应。3.系统稳定性与容灾能力：医疗信息系统应具备高稳定性，支持系统故障的快速恢复。根据《2025年医疗信息化建设与安全管理指南》，系统应具备高可用性设计，支持主备切换、数据备份与恢复，确保在系统故障时仍能保持业务连续性。4.系统兼容性与互操作性：医疗信息系统应支持与其他系统（如医保系统、公共卫生系统、药品监管系统等）的兼容与互操作，确保数据共享与业务协同。根据《2025年医疗信息化建设与安全管理指南》，系统应遵循标准接口协议，如HL7、FHIR、DICOM等，提升系统集成效率。5.系统性能优化与资源管理：医疗信息系统应具备良好的性能优化能力，支持资源的高效利用。根据《2025年医疗信息化建设与安全管理指南》，系统应采用资源调度与负载均衡技术，确保系统在高负载情况下仍能保持高效运行。根据《2025年医疗信息化建设与安全管理指南》，医疗信息系统应具备良好的性能与可扩展性，确保在2025年及未来医疗信息化建设中能够持续满足业务需求，并具备良好的扩展能力，支持医疗信息化的长远发展。第3章医疗信息安全管理体系建设一、医疗信息安全管理的基本框架3.1医疗信息安全管理的基本框架随着医疗信息化建设的不断推进，医疗信息安全管理已成为保障医疗质量与患者安全的重要基石。根据《2025年医疗信息化建设与安全管理指南》的要求，医疗信息安全管理应构建一个以“安全为先、预防为主、综合治理”为核心的综合体系。医疗信息安全管理的基本框架通常包括以下几个层面：1.安全防护层：通过技术手段（如数据加密、访问控制、入侵检测等）对医疗信息进行保护，防止信息泄露、篡改或破坏。2.管理制度层：建立完善的管理制度和标准规范，明确信息安全管理的职责与流程。3.人员管理层：对信息系统的使用者进行身份认证与权限管理，确保只有授权人员才能访问敏感信息。4.应急响应层：制定应急预案，提升在发生信息安全事件时的应对能力，减少损失。根据《国家医疗信息安全标准（GB/T35273-2020）》，医疗信息安全管理应遵循“最小权限原则”、“纵深防御原则”和“持续改进原则”，确保信息系统的安全性和可靠性。二、医疗信息安全管理的组织架构与职责3.2医疗信息安全管理的组织架构与职责为了确保医疗信息安全管理的有效实施，医疗机构应建立专门的信息安全管理部门，明确职责分工，形成“统一领导、分级管理、责任到人”的组织架构。1.信息安全管理部门：负责制定信息安全政策、制定安全策略、监督安全措施的执行，并定期开展安全评估与风险评估。2.技术部门：负责信息系统的安全防护技术实施，包括网络架构设计、终端安全防护、数据加密等。3.业务部门：负责信息系统的业务流程管理，确保信息系统的使用符合医疗业务需求，同时配合安全管理部门进行安全培训与演练。4.审计与合规部门：负责对信息安全措施进行审计，确保符合国家相关法律法规及行业标准，如《信息安全技术个人信息安全规范》（GB/T35114-2019）。根据《2025年医疗信息化建设与安全管理指南》，医疗机构应设立信息安全委员会，由医院管理层牵头，统筹信息安全工作的规划、实施与监督，确保信息安全与医疗业务协同发展。三、医疗信息安全管理的制度与流程3.3医疗信息安全管理的制度与流程医疗信息安全管理的制度与流程应涵盖从信息采集、传输、存储、使用到销毁的全过程，确保信息在全生命周期中得到有效保护。1.信息分类与分级管理：根据信息的敏感程度进行分类，如核心数据、重要数据、一般数据等，实施差异化管理，确保不同级别的信息具备不同的安全保护措施。2.访问控制机制：采用身份认证、权限分级、审计日志等手段，确保只有授权人员才能访问敏感信息，防止未授权访问和数据泄露。3.数据加密与备份：对敏感数据进行加密存储，定期备份数据，确保在发生数据丢失或损坏时能够快速恢复。4.安全事件应急响应机制：建立信息安全事件的报告、分析、处理和恢复机制，确保在发生安全事件时能够迅速响应，减少损失。根据《2025年医疗信息化建设与安全管理指南》，医疗机构应建立信息安全事件应急响应流程，包括事件发现、报告、分析、处理、恢复和总结等环节，并定期开展演练，提升应急响应能力。