冬季雨雪天气 施工应急预案

汇报人:XXXX2026.01.19冬季雨雪天气施工应急预案CONTENTS目录01

预案概述与编制依据02

冬季施工风险分析03

应急组织体系与职责04

预防与准备措施05

应急响应流程预案概述与编制依据01编制目的与意义

保障人员生命安全将保障施工人员生命安全作为首要目标，通过预案明确应急处置流程，最大限度减少雨雪冰冻灾害导致的人员伤亡事故。

降低财产损失风险针对施工现场临建设施、机械设备、建筑材料等易受雨雪影响的资产，制定防护与抢险措施，减少因灾害造成的经济损失。

维护施工秩序稳定规范雨雪天气下施工组织方式，明确停工、复工条件及应急响应程序，确保工程进度在安全前提下有序推进，避免因突发灾害导致施工混乱。

提升应急处置能力通过预案编制与演练，强化各参建单位协调联动机制，提高对雨雪冰冻灾害的快速响应和科学处置能力，为高效应对突发情况提供指导。编制依据与适用范围

编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《建筑工程冬季施工规程》（JGJ/T104）、职业安全健康管理体系审核规范及应急准备和响应控制程序等法律法规及标准规范编制。

适用范围本预案适用于建筑施工企业在冬季雨雪冰冻天气期间，房屋建筑和市政工程项目施工过程中因雨雪冰冻灾害及其次生、衍生灾害影响，造成或可能造成人员伤亡、重大财产损失和重大社会影响的应对工作。工作方针与基本原则核心工作方针坚持“安全第一，预防为主、综合治理”“保护人员安全优先，保护环境优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。以人为本原则把保障人民生命财产安全、维护社会稳定作为雨雪冰冻天气应对工作的出发点和落脚点，确保人员安全优先。预防为主原则及早部署，有效应对。做到早分析、早预警、科学应对，全面提高雨雪冰冻天气应对工作水平，避免事故发生或降低事故损失。统一指挥原则在上级应急领导小组的统一领导指挥下进行防御低温雨雪冰冻工作，各相关单位建立相应组织机构，确保指令畅通、协同作战。冬季施工风险分析02主要危险源识别机械伤害风险低温雨雪导致机械设备润滑不良、制动性能下降，积雪覆盖机械部件易引发操作失误，如塔吊、泵车等转动部位卡滞可能造成挤压、碰撞事故。触电伤害风险雨雪天气使电气设备绝缘性能降低，配电箱、电缆接头易进水短路，违章用电或设备维护不当可能导致人员触电，尤其在潮湿环境下风险加剧。坍塌事故风险深基坑、高边坡受雨雪浸泡后土质松软，临建设施（如活动板房）积雪超载，脚手架基础沉降或架体结冰打滑，均可能引发坍塌，造成人员掩埋或坠落。高处坠落风险作业面、脚手架、塔吊平台等积雪结冰，人员衣着厚重导致动作迟缓，安全带等防护设施失效，易发生滑倒坠落事故，尤其六级以上大风天气风险更高。火灾与中毒风险冬季取暖使用明火或大功率电器，易燃材料堆放不当易引发火灾；封闭空间燃煤取暖可能导致一氧化碳中毒，宿舍私拉乱接电线加剧此类风险。常见事故类型分析

机械伤害事故低温雨雪导致机械部件润滑不良、制动失效，雪后未及时清理设备积雪冰碴易引发挤压、碰撞事故，需停机断电检查后作业。

触电伤害事故雨雪天气电气设备易受潮短路，配电箱防护不当或线路破损可能导致漏电，未断电处理触电者将造成二次伤害。

坍塌事故深基坑、高边坡因积雪荷载过大或冻融循环引发坍塌，临建设施积雪未及时清理可能导致结构失稳，需优先撤离人员。

交通事故施工道路结冰使车辆制动距离延长，物料运输及通勤车辆易发生侧滑碰撞，需设置防滑警示并清理关键路段积雪。风险等级评估方法

风险矩阵评估法结合雨雪冰冻灾害发生的可能性（如暴雪预警等级）和后果严重性（人员伤亡、经济损失），建立5×5风险矩阵，将风险划分为低、中、高、极高四个等级，明确各级别响应阈值。

LEC法（作业条件危险性评价法）通过评估事故发生的可能性（L）、人体暴露于危险环境的频繁程度（E）、事故后果严重程度（C），计算风险值D=L×E×C，根据D值大小确定风险等级（D<20为低风险，20≤D<70为中风险等）。