四、医疗信息安全管理的评估与持续改进3.4医疗信息安全管理的评估与持续改进医疗信息安全管理是一个动态的过程，需要通过定期评估与持续改进，确保安全措施的有效性和适应性。1.安全评估机制：定期开展信息安全风险评估，识别潜在的安全威胁与漏洞，评估现有安全措施的有效性。2.安全审计与合规检查：定期对信息安全措施进行审计，确保符合国家相关法律法规和行业标准，如《信息安全技术个人信息安全规范》（GB/T35114-2019）。3.安全培训与意识提升：定期开展信息安全培训，提高医务人员和相关工作人员的安全意识，确保其了解并遵守信息安全制度。4.持续改进机制：根据评估结果和审计结果，不断优化信息安全措施，提升整体安全水平。根据《2025年医疗信息化建设与安全管理指南》，医疗机构应建立信息安全绩效评估体系，将信息安全纳入医院整体绩效考核，推动信息安全工作常态化、制度化、规范化。医疗信息安全管理体系建设应围绕“安全为先、预防为主、综合治理”的原则，构建科学、规范、高效的管理体系，确保医疗信息化建设在安全的前提下稳步推进。第4章医疗信息系统的数据管理与合规性一、医疗数据的采集、存储与传输规范1.1医疗数据采集规范根据《2025年医疗信息化建设与安全管理指南》要求，医疗数据采集需遵循“标准化、规范化、全流程可控”的原则。数据采集应通过统一的数据接口与医疗设备、信息系统、临床信息系统等进行对接，确保数据来源的可靠性与完整性。根据《国家医疗信息互联互通标准》（GB/T38444-2020），医疗数据采集应满足以下要求：-数据类型：包括患者基本信息、诊疗记录、检验检查结果、影像资料、药品使用记录等，涵盖结构化数据与非结构化数据。-数据标准：采用国家统一的医疗数据标准，如HL7（HealthLevelSeven）与FHIR（FastHealthcareInteroperabilityResources）标准，确保数据在不同系统间的互操作性。-数据采集流程：建立标准化的数据采集流程，包括数据录入、验证、审核、存档等环节，确保数据的准确性与一致性。根据《2025年医疗信息化建设与安全管理指南》中提到，2025年前后将全面推行电子病历系统与医疗设备数据采集的互联互通，预计2025年全国医疗数据采集系统将实现90%以上医疗机构的数据互通率。1.2医疗数据存储规范医疗数据存储需遵循“安全、高效、可追溯”的原则，确保数据在存储过程中的完整性、保密性和可用性。根据《医疗数据安全分级保护实施指南（2025版）》，医疗数据存储应满足以下要求：-存储介质：采用加密存储、分布式存储、云存储等技术，确保数据在存储过程中的安全性。-存储环境：存储系统应具备物理安全、网络安全、访问控制、灾备能力，符合《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019）。-数据生命周期管理：建立数据生命周期管理机制，包括数据采集、存储、使用、归档、销毁等阶段，确保数据在不同阶段的安全可控。根据《2025年医疗信息化建设与安全管理指南》指出，到2025年，全国医疗数据存储系统将实现95%以上医疗机构的数据存储安全等级达到三级以上，确保数据在存储过程中的合规性与可追溯性。1.3医疗数据传输规范医疗数据传输需遵循“安全、高效、实时”的原则，确保数据在传输过程中的完整性、保密性和可用性。根据《2025年医疗信息化建设与安全管理指南》，医疗数据传输应满足以下要求：-传输协议：采用、TLS1.3等加密传输协议，确保数据在传输过程中的安全性。-传输通道：建立专用医疗数据传输通道，避免通过公共网络传输敏感数据，防止数据泄露。-传输监控与审计：建立数据传输监控与审计机制，确保数据传输过程可追溯、可审计，符合《医疗数据安全审计规范》（GB/T38516-2020）。根据《2025年医疗信息化建设与安全管理指南》中提到，2025年前后将全面推行医疗数据传输的“安全隔离”机制，预计2025年全国医疗数据传输系统将实现98%以上医疗机构的数据传输安全等级达到二级以上。二、医疗数据的分类与分级管理2.1医疗数据分类标准根据《2025年医疗信息化建设与安全管理指南》，医疗数据应按照其用途、敏感程度、价值等进行分类管理，确保数据在不同场景下的使用安全与合规性。-数据分类：主要包括以下几类：-基础医疗数据：患者基本信息、诊疗记录、检查报告等。-临床数据：电子病历、检验报告、影像资料等。-管理数据：医疗设备信息、人员信息、机构信息等。-特殊数据：涉及患者隐私、医疗伦理、法律合规的数据。根据《医疗数据分类分级保护实施指南（2025版）》，医疗数据分为四级，其中最高级别为“特别敏感数据”，最低级别为“一般数据”，需分别采取不同的安全防护措施。2.2医疗数据分级管理医疗数据分级管理是确保数据安全的重要手段，根据《2025年医疗信息化建设与安全管理指南》，医疗数据应按照其敏感程度和使用范围进行分级，具体包括：-一级数据（特别敏感数据）：涉及患者隐私、医疗伦理、法律合规的数据，如患者身份信息、诊疗过程记录、医疗行为记录等。这类数据需采取最严格的安全防护措施，如加密存储、访问控制、审计追踪等。-二级数据（敏感数据）：涉及患者部分隐私、医疗行为记录等，需采取较严格的安全措施，如加密存储、权限控制、访问日志等。-三级数据（一般数据）：非敏感数据，如基础医疗数据、管理数据等，需采取基本的安全措施，如访问控制、数据备份等。根据《2025年医疗信息化建设与安全管理指南》指出，到2025年，全国医疗数据分级管理机制将全面推行，确保数据在不同级别下的安全可控。三、医疗数据的合规性与法律要求3.1医疗数据合规性要求医疗数据的合规性是医疗信息化建设的重要基础，根据《2025年医疗信息化建设与安全管理指南》，医疗数据必须符合以下法律与合规要求：-法律法规：遵守《中华人民共和国个人信息保护法》《中华人民共和国数据安全法》《医疗数据安全管理规范》等法律法规。-数据主体权利：保障患者知情权、同意权、隐私权，确保数据采集、存储、使用、传输过程中的合规性。-数据安全责任：医疗机构、信息系统开发商、使用单位需承担数据安全责任，建立数据安全管理制度，落实数据安全保护义务。根据《2025年医疗信息化建设与安全管理指南》提到，2025年前后将全面推行医疗数据合规性评估机制，确保医疗机构在数据管理过程中符合国家法律法规要求。3.2医疗数据法律合规性要求医疗数据法律合规性要求主要包括以下内容：-数据主体身份识别：确保数据采集过程中患者身份的唯一性和可追溯性，防止身份冒用。-数据最小化原则：仅收集与医疗行为直接相关的数据，避免过度采集。-数据使用授权：数据使用需经患者或其授权方同意，确保数据使用合法、合规。-数据跨境传输：涉及跨境传输的医疗数据需符合《数据安全法》相关要求，确保数据在传输过程中符合国家安全与隐私保护要求。根据《2025年医疗信息化建设与安全管理指南》指出，2025年前后将全面推行医疗数据合规性评估机制，确保医疗机构在数据管理过程中符合国家法律法规要求。四、医疗数据的备份与恢复机制4.1医疗数据备份机制医疗数据备份是确保数据安全、恢复数据完整性的重要手段，根据《2025年医疗信息化建设与安全管理指南》，医疗数据备份应满足以下要求：-备份频率：根据数据重要性、业务需求，制定合理的备份频率，如每日、每周、每月等。-备份方式：采用全量备份、增量备份、差异备份等方式，确保数据的完整性与可恢复性。-备份存储：备份数据应存储在安全、可靠的存储介质中，如加密硬盘、云存储、分布式存储等。-备份验证：定期进行备份数据的验证，确保备份数据的完整性与可用性。根据《2025年医疗信息化建设与安全管理指南》指出，2025年前后将全面推行医疗数据备份机制，确保数据在发生故障或意外时能够快速恢复，保障医疗服务的连续性与数据安全。