专家综合评议法组织工程技术、安全管理、气象等领域专家，结合历史灾害数据和项目实际，对临建设施坍塌、塔吊倾覆等关键风险进行定性与定量结合的评估，形成综合风险等级意见。

动态风险评估机制根据雨雪天气持续时间、强度变化及应急处置效果，每6小时更新一次风险评估结果，当风险等级升至“高”或“极高”时，立即启动相应级别的应急响应措施。应急组织体系与职责03应急领导小组构成01领导小组核心成员组长由项目经理担任，全面负责应急指挥；副组长由项目副经理、技术负责人担任，协助组长统筹协调；组员包括工程、安全、物资、后勤等部门负责人及专职安全员。02专项应急队伍设置下设工程抢险队（负责现场抢险作业）、医疗救护队（负责伤员初步救治与转运）、通讯保障队（保障信息畅通）、安保队（现场秩序维护）、物资供应队（应急物资调配）及运输队（人员物资转运）。03成员主要职责组长负责预案制定修订、救援行动组织及事故调查总结；副组长协助组长开展工作，组长不在时履行指挥职责；组员负责现场抢险、人员救护、物资保障、交通疏导及事故上报等具体工作。04联系方式与值守制度建立应急通讯录，明确领导小组及各队伍成员联系电话，确保24小时畅通；实行领导带班和24小时值班制度，雨雪冰冻期间专人实时关注天气预警信息。专项应急队伍职责工程抢险队职责由项目各工区抽调人员组成，负责事故发生后的抢险补救工作，降低危险，减少事故损失、恢复生产。如雪后清理基坑周边积雪、加固坍塌部位等。医疗救护队职责由项目部劳资部门牵头，工地医务成员及其他部门抽调人员组成，负责现场伤员的救护处理及转院保护工作，对伤者进行初步救治并及时联系医院。通讯保障队职责由工区电工及其他技术人员组成，负责对外通讯保障工作，确保应急期间通讯畅通，及时传递信息。安保队职责负责现场治安、保卫工作，维护现场秩序，防止无关人员进入危险区域，保障抢险救援工作有序进行。物资供应队职责负责抢险物资的保障工作，确保防滑料、融雪剂、急救药品等应急物资及时供应到位。运输队职责负责伤员的运送及物资调配的运送工作，确保伤员及时送医和物资快速调配。各部门协同机制

01应急领导小组统筹协调成立由项目经理任组长，技术、安全、物资等部门负责人为成员的应急领导小组，负责统一指挥、决策部署和资源调配，确保各部门行动一致。

02工程部与安质部现场联动工程部负责制定抢险技术措施并组织实施，安质部负责现场安全监督、隐患排查及事故统计上报，两者紧密配合，确保抢险工作安全有序。

03物资设备部保障资源供应物资设备部提前储备防滑料、除雪工具、急救药品等应急物资，建立物资台账并定期检查补充，确保抢险物资及时到位。

04办公室与医疗救护队人员保障办公室负责对外联络、车辆调配及人员疏散安置，医疗救护队负责现场伤员初步救治与转院护送，保障人员生命安全。预防与准备措施04气象监测与预警机制

气象信息获取渠道与气象部门建立合作关系，安排专人每日收听、记录天气预报信息，必要时直接联系当地气象局获取精准数据，确保及时掌握低温雨雪冰冻等恶劣天气变化趋势。

预警信息发布流程建管股在获取气象预警信息后，及时上报局应急领导小组，并根据天气强度、持续时间、影响范围及危害程度，迅速通知相关单位、企业做好防范措施，确保预警信息传递高效、准确。

预警响应启动标准根据县委、县政府和局应急领导小组通报的雨雪冰冻天气发展趋势及灾害影响情况，当预报发生可能对施工安全造成严重威胁的天气时，立即启动相应级别的应急响应，进入应急工作状态。应急物资储备清单