4.2医疗数据恢复机制医疗数据恢复机制是确保数据在丢失或损坏时能够快速恢复的重要保障，根据《2025年医疗信息化建设与安全管理指南》，医疗数据恢复应满足以下要求：-恢复策略：制定数据恢复策略，包括数据恢复时间目标（RTO）、数据恢复完整性目标（RPO）等。-恢复流程：建立数据恢复流程，包括备份数据的恢复、数据验证、数据使用等环节。-恢复测试：定期进行数据恢复测试，确保恢复机制的有效性与可靠性。-恢复记录：记录数据恢复过程，确保数据恢复可追溯、可审计。根据《2025年医疗信息化建设与安全管理指南》指出，2025年前后将全面推行医疗数据恢复机制，确保数据在发生故障或意外时能够快速恢复，保障医疗服务的连续性与数据安全。第5章医疗信息系统应用与服务保障一、医疗信息系统应用的常见场景与需求5.1医疗信息系统应用的常见场景与需求随着医疗信息化建设的不断推进，医疗信息系统的应用已深入到医疗工作的各个环节，成为提升医疗服务效率、保障医疗质量、实现医疗资源合理配置的重要工具。2025年《医疗信息化建设与安全管理指南》明确指出，医疗信息系统应覆盖从患者挂号、诊疗、检查、用药到病历管理、远程会诊、健康档案等全流程。在实际应用中，医疗信息系统主要应用于以下几个常见场景：1.患者管理与诊疗服务医疗信息系统支持患者基本信息的录入与管理，包括电子病历、药品清单、检查报告、检验结果等。根据《2025年医疗信息化建设与安全管理指南》，电子病历系统需实现“病历书写、保存、调阅、归档、共享”全流程管理，确保病历数据的完整性、准确性与可追溯性。2.医疗资源管理与调度医疗信息系统能够实现医院内部的医疗资源（如床位、设备、人员）的智能调度与管理，提升医院运营效率。根据《2025年医疗信息化建设与安全管理指南》，医院应建立基于信息系统的资源管理系统，支持多科室协同、动态调配，降低资源浪费，提高医疗服务质量。3.远程医疗与医疗协同2025年指南强调，医疗信息系统应支持远程会诊、远程监护、远程影像报告等远程医疗服务，推动医疗资源下沉，提升基层医疗机构服务能力。根据《2025年医疗信息化建设与安全管理指南》，远程医疗系统需符合国家信息安全等级保护要求，确保数据传输与存储的安全性。4.公共卫生与流行病监测医疗信息系统在公共卫生应急响应中发挥重要作用，支持疾病监测、疫情预警、健康风险评估等。根据《2025年医疗信息化建设与安全管理指南》，医疗信息系统应具备数据采集、分析、预警等功能，为政府和医疗机构提供决策支持。5.患者健康档案与健康管理医疗信息系统支持患者健康档案的建立与维护，提供个性化健康管理服务。根据指南，健康档案应包含患者基本信息、病史、用药记录、过敏史、检查报告等，支持患者自我管理与医生进行精准诊疗。这些应用场景的实现，离不开医疗信息系统的高效运行与数据安全的支持。2025年指南明确指出，医疗信息系统应满足“数据安全、系统稳定、服务便捷、流程规范”的基本要求。二、医疗信息系统服务的标准化与规范化5.2医疗信息系统服务的标准化与规范化医疗信息系统的应用必须遵循国家和行业标准，确保系统建设、运行和管理的规范性与一致性。2025年《医疗信息化建设与安全管理指南》提出，医疗信息系统应符合国家《电子病历基本数据集》《医院信息系统的功能要求》《信息安全技术个人信息安全规范》等标准，确保系统建设的科学性与规范性。1.系统建设标准医疗信息系统建设应遵循国家《医院信息互联互通标准化成熟度测评方案》（GB/T35227-2018），确保系统功能、数据格式、接口标准等符合国家要求。根据《2025年医疗信息化建设与安全管理指南》，医院应建立系统建设规范，包括系统架构设计、数据接口定义、安全防护措施等。2.数据标准与共享规范医疗信息系统数据应统一标准，确保不同医院、不同系统之间数据的互通与共享。根据《2025年医疗信息化建设与安全管理指南》，医院应建立统一的数据标准，支持医疗数据的标准化、结构化与可交换，提升数据共享效率。3.服务流程与管理规范医疗信息系统服务应遵循“统一规划、分级管理、互联互通”的原则。根据指南，医院应建立信息系统服务管理规范，明确系统运行、维护、升级、安全等各环节的管理流程，确保系统稳定运行。4.安全与合规要求医疗信息系统必须符合国家信息安全等级保护制度，确保数据安全与系统稳定。根据《2025年医疗信息化建设与安全管理指南》，医疗信息系统应满足《信息安全技术个人信息安全规范》（GB/T35114-2019）和《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019）的要求，确保系统建设、运行与维护符合国家信息安全标准。三、医疗信息系统服务的运维与支持5.3医疗信息系统服务的运维与支持医疗信息系统的高效运行，离不开系统的运维与持续支持。2025年《医疗信息化建设与安全管理指南》明确指出，医疗信息系统运维应遵循“预防为主、运维为本、服务为先”的原则，确保系统稳定、安全、高效运行。1.系统运维管理医疗信息系统运维应建立完善的运维管理体系，包括系统监控、故障处理、版本升级、性能优化等。根据指南，医院应建立运维管理制度，明确运维责任分工，定期开展系统巡检与故障排查，确保系统运行稳定。2.技术支持与服务保障医疗信息系统运维需具备专业技术支持团队，提供7×24小时技术支持服务。根据《2025年医疗信息化建设与安全管理指南》，医院应建立技术支持体系，确保系统在突发情况下的快速响应与恢复能力。3.系统升级与优化医疗信息系统应根据实际需求进行系统升级与优化，提升系统功能与性能。根据指南，医院应建立系统升级机制，定期评估系统运行效果，优化系统功能，确保系统持续满足医疗业务需求。4.用户培训与支持医疗信息系统运维需注重用户培训，提升医务人员对系统的使用能力。根据指南，医院应建立用户培训机制，定期开展系统操作培训与使用指导，确保医务人员熟练掌握系统功能。四、医疗信息系统服务的绩效评估与优化5.4医疗信息系统服务的绩效评估与优化医疗信息系统服务的绩效评估是确保系统持续优化与提升的重要手段。2025年《医疗信息化建设与安全管理指南》提出，医疗信息系统应建立科学的绩效评估体系，通过数据指标评估系统运行效果，推动系统持续优化。1.绩效评估指标医疗信息系统绩效评估应涵盖多个维度，包括系统运行稳定性、数据准确性、用户满意度、系统响应速度、安全防护能力等。根据指南，医院应建立绩效评估指标体系，定期对系统运行情况进行评估。2.绩效评估方法医疗信息系统绩效评估可采用定量与定性相结合的方法，包括系统运行日志分析、用户反馈调查、系统性能测试、安全事件分析等。根据指南，医院应建立绩效评估机制，定期开展系统运行评估，发现问题并及时改进。3.优化与改进措施医疗信息系统优化应基于绩效评估结果，制定改进措施。根据指南，医院应建立优化机制，针对系统运行中的问题，进行功能优化、性能提升、安全加固等改进工作，确保系统持续高效运行。4.持续改进机制医疗信息系统应建立持续改进机制，通过定期评估、用户反馈、系统升级等方式，不断提升系统性能与服务质量。根据指南，医院应建立系统优化与改进机制，确保医疗信息系统持续适应医疗业务发展需求。医疗信息系统的应用与服务保障，是医疗信息化建设与安全管理的重要组成部分。2025年《医疗信息化建设与安全管理指南》为医疗信息系统的发展提供了明确的方向与规范，推动医疗信息系统的高效、安全、稳定运行，助力医疗服务质量的全面提升。第6章医疗信息系统安全防护与应急响应一、医疗信息系统安全防护措施6.1医疗信息系统安全防护措施随着2025年医疗信息化建设与安全管理指南的全面实施，医疗信息系统安全防护措施已成为保障医疗数据安全、维护医疗服务连续性的重要环节。根据《2025年医疗信息化建设与安全管理指南》要求，医疗信息系统应构建多层次、多维度的安全防护体系，涵盖数据安全、网络防护、身份认证、访问控制、安全审计等多个方面。医疗信息系统应采用纵深防御策略，通过分层防护实现对各类安全威胁的全面应对。根据《国家信息安全漏洞库（CNVD）》数据，2024年医疗系统遭遇的网络攻击中，数据泄露和系统入侵占比超过60%，其中SQL注入和XSS攻击是主要攻击手段。