个人防护用品包括防寒服、防滑鞋、安全帽、安全带、防护手套等，确保施工人员在低温雨雪环境下作业时的人身安全与保暖。

除雪除冰工具铁锹、扫帚、推雪板、防滑链、工业盐、粗砂、炉渣等，用于及时清理施工现场道路、作业面的积雪和结冰，保障通行和作业安全。

应急抢险工具撬棍、气割工具、小型金属切割机、电焊机、水泵、架子车等，用于应对可能出现的坍塌、设备故障等紧急情况的抢险作业。

医疗急救用品创可贴、绷带、紫药水、消毒药品、担架、止血带、氧气袋以及常用小夹板等，用于对受伤人员进行初步的医疗救治。

照明通讯设备应急灯、手电筒、对讲机等，确保在雨雪天气可能导致的断电或能见度低的情况下，现场照明和通讯联络的畅通。

消防器材灭火器、消防沙、消防水带等，冬季气候干燥，需防范火灾事故，保证消防器材齐全有效。施工现场安全检查要点临建设施及围挡墙检查

检查宿舍、食堂、办公用房、厕所及砖砌、广告围挡墙有无裂缝、倾斜、变形。不稳固或有安全隐患的，要采取加固、翻修等措施，严重的要拆除重建。基坑设施检查

检查基坑边坡支护及基坑周边土质的变化，对毗邻街道、建筑物、构筑物、山体的基坑要重点检查。达不到要求的要采取加固和隔离措施。雨雪过后及时清理基坑周边积雪，防止积雪过多发生坍塌。塔吊及垂直运输机械检查

检查塔吊、物料提升机、施工用电梯的基础设施、塔身、塔臂和钢丝绳、卷杨机、吊篮的安全状况，重点检查多塔作业以及安装在邻近基坑、高压线、建筑物、构筑物的塔吊，确保安全距离。雪后及时清理机械设备积雪、冰碴，遵守停机断电挂警示牌制度。脚手架工程检查

检查落地式、悬挑式、门式等脚手架的基础沉降、架体拉结的安全状况。确保架体与建筑物的可靠拉结。雪后清除脚手架上积雪、结冰，有坡度的跳板应钉滑条或铺草包，检查架体有无松动及下沉现象。施工用电检查

检查施工用电的总配电箱(配电室)、分配电箱、开关箱的安全防护，做好防雨雪、冰冻措施。雨雪过后检查电源、电线是否损坏漏电，对不使用的设备拉闸断电。确保“一机一闸，一箱一漏”，电箱门随时上锁。作业人员安全培训冬季施工专项安全知识教育针对冬季气候特点，对所有从事季节性施工人员进行专项教育与培训，内容涵盖防寒、防冻、防火、防煤气中毒、防滑、防交通事故等“六防”知识，强化工人安全意识。雨雪天气作业操作规程培训培训工人在雨雪天气下的安全操作规程，包括防滑措施、设备操作注意事项、急救知识等，如明确规定雨雪天气严禁露天高处作业、起重吊装作业，雪后作业前需清理积雪和冰碴。应急处置能力培训与演练定期组织应急演练，模拟机械伤害、触电、坍塌等突发事故场景，让工人熟悉应急响应流程和救援措施，确保在事故发生时能迅速、有效地进行处置，减少损失。个人防护用品使用培训指导工人正确选择和使用冬季个人防护用品，如防滑鞋、防寒服、安全帽、安全带等，强调在高空作业时必须系好安全带且“高挂低用”，衣着保暖的同时避免过于臃肿影响操作。应急响应流程05应急响应启动条件

气象预警启动条件当气象部门发布暴雪、道路结冰、寒潮等橙色及以上预警信号，或预测日降雪量≥10毫米、气温≤-5℃且伴有结冰时，立即启动应急响应。

施工现场险情启动条件施工现场出现脚手架积雪厚度≥10厘米、基坑边坡位移超过预警值、临建设施变形裂缝、施工道路结冰厚度≥3厘米等险情时，启动应急响应。

事故发生启动条件发生因雨雪冰冻导致的人员坠落、机械伤害、触电、坍塌等安全事故，或出现3人及以上人员滞留、交通中断等情况时，立即启动应急响应。现场应急处置程序

事故报告与启动响应现场发现人员立即采取措施控制事态，同时向应急救援小组指挥部报告。项目部接到通知后，立即启动应急预案，组织人员、设备、物资赶赴现场，并按规定向公司及当地安全生产监管部门报告。

人员疏散与现场保护发生事故时，优先组织人员撤离至安全区域。在事故调查小组未进入前，派专人看护现场，因抢救需移动物件时，须做标志、绘图、摄影记录，清理现场需经事故调查组同意。

分类应急处置措施针对机械伤害，立即停机断电，现场急救并拨打120；触电事故须切断电源或用干燥木棒使伤者脱离电源；坍塌事故立即组织人员撤离、封闭现场并加固；交通事故及时疏导交通、救治伤员；临建坍塌及时撤离人员并清理积雪。

外部救援与协作当事态无法控制时，在应急小组统一指挥下，立即向当地政府有关部门求援。若发生人员伤亡，及时联系医院救治，同时协调公安、消防等部门参与抢险，确保救援高效协同。医疗救护与疏散