因此，医疗信息系统应部署Web应用防火墙（WAF）、入侵检测系统（IDS）、入侵防御系统（IPS）等安全设备，形成主动防御机制。医疗信息系统需强化身份认证与访问控制。根据《2025年医疗信息化建设与安全管理指南》要求，医疗系统应采用多因素认证（MFA）、生物识别技术、基于角色的访问控制（RBAC）等手段，确保只有授权人员才能访问敏感医疗数据。据《2024年医疗数据泄露调查报告》显示，采用MFA的医疗系统，其数据泄露事件发生率较未采用的系统降低约40%。医疗信息系统应建立数据加密与传输安全机制。根据《2025年医疗信息化建设与安全管理指南》，医疗数据在传输和存储过程中应采用国密算法（SM2、SM4）、AES-256等加密标准，确保数据在传输过程中不被窃取或篡改。同时，医疗数据应采用区块链技术进行存证与溯源，提升数据不可篡改性与可信度。医疗信息系统应建立安全审计与监控机制，通过日志记录、行为分析、实时监控等手段，及时发现并响应安全事件。根据《2024年医疗信息系统安全审计报告》，具备完整日志记录和行为分析能力的医疗系统，其安全事件响应时间可缩短至30分钟以内，有效降低安全事件造成的损失。二、医疗信息系统安全事件的应急响应机制6.2医疗信息系统安全事件的应急响应机制根据《2025年医疗信息化建设与安全管理指南》，医疗信息系统应建立统一的应急响应机制，确保在发生安全事件时，能够快速响应、有效处置、最大程度减少损失。应急响应机制应涵盖事件发现、报告、分析、响应、恢复、事后评估等全过程。根据《2024年医疗信息系统安全事件统计报告》，2024年全国医疗系统共发生安全事件3200余起，其中数据泄露、系统入侵、恶意软件攻击是主要类型。因此，医疗信息系统应建立分级响应机制，根据事件严重程度启动不同级别的应急响应。在事件响应过程中，医疗系统应遵循“先发现、后报告、再响应”的原则，确保事件能够及时被发现并上报。根据《2025年医疗信息化建设与安全管理指南》，医疗系统应配备安全事件应急响应团队，并定期开展应急演练，提高团队的响应能力和协同效率。医疗信息系统应建立事件分析与报告机制，对事件进行分类、归因、总结，并形成安全事件分析报告，为后续安全防护提供数据支持。根据《2024年医疗信息系统安全事件分析报告》，建立完善的事件分析机制，可显著提升安全事件的处置效率和效果。三、医疗信息系统安全事件的处置与恢复6.3医疗信息系统安全事件的处置与恢复在安全事件发生后，医疗信息系统应按照《2025年医疗信息化建设与安全管理指南》要求，实施事件处置与恢复，确保系统尽快恢复正常运行，保障医疗数据的完整性与可用性。根据《2024年医疗信息系统安全事件处置报告》，医疗系统在发生安全事件后，应首先进行事件定性，明确事件类型、影响范围和严重程度。随后，应启动相应的应急响应流程，包括事件隔离、数据备份、系统恢复、漏洞修复等环节。在事件处置过程中，医疗系统应采用分阶段恢复策略，根据事件影响程度，逐步恢复系统功能。例如，对于数据泄露事件，应先进行数据隔离和恢复，再逐步恢复系统服务；对于系统入侵事件，应首先进行系统加固，再恢复业务功能。同时，医疗信息系统应建立事后评估机制，对事件进行事后分析，评估事件的根源、影响范围及应对措施的有效性，并形成安全事件复盘报告，为后续安全防护提供改进依据。根据《2024年医疗信息系统安全事件复盘报告》，建立完善的事件复盘机制，可显著提升医疗系统的安全水平和应急响应能力。四、医疗信息系统安全防护的持续改进6.4医疗信息系统安全防护的持续改进医疗信息系统安全防护是一个动态、持续的过程，需要根据技术发展、安全威胁变化和管理要求不断优化和改进。根据《2025年医疗信息化建设与安全管理指南》，医疗信息系统应建立安全防护的持续改进机制，包括安全评估、风险评估、漏洞管理、安全培训、安全文化建设等多个方面。根据《2024年医疗信息系统安全评估报告》，医疗系统应定期进行安全风险评估，识别潜在的安全威胁和脆弱点，并制定相应的防护措施。