现场急救流程当发生机械伤害、触电等事故时，现场作业人员应立即向项目部汇报，急救人员迅速到达现场对伤者进行初步救治，如出现重伤情况，立即拨打120急救电话送医救治。

人员疏散方案发现坍塌迹象等险情时，发现人应立即招呼其他人员撤离危险区域；临建设施损坏时，严禁人员进入，及时组织人员有序疏散至安全场所。

医疗物资保障配备常备药品如消毒药品、创可贴、绷带等，以及担架、止血带、氧气袋等急救物品，确保应急医疗物资充足且完好有效。

伤员转运机制运输队负责伤员的运送工作，确保在事故发生后能迅速将伤者送往就近医院接受进一步治疗，同时维护现场交通秩序，保障转运通道畅通。信息报告与沟通报告内容与标准报告内容应包含灾害发生时间、地点、影响范围、人员伤亡、财产损失、已采取措施及需支援事项等要素，确保信息准确、简洁。报告流程与时限现场发现人员立即向应急小组报告，应急小组1小时内向上级主管部门和相关单位报送初步情况，重大险情即时上报，不得迟报、漏报、瞒报。信息传递与共享机制建立24小时信息联络群，明确各单位联络人及联系方式，确保气象预警、险情动态、救援进展等信息实时共享，保障指挥决策高效。应急值守与记录要求实行领导带班和专人24小时值班制度，详细记录天气变化、应急处置过程、人员调度等情况，值班记录需规范存档，以备后续总结评估。应急物资保障物资储备清单常备药品：消毒药品、创可贴、绷带、紫药水、小夹板、担架、止血带、氧气袋等。抢险工具配置铁锹、撬棍、扫帚、气割工具、消防器材、小型金属切割机、电工常用工具等。应急器材准备安全帽、安全带、防毒面具、应急灯、对讲机、电焊机、水泵、灭火器等。运输设备保障配备小轿车、面包车等运输车辆，用于伤员运送及物资调配。物资管理要求后勤保障组负责应急物资的储备、分类储藏保管，确保应急时及时到位，消耗后及时补充。应急演练与培训演练计划制定根据工程特点和冬季雨雪天气风险，制定季度演练计划，明确演练类型（如桌面推演、实战模拟）、频次、参与人员及评估标准，确保演练针对性和有效性。专项技能培训开展防机械伤害、防触电、防坍塌等专项技能培训，内容包括应急处置流程、急救知识、设备操作规范等，确保施工人员掌握关键应急技能。应急队伍演练组织工程抢险队、医疗救护队等专业队伍进行联合演练，模拟雨雪冰冻天气下机械故障、人员受伤等场景，检验队伍响应速度和协同作战能力。演练效果评估与改进每次演练后进行效果评估，分析存在问题并制定整改措施，更新应急预案，持续优化应急处置流程，提升应对冬季雨雪天气突发事件的能力。风险评估与改进

风险评估机制定期组织对施工现场进行全面的风险评估，重点识别冬季雨雪天气可能引发的机械伤害、触电、坍塌、交通事故、临建防护等隐患，形成风险评估报告，为后续防控措施提供依据。

应急演练评估对应急演练的效果进行评估，检查应急救援小组的响应速度、协调配合能力、应急物资的调用情况等，总结演练中存在的问题，提出改进措施，不断完善应急预案。

事故案例分析收集冬季雨雪天气施工中发生的各类事故案例，分析事故原因、经过和教训，对照本项目应急预案和防控措施，查找不足，避免类似事故再次发生。

持续改进措施根据风险评估结果、应急演练评估意见和事故案例分析，对冬季雨雪天气施工应急预案及各项防控措施进行持续改进，优化组织机构、完善应急流程、补充应急物资，提高应对能力。应急响应流程图预警启动阶段接到气象部门雨雪冰冻预警后，应急领导小组立即召开会议，分析研判预警等级及可能影响范围，决定是否启动应急预案。启动后，迅速通知各相关单位及救援队伍进入待命状态。信息报告与传递现场发现险情人员立即向项目部应急指挥部报告，报告内容包括事发时间、地点、险情类型、人员伤亡及财产损失情况。指挥部接报后，1小时内向上级主管部门和当地政府应急管理部门书面报告。应急指挥与调度应急领导小组组长根据险情情况，统一指挥调度各应急救援队伍（工程抢险队、医疗救护队、物资供应队等），明确抢险救援任务、资源调配方案及现场协调机制，确保救援行动高效有序。现场处置与救援救援队伍到达现场后，按照“先救人、后救物”原则，迅速开展人员搜救、伤员救治、险情控制（如基坑加固、积雪清除、临时用电切断等）工作，防止次生灾害发生。同时设置警戒区域，疏散无关人员。应急终止与后期处理当现场险情得到有效控制，被困人员全部救出，次生灾害隐患消除后，由应急领导小组组长宣布应急响应终止。随后组织开展事故调查、善后处理、灾后恢复及应急评估工作，总结经验教训。应急预案的修订与完善