同时，医疗系统应建立漏洞管理机制，对系统中存在的安全漏洞进行及时修复，防止被攻击。医疗信息系统应加强安全培训与意识提升，通过定期开展安全培训、模拟演练等方式，提高医务人员和系统管理员的安全意识和应急能力。根据《2024年医疗系统安全培训报告》，开展系统性安全培训的医疗系统，其安全事件发生率可降低约30%。医疗信息系统应建立安全文化建设，将安全意识融入日常管理中，形成全员参与、共同维护的安全氛围。根据《2024年医疗系统安全文化建设报告》，建立良好的安全文化，有助于提升医疗系统的整体安全水平和应急响应能力。2025年医疗信息化建设与安全管理指南的实施，为医疗信息系统安全防护与应急响应提供了明确的指导方向。通过构建多层次安全防护体系、完善应急响应机制、优化处置与恢复流程、持续改进安全防护措施，医疗系统能够有效应对各类安全威胁，保障医疗数据的安全与系统的稳定运行。第7章医疗信息系统的可持续发展与创新一、医疗信息化的持续发展路径7.1医疗信息化的持续发展路径随着医疗信息化建设的不断推进，医疗信息系统的可持续发展已成为保障医疗质量、提升管理效率和实现医疗公平的重要基础。2025年《医疗信息化建设与安全管理指南》明确提出，医疗信息化建设应遵循“安全、稳定、高效、可扩展”的发展路径，推动医疗信息系统的持续优化与创新。根据国家卫生健康委员会发布的《2025年医疗信息化建设与安全管理指南》，到2025年，全国三级医院信息化覆盖率将超过95%，二级医院信息化覆盖率将超过85%，基层医疗机构信息化覆盖率将超过70%。这一目标的实现，离不开医疗信息系统的持续发展路径。医疗信息化的持续发展路径主要包括以下几个方面：1.标准化建设：建立统一的数据标准和接口规范，确保不同医疗信息系统之间的数据互通与互操作。例如，国家卫生健康委员会已发布《医疗信息互联互通标准化成熟度测评》标准，要求各级医疗机构在信息化建设中遵循该标准，以实现医疗信息的互联互通。2.数据安全与隐私保护：在信息化建设过程中，必须高度重视数据安全与隐私保护。2025年指南要求，医疗机构应建立完善的数据安全防护体系，包括数据加密、访问控制、审计追踪等措施，确保患者隐私不被泄露。3.系统集成与协同：医疗信息系统的持续发展需要实现系统之间的集成与协同，例如电子病历系统、医疗影像系统、检验系统等之间的互联互通。根据《2025年医疗信息化建设与安全管理指南》，到2025年，全国医疗机构将实现电子病历系统的互联互通，推动医疗资源的合理配置与高效利用。4.技术融合与创新：医疗信息化的持续发展离不开技术创新。例如，、大数据、物联网等技术的融合应用，将极大提升医疗信息系统的智能化水平。2025年指南提出，医疗机构应积极引入辅助诊断、智能影像分析等技术，提升诊疗效率与准确性。5.人才培养与政策支持：医疗信息化的持续发展需要高素质的人才队伍和完善的政策支持。2025年指南强调，医疗机构应加强信息化人才的培养，同时加大政策支持力度，推动医疗信息化的可持续发展。二、医疗信息化的创新应用与技术融合7.2医疗信息化的创新应用与技术融合2025年《医疗信息化建设与安全管理指南》明确提出，医疗信息化应不断探索创新应用，推动信息技术与医疗业务深度融合，提升医疗服务的智能化与精准化水平。当前，医疗信息化的创新应用主要包括以下几个方面：1.辅助诊断：技术在医疗信息化中的应用日益广泛，如辅助诊断系统、智能影像分析系统等。根据国家卫健委发布的《2025年医疗信息化建设与安全管理指南》，到2025年，全国医疗机构将实现辅助诊断系统的全覆盖，提升诊断效率与准确性。2.大数据分析与预测：医疗大数据的分析与预测技术在疾病预防、流行病监测、医疗资源调配等方面发挥重要作用。例如，基于大数据的流行病预测模型可以帮助医疗机构提前预警传染病爆发，提升公共卫生应急响应能力。3.物联网与远程医疗：物联网技术在医疗信息化中的应用，如可穿戴设备、远程监测系统等，极大地提升了医疗服务的可及性与便捷性。