修订周期与触发条件应急预案应定期修订，建议每年至少进行一次全面审查。当发生重大雨雪冰冻灾害事故、应急演练中发现重大缺陷、相关法律法规或标准更新，以及施工工艺、现场环境发生显著变化时，应立即启动修订程序。

修订流程与参与人员修订流程应包括预案评估、内容更新、内部评审、外部专家论证及最终审批。参与人员应涵盖应急领导小组、各部门负责人、一线施工管理人员、安全技术人员及相关行业专家，确保修订内容的全面性和实操性。

演练结果反馈与持续改进每次应急演练结束后，需对应急预案的科学性、实用性和可操作性进行评估，收集演练过程中发现的问题与改进建议，作为预案修订的重要依据。建立“演练-评估-修订-再演练”的持续改进机制，不断提升预案应对实际灾害的能力。

记录存档与版本管理应急预案的修订过程、评审意见、审批记录等应形成书面文件妥善存档。实行预案版本管理制度，明确各版本的生效时间、修订内容及适用范围，确保施工现场使用的为最新有效版本，并及时回收作废版本。应急演练计划与执行

01演练频率与类型每年至少组织1-2次综合性应急演练，每季度针对机械伤害、触电、坍塌等单项风险开展专项演练，确保覆盖所有潜在事故类型。

02演练准备与方案设计明确演练主题、场景、参与人员及职责分工，制定详细演练脚本，准备应急物资（如担架、灭火器、防滑垫等），提前3天通知参演单位及人员。

03演练实施与过程记录模拟真实事故场景，按预案流程开展应急响应，包括信息上报、人员疏散、抢险救援等环节，安排专人使用视频、文字记录演练全过程。

04演练评估与改进机制演练结束后组织复盘会议，分析演练中暴露的问题（如响应延迟、物资不足等），形成评估报告并修订应急预案，确保次年演练针对性提升。安全防护用品的使用培训

培训对象与频次针对所有冬季施工人员开展专项培训，重点覆盖高空作业、电气操作、机械操作等岗位，培训频次不少于每月1次，新进场人员须经培训考核合格后方可上岗。

防护用品种类及规范明确冬季必备防护用品：防滑鞋（具备防滑纹路及防水功能）、防寒服（保暖且不影响肢体活动）、安全帽、安全带（高挂低用）、防护手套（绝缘或防滑型）等，讲解各类用品的适用场景及正确穿戴方法。

实操演练与考核组织现场实操演练，模拟雨雪天气作业环境，考核工人对防护用品的穿戴速度与规范程度，确保100%掌握正确使用方法，对考核不合格者进行二次培训直至通过。

日常检查与维护建立防护用品台账，每日班前检查用品完好性，如防滑鞋磨损程度、安全带卡扣牢固性等，损坏或失效用品立即更换，严禁使用不合格防护用品。应急物资储备与管理

应急物资清单常备药品：消毒药品、创可贴、绷带、紫药水、小夹板、担架、止血带、氧气袋等；抢险工具：铁锹、撬棍、扫帚、气割工具、消防器材、小型金属切割机、电工常用工具等；应急器材：安全帽、安全带、防毒面具、应急灯、对讲机、电焊机、水泵、灭火器等；设备：小轿车、面包车各一辆。

物资储备标准收费广场防滑料不少于200立方米，确保满足雨雪天气防滑需求。

物资管理措施后勤保障组负责应急物资的储备工作，做到物资分类储藏保管、应急时及时到位；物资消耗后及时补充，确保应急物资充足。现场安全隐患排查临建设施及围挡墙检查检查宿舍、食堂、办公用房、厕所及砖砌、广告围挡墙有无裂缝、倾斜、变形。不稳固或有安全隐患的，要采取加固、翻修等措施，严重的要拆除重建。基坑设施安全检查检查基坑边坡支护及基坑周边土质的变化，对毗邻街道、建筑物、构筑物、山体的基坑要重点检查。达不到要求的要采取加固和隔