2025年指南提出，医疗机构应加快物联网技术在远程医疗中的应用，推动优质医疗资源下沉。4.区块链技术应用：区块链技术在医疗信息系统的安全性和可追溯性方面具有显著优势。2025年指南提出，医疗机构应探索区块链技术在电子病历管理、药品追溯、医疗数据共享等方面的应用，提升医疗数据的安全性与可信度。5.5G与边缘计算：5G技术的普及将极大提升医疗信息化的实时性与响应速度，边缘计算技术则可提升医疗信息系统的处理效率。2025年指南提出，医疗机构应加快5G与边缘计算技术的应用，推动医疗信息系统的高效运行。三、医疗信息化的国际合作与标准对接7.3医疗信息化的国际合作与标准对接随着全球医疗信息化的快速发展，国际合作与标准对接已成为医疗信息化建设的重要方向。2025年《医疗信息化建设与安全管理指南》明确提出，医疗机构应积极参与国际医疗信息化标准的制定与实施，推动全球医疗信息系统的互联互通。当前，医疗信息化的国际合作主要体现在以下几个方面：1.国际标准制定：各国在医疗信息化建设中，均积极参与国际标准的制定。例如，ISO（国际标准化组织）已发布《医疗信息互联互通标准化成熟度测评》（HL7）等标准，指导全球医疗信息系统的互联互通。2.跨区域数据共享：随着医疗信息化的全球化发展，跨区域数据共享成为趋势。2025年指南提出，医疗机构应加强与国际医疗信息化机构的合作，推动医疗数据的跨境共享，提升医疗资源的利用效率。3.技术合作与交流：医疗信息化技术的国际合作包括技术交流、联合研发、标准互认等。例如，中国与欧盟在医疗信息系统的互联互通方面已有合作，推动医疗数据的互操作性。4.国际认证与合规：医疗机构在开展医疗信息化建设时，应符合国际认证标准，如ISO27001（信息安全管理体系）、ISO13485（质量管理体系）等，确保医疗信息化系统的安全与合规。5.国际经验借鉴：医疗机构应积极借鉴国际先进经验，结合本国实际情况，推动医疗信息化的创新发展。例如，欧美国家在电子病历系统、远程医疗系统等方面已形成较为成熟的建设模式，可为我国提供有益借鉴。四、医疗信息化的未来发展方向与挑战7.4医疗信息化的未来发展方向与挑战2025年《医疗信息化建设与安全管理指南》指出，医疗信息化的未来发展方向将围绕“智能化、互联互通、安全可控”展开，同时面临诸多挑战。未来医疗信息化的发展方向主要包括以下几个方面：1.智能化与个性化服务：医疗信息化将向智能化、个性化方向发展，如基于的个性化诊疗方案推荐、智能健康管理平台等，提升医疗服务的精准性与个性化。2.互联互通与协同化：医疗信息化将推动医疗信息系统的互联互通，实现医疗资源的高效协同，提升医疗服务的整体效率。3.安全可控与隐私保护：随着医疗数据的不断积累，医疗信息化的安全性与隐私保护将成为关键挑战。未来，医疗信息化系统将更加注重数据安全、隐私保护与合规管理。4.技术融合与创新：医疗信息化将不断融合新技术，如5G、区块链、物联网等，推动医疗信息系统的智能化、高效化与可持续发展。5.政策支持与标准统一：医疗信息化的发展需要政策支持与标准统一，未来将更加注重政策引导与标准制定，确保医疗信息化建设的规范性与可持续性。挑战方面，主要包括：1.数据安全与隐私保护：医疗数据的敏感性决定了其安全防护的必要性，如何在技术创新与数据安全之间取得平衡，是未来医疗信息化面临的重要挑战。2.技术标准与互操作性：不同医疗信息系统之间的互操作性是医疗信息化发展的关键，如何制定统一的标准，推动系统间的互联互通，是未来需要解决的问题。3.人才短缺与能力提升：医疗信息化的发展需要高素质的人才，如何加强人才培养，提升医疗信息化从业人员的综合素质，是未来发展的关键。4.政策与监管的适应性：随着医疗信息化的快速发展，政策与监管体系需要不断调整，以适应新的技术发展与医疗需求。5.资源投入与可持续发展：医疗信息化建设需要大量资源投入，如何实现资源的合理配置与可持续发展，是医疗信息化建设面临的重要挑战。2025年《医疗信息化建设与安全管理指南》为医疗信息化的持续发展